رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره بند ۳ بخشنامه و ماده ۱۳ دستورالعمل اجرائی ماده ۱۸۷ قانون آجا به شماره های ذیل الذکر
رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره بند ۳ بخشنامه و ماده ۱۳ دستورالعمل اجرائی ماده ۱۸۷ قانون آجا به شماره های ذیل الذکر
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| موضوع | بند ۳ بخشنامه و ماده ۱۳ دستورالعمل اجرائی ماده ۱۸۷ قانون آجا به شماره های ذیل الذکر |
| کلاسه پرونده | ه ع/۹۱/۱۲۸۱ |
| تاریخ رأی | يکشنبه ۶ مهر ۱۳۹۳ |
| شماره دادنامه | ۱۰۵ |
بسمه تعالی
- دادنامه : ۱۰۵
مرجع رسیدگی : هیأت تخصصی اداری و استخدامی
شاکی : جهانگیر سهرابی زاده
طرف شکایت : ستاد مشترک ارتش جمهوری اسلامی ایران ( سماجا )
گردشکار
خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع
شاکی اعلام داشته از کارکنان ارتش جمهوری اسلامی ایران بوده و با درجه سروانی در مرکز آموزش پشتیبانی شهید امانی نزاجا اشتغال دارد و قبل از استخدام در ارتش مدتی بصورت بسیجی فعالیت داشته ایام فعالیت در بسیج را صرفا بعنوان سنوات خدمتی احتساب می کنند اما در اعمال ترفیعات مشروط و منوط به شرایط خاصی از جمله مدرک تحصیلی همطراز و مرتبط با شغل مورد تصدی فعلی نموده و اگر مدرک تحصیلی پایین تر از مدرک فعلی یا غیر مرتبط بوده باشد در ترفیعات منظور نمی کنند و اقدامات خود را به ماده ۱۳ دستورالعمل اجرائی ماده ۱۸۷ قانون آجا و ذیل بند ۳ بخشنامه شماره ۲۵۶/۱۹۷۹/ی مورخ ۱۷/۱۱/۸۳ رئیس ستاد مشترک ارتش جمهوری اسلامی کرده اند ادعا دارد مغایر ماده ۱۸۷ قانون آجا بوده چون ماده ۱۸۷ فقط یک شرط آن هم ارتباط سوابق با شغل مورد تصدی را کافی در احتساب سوابق به عنوان جزء سنوات خدمتی و ترفیعات دانسته است در صورتیکه دستورالعمل و بخشنامه در قسمتهای مورد شکایت محدوده قانون را مضیق کرده اند درخواست ابطال آن را نموده و تقاضای اعمال سوابق در ترفیعات خود را دارد .
خلاصه مدافعات مشتکی عنه
معاون نیروی انسانی آجا در لایحه دفاعیه واصله به شماره ۱/۱۰۰/ی مورخ ۳۱/۱/۹۳ اعلام نموده اند : انتصاب در مشاغل ، ارتباط مستقیم با درجه و رتبه فرد داشته و نیل به درجه و رتبه با مدرک تحصیلی کارکنان منوط بوده که چگونگی ترفیعات مقاطع تحصیلی در مواد ۶۳ و ۸۷ ق آجا تبیین گردیده است . آجا و سپاه دارای قوانین استخدامی جداگانه بوده و وجود حکم درباره موضوع های اداری و استخدامی در قانون سپاه قابل تسری به سایر نیروهای مسلح از جمله آجا نیست و استناد به مقررات قانون مورد عمل در سپاه در رابطه با نحوه احتساب سوابق خدمت بسیجی در ترفیعات کارکنان آجا بدون ضوابط حاکم بر آجا وجاهت قانونی ندارد . برابر قانون آجا ( بخش ترفیعات ) و آیین نامه ترفیعات مشمولان آجا مصوب مقام معظم فرماندهی کل قوا یکی از شرایط ترفیع به درجه یا رتبه بالاتر علاوه بر طی حداقل مدت توقف ، داشتن شغل سازمانی بالاتر و دارا بودن مدارک تحصیلی مرتبط می باشد از آنجا که طبق ماده ۱۸۷ ق آجا احتساب سوابق خدمتی کارکنان مشروط به ارتباط با شغل آنان بوده و احراز شغل نیز منوط به داشتن درجه و مدارک تحصیلی خاص می باشد بنابراین همترازی شغلی و ارتباط مدرک تحصیلی قبل و بعد از استخدام برای احراز ارتباط شغلی موضوع ماده ۱۸۷ ق آجا به منظور احتساب سوابق قبل از استخدام جزء ترفیع کارکنان الزامی می باشد تقاضای رد شکایت را نموده اند .
نظریه تهیه کننده گزارش
با ملاحظه توضیحات حضوری شاکی در تاریخ ۲۶/۶/۹۳ و مفاد لایحه دفاعیه طرف شکایت نظر بر اینکه برابر مفاد مواد ۶۵ – ۶۹ – ۷۰ -۷۱ ۷۳ قانون ارتش جمهوری اسلامی ایران مصوب ۷/۷/۶۶ مبنی بر اینکه مدارک تحصیلی در ترفیعات مؤثر هستند و در ماده واحده قانون یکسان سازی برخی از مواد قانون مقررات استخدامی سپاه پاسداران انقلاب اسلامی و قانون ارتش جمهوری اسلامی ایران مصوب ۲۸/۱۱/۷۵ فقط شامل ۵ ماده از قوانین مذکور بوده و مواد فوق الذکر از قانون آجا دارای اعتبار بوده و مدرک تحصیلی تأثیر در ترفیعات دارد علیهذا بخشنامه و دستورالعمل مورد شکایت قابل ابطال تشخیص داده نمی شود . در رابطه با خواسته موردی شاکی به شعب دیوان ارجاع گردد .
تهیه کننده گزارش : سید کاظم موسوی
موضوع در جلسه مورخ ۶ / ۷ / ۹۳ هیأت تخصصی اداری و استخدامی مطرح ، نظریه هیأت به شرح آتی اعلام می گردد .
اعضاء هیأت به اتفاق آراء عقیده دارند
با عنایت به مواد ۶۵ ، ۶۹ ، ۷۰ و ۷۱ قانون ارتش جمهوری اسلامی ایران مصوب ۷/۷/۱۳۶۶ مبنی بر اینکه مدارک تحصیلی در ترفیعات تأثیرگذار بوده و ماده واحده یکسان سازی برخی از مواد قانون مقررات استخدامی سپاه پاسداران انقلاب اسلامی و قانون ارتش جمهوری اسلامی ایران مصوب ۲۸/۱۱/۷۵ فقط شامل ۵ ماده از قوانین مذکور بوده و مواد مربوط به ترفیعات و احتساب مدارک تحصیلی به شرح فوق معتبر بوده و مدرک تحصیلی را مؤثر در ترفیعات منظور کرده اند و قوانین خاص سپاه پاسداران انقلاب اسلامی قابل تسری به کارکنان ارتش نیستند بنابراین بخشنامه و دستورالعمل استنادی در قسمت مورد شکایت قابل ابطال نیست لذا باستناد بند ب ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲ رأی به رد شکایت صادر و اعلام می گردد رأی صادره ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس دیوان یا ۱۰ نفر از قضات دیوان قابل اعتراض است .
اشراقی
رئیس هیأت تخصصی اداری و استخدامی
دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 10123