رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال کل آئین نامه بهره مندی کارکنان از خانه های سازمانی

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال کل آئین نامه بهره مندی کارکنان از خانه های سازمانی

مرجع صادر کننده	هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری
موضوع	ابطال کل آئین نامه بهره مندی کارکنان از خانه های سازمانی
کلاسه پرونده	ه ع/۹۳/۸۳۳
تاریخ رأی	چهارشنبه ۲۰ اسفند ۱۳۹۳
شماره دادنامه	۸۱

بسمه تعالی

دادنامه:۸۱

مرجع رسیدگی : هیات های تخصصی پژوهشی فرهنگی

شاکی : آقای محمد رضا نیک بین

طرف شکایت : سازمان تحقیقات ، آموزش و ترویج کشاورزی

گردشکار

خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع

شاکی طی دادخواست تقدیمی آئین نامه بهره مندی کارکنان سازمان تحقیقات آموزش و ترویج کشاورزی مصوب بیست و ششمین جلسه هیأت امناء سازمان بتاریخ ۲/۳/۹۱ که پس از تأیید وزیر طی نامه شماره ۱۲۸۸۳/۰۲۰ مورخه ۸/۳/۹۱ ابلاغ گردیده را مغایر قانون وخارج از حدود اختیارات قانونی دانسته و توضیح داده است که مرجع تصویب برخلاف احکام قانونی موضوع ماده۸ قانون ساماندهی و حمایت از تولید و عرضه مسکن مصوب ۲۵/۲/۸۷ با اصلاحات مورخ ۲۸/۹/۸۹ ومواد ۱و۳و۴و۵ آئین نامه اجرائی ماده قانونی مرقوم مصوب ۲۴/۱/۸۸ هیأت وزیران بشرح آئین نامه مورد اعتراض از فروش خانه های سازمانی به کارکنان متصرف ممانعت بعمل آورده ، در حالی که در قانون مورد استناد و آئین نامه اجرائی آن تمدید و مبادله قرارداد اجاره و همچنین واگذاری زمین جزء در شرایط خاص و استثنائی ،آنهم با تصویب هیأت وزیران ، ممنوع است . بشرح آئین نامه تمدید اجاره خانه های سازمانی را مورد تصویب قرارداده است در نتیجه آئین نامه مذکور مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات مرجع تصویب است لذا خواهان ابطال آن شده است . طرف شکایت به استناد حکم بند ب ماده۲۰ قانون برنامه پنجم مبنی بر اینکه دانشگاهها و موسسات آموزش عالی و پژوهشی و فرهنگستانهائی که دارای مجوز از شورای گسترش آموزش عالی وزارت های علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی و سایر مراجع ذیربط می باشند بدون الزام به رعایت سایر قوانین ومقررات عمومی حاکم بر دستگاههای دولتی فقط در چارچوب مصوبات و آئین نامه های مالی و معاملاتی و اداری و استخدامی ، تشکیلاتی مصوب هیأت امناء که حسب مورد به تأیید وزارت علوم یا بهداشت و درمان و در مورد فرهنگستانها به تأیید رئیس جمهور برسد عمل می نماید چون آئین نامه مورد اعتراض مصوب هیأت امناء سازمان است در چارچوب بند ب قانون مذکور تصویب شده بنابراین مغایر قانون وخارج از حدود اختیارات نمی باشد. و رأی وحدت رویه شماره ۸۹۹ مورخه۱۳/۵/۹۳ هیات عمومی هم موید همین معنی است .

نظریه تهیه کننده گزارش

با عنایت به اختیارات قانونی هیأت امناء مراکز و موسسات آموزش عالی در وضع مقررات اداری مالی بدون الزام به رعایت سایرقوانین ، مصوبه مورد اعتراض که به تصویب هیأت امناء موسسه طرف شکایت رسیده و وزیر علوم تحقیقات و فناوری نیز آن را امضاء و تأیید نموده خارج از حدود اختیارات تشخیص نمی گردد.

تهیه کننده گزارش :

ذبیح اله واحدی

موضوع در جلسه مورخ ۱۷/۱/۹۴ هیأت تخصصی پژوهشی فرهنگی دیوان عدالت اداریمطرح ، نظریه هیأت به شرح آتی اعلام می گردد .

اعضاء هیأت به اتفاق آراء عقیده دارند

با نظریه تهیه کننده گزارش موافقت میگردد.

رأی هیات تخصصی پژوهشی فرهنگی

در خصوص شکایت مطروحه به طرفیت هیأت امناء سازمان تحقیقات آموزش و ترویج کشاورزی مبنی بر درخواست ابطال آئین نامه بهره مندی کارکنان از خانه های سازمانی به جهت مغایرت با ماده ۸ قانون ساماندهی وحمایت از تولید و عرضه مسکن مصوب سال ۱۳۸۷ و اصلاحات بعدی و مغایرت با مواد ۳و۴و۵ آئین نامه اجرایی قانون مذکور باتوجه به اوراق و محتویات پرونده و دفاعیات طرف شکایت نظر به اینکه قانونگذار بشرح بند ب ماده ۲۰ قانون برنامه پنجم توسعه وضع مقررات اداری و مالی و تشکیلاتی مراکز آموزش عالی دارای مجوز را بدون الزام به رعایت سایر قوانین ومقررات به هیات امناء آن مراکز واگذار نموده که با تأیید وزیر مربوطه لازم الاجرا می گردد و در مانحن فیه که آئین نامه بهره مندی کارکنان سازمان تحقیقات آموزش و ترویج کشاورزی هرچند دارای احکامی مغایر با قانون ساماندهی وحمایت از تولید و عرضه مسکن مصوب سال ۱۳۸۷ مجلس شورای اسلامی است چون به تصویب هیات امناء و تأیید وزیر علوم تحقیقات و فناوری رسیده است مغایر قانون وخارج از حدود اختیارات تشخیص نمی گردد و لذا رأی به رد شکایت مطروحه صادر و اعلام میگردد . این رأی وفق ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری ظرف مهلت ۲۰ روز پس از صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری یا ده تن از قضات محترم دیوان قابل اعتراض می باشد .

ذبیح اله واحدی

رئیس هیأت تخصصی پژوهشی فرهنگی

دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 10305