رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال نامه های شماره ۱۹۴۲/۱۷۲/۲ مورخ ۱۱/۹/۹۱ و ۲۲۹۷/۱۷۲/۲ مورخ ۱/۱۱/۹۱

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال نامه های شماره ۱۹۴۲/۱۷۲/۲ مورخ ۱۱/۹/۹۱ و ۲۲۹۷/۱۷۲/۲ مورخ ۱/۱۱/۹۱

مرجع صادر کننده	هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری
موضوع	ابطال نامه های شماره ۱۹۴۲/۱۷۲/۲ مورخ ۱۱/۹/۹۱ و ۲۲۹۷/۱۷۲/۲ مورخ ۱/۱۱/۹۱
کلاسه پرونده	ه ع ۹۲/۴۰۸
تاریخ رأی	شنبه ۴ مرداد ۱۳۹۳
شماره دادنامه	۷۰

بسمه تعالی

دادنامه : ۷۰

مرجع رسیدگی : هیأت تخصصی اداری و استخدامی

شاکی : محمد دهقانی اشکذری

طرف شکایت : اداره کل دیوان محاسبات استان یزد

گردشکار

خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون

شاکی به شرح درخواست تقدیمی مفاد نامه های صادره به شماره های فوق الذکر را خارج از صلاحیت مقام صادر کننده اعلام و درخواست ابطال آن را نموده است . شاکی همچنین در توضیح شکایت خود بیان داشته است لحاظ نمودن تفاوت تطبیق برای افرادی که از ۱/۱/۸۸ استخدام شده یا می شوند در اجرای مصوبه شورای توسعه مدیریت به شماره ۵۵۹۱۹/۲۰۰ – ۲۸/۱۰/۸۹ و مطابق با ماده ۷۸ ق.م.خ.ک و تبصره ذیل آن می باشد و تفسیر این امر نیز از اختیارات مقامات تصویب کننده می باشد و مفاد نامه شماره ۷۴۴/۹۲/۲۳۲ مورخ ۱۸/۱/۹۲ امور مجلس و استان های معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور نیز مؤید این امر می باشد .

خلاصه مدافعات مشتکی عنه

طرف شکایت ( دیوان محاسبات ) اقدام انجام شده را ناشی از اختیارات قانونی و وظایف ذاتی خود اعلام نموده است . علاوه بر آنکه به موجب نامه شماره ۱۸۹/۲۰۰۰۰ مورخ ۳۰/۲/۱۳۹۲ ابطال بخشنامه شماره ۵۵۹۱۹/۲۰۰ مورخ ۲۸/۱۰/۱۳۸۹ از ریاست محترم دیوان درخواست نموده است . و توضیحا بیان داشته است که تفاوت تطبیق راجع به کارمندان استخدامی از ۱/۱/۸۸ موضوعیت ندارد و این افراد مشمول تبصره ذیل ماده ۷۸ ق.م.خ.ک نمی باشند . النهایه ضمن درخواست تسریع در رسیدگی به درخواست شماره ۱۸۹/۲۰۰۰۰ – ۳۰/۲/۹۲ صدور رأی برد را درخواست نموده است .

نظریه تهیه کننده گزارش

با توجه به مفاد اوراق پرونده سابقه ای از امر ابلاغ شکایت به شورای توسعه مدیریت وجود ندارد لذا دفاعیه ای نیز صورت نگرفته است . اما در خصوص شکایت شاکی با توجه به صراحت تبصره ذیل ماده ۷۸ ق.م.خ.ک تفاوت تطبیق زمانی موضوعیت دارد که حقوق کارمندی با اجرای ق.م.خ.ک کاهش یابد . بنابراین کسی که بدوا بر اساس مقررات ق.م.خ.ک استخدام گردیده و از قبل حقوقی دریافت نمی کرده است لذا مشمول دریافت تفاوت تطبیق نمی گردد . بنابراین نامه های صادره نه تنها خارج از حدود اختیارات نبوده بلکه مغایر با قانون هم نمی باشد .

امضاء تهیه کننده گزارش : غلامعلی آریا فر

موضوع در جلسه مورخ ۱۹ / ۵ / ۹۳ هیأت تخصصی اداری و استخدامی مطرح ، نظریه هیأت به شرح آتی اعلام می گردد .

اعضاء هیأت به اتفاق آراء عقیده دارند

که نامه ای مورد شکایت خارج از حدود اختیارات نبوده و قابل ابطال نبوده و به شرح آتی اقدام به انشاء رأی می نماید.

رأی هیأت تخصصی

در خصوص شکایت آقای محمد دهقانی اشکذری به طرفیت اداره کل دیوان محاسبات استان یزد بخواسته ابطال نامه های شماره ۱۹۴/۱۷۲/۲ مورخ ۱۱/۹/۹۱ و ۲۲۹۷/۱۷۲/۲ مورخ ۱/۱۱/۹۱ به لحاظ خارج از حدود اختیارات ، با توجه به مفاد شکایت شاکی و دفاعیات طرف شکایت و مواد ۱ و ۲ قانون دیوان محاسبات کشور و مفاد تبصره ذیل ماده ۷۸ قانون مدیریت خدمات کشوری نظر به اینکه اقدام مذکور از وظایف ذاتی اداره طرف شکایت می باشد که از طرفی تفاوت تطبیق راجع به کارمندانی که پس از قانون مدیریت خدمات کشوری استخدام شده اند موضوعیت ندارد . لذا شکایت غیر وارد تشخیص و به استناد ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان مصوب ۱۳۹۲ رأی به رد آن صادر و اعلام می گردد . رأی صادره ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از طرف رئیس دیوان و یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض در هیأت عمومی دیوان عدالت اداری می باشد .

اشراقی

رئیس هیأت تخصصی اداری و استخدامی

دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 10088