رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال یا اصلاح بخشنامه شماره ۸۵۷۸۵/۴۱ – ۱۴/۱۰/۸۷

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال یا اصلاح بخشنامه شماره ۸۵۷۸۵/۴۱ – ۱۴/۱۰/۸۷

مرجع صادر کننده	هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری
موضوع	ابطال یا اصلاح بخشنامه شماره ۸۵۷۸۵/۴۱ – ۱۴/۱۰/۸۷
کلاسه پرونده	ه ع /۹۱/۹۲۲
تاریخ رأی	چهارشنبه ۲۸ آبان ۱۳۹۳
شماره دادنامه	۲۲۳

بسمه تعالی

دادنامه : ۲۲۳

مرجع رسیدگی : هیأت تخصصی پژوهشی فرهنگی

شاکی : کوثر قپانچی

طرف شکایت : وزارت علوم، تحقیقات و فناوری

تاریخ تنظیم گزارش : ۲۸/۸/۹۳

تاریخ ارجاع به هیأت : ۲۰/۸/۹۳

گردشکار

خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع

شاکیه به شرح دادخواست تقدیمی بخشنامه شماره ۸۵۷۸۵/۴۱ – ۱۴/۱۰/۸۷ را خلاف قانون اعلام و درخواست ابطال یا اصلاح آن را نموده است. قابل ذکر است که شاکیه اعلام نموده که تبعه عراق بوده لیکن پدر وی جانباز هفتاد درصد دفاع مقدس می باشد. که می بایست از پرداخت شهریه تحصیلی معاف شود. قوانینی که شاکیه مستند ادعای خود قرار داده به شرح زیر می باشد:

۱-بند ۴ اصل دوم قانون اساسی ۲-بند ج ماده ۱۵۲ قانون برنامه سوم توسعه ۳-ماده ۵۰ قانون برنامه چهارم ۴-بند ک ماده ۲۰قانون برنامه پنجم ۵-ماده ۱۳قانون بودجه سال ۱۳۹۰

• خلاصه مدافعات مشتکی عنه:

طرف شکایت به شرح لایحه تقدیمی اظهار داشته است که بخشنامه مذکور در اجرای تبصره ۱۸ ماده ۴ آیین نامه پذیرش دانشجویان خارجی در دانشگاهها و موسسات آموزش عالی جمهوری اسلامی ایران (مصوب سال ۷۵) و حسب بند ۱۱-۲ شیوه نامه ثبت نام پذیرفته شدگان اتباع غیر ایرانی در رشته های مختلف تحصیلی آزمونهای سراسری دانشگاهها و موسسات آموزش عالی صادر گردیده و مغایرتی با قوانین استنادی شاکی ندارد. قابل ذکر است که مستفاد از اصل ۳۰ قانون اساسی، جمهوری اسلامی ایران تکلیفی در قبال اتباع غیر ایرانی در خصوص تحصیل رایگان ندارد.

• نظریه تهیه کننده گزارش:

با عنایت به اینکه قسمتی از شکایت شاکیه اصلاح بخشنامه می باشد و این امر در حدود اختیارات هیأت نمی باشد، لذا این قسمت از شکایت قابلیت استماع را ندارد. و در خصوص مغایرت بخشنامه با قوانین استنادی، صرفنظر از آنکه شاکیه تبعه کشور عراق بوده و با عنایت به اصل سرزمینی بودن قوانین مشمول قوانین ایران نمیگردد، بخشنامه مورد شکایت مغایرتی با قوانین استنادی شاکیه نداشته و قابل ابطال نمی باشد.

امضاء تهیه کننده گزارش : غلامعلی آریافر

موضوع در جلسه ی مورخ ۱۸/۹/۹۳ هیأت تخصصی پژوهشی و فرهنگی مطرح، نظریه هیأت به شرح آتی اعلام میگردد:

• اعضاء هیأت قریب به اتفاق آراء عقیده دارند: که موضوع بخشنامه قابل ابطال نبوده و به شرح آتی اقدام به انشاء رأی می نماید:

در خصوص شکایت خانم کوثر قپانچی به طرفیت وزارت علوم و تحقیقات و فناوری بخواسته ابطال بخشنامه شماره ۸۵۷۸۵/۴۱-۱۴/۱۰/۸۷ به لحاظ مغایرت با قانون با توجه به اینکه بخشنامه مورد شکایت مغایرتی با قوانین استنادی شاکیه ندارد لذا شکایت شاکیه غیر وارد تشخیص و به استناد ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان مصوب ۱۳۹۲ رأی برد شکایت صادر و اعلام میگردد. رأی صادره ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس دیوان و یا ده نفر از قضات دیوان قابل اعتراض در هیأت عمومی دیوان عدالت اداری می باشد.

• نظریه اقلیت):۱ نفر)

از آنجا که به موجب مفاد ماده ۹۶۱ قانون مدنی اتباع خارجی جز در موارد سه گانه مقرر از حقوق مدنی متمتع می باشند و چون اعضاء تحصیل رایگان به اتباع ایران یا سلب آن از اتباع خارجی فاقد منشأ قانونی صریح می باشد مصوبه مورد شکایت مخالف قانون و قابل ابطال می باشد.

ذبیح اله واحدی

رئیس هیأت تخصصی پژوهشی و فرهنگی

دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 10240