رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره دستورالعمل شماره ۶۰۵۷۹/۲۰۰ مورخ ۱۰/۱۲/۸۹ شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره دستورالعمل شماره ۶۰۵۷۹/۲۰۰ مورخ ۱۰/۱۲/۸۹ شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور

مرجع صادر کننده	هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری
موضوع	دستورالعمل شماره ۶۰۵۷۹/۲۰۰ مورخ ۱۰/۱۲/۸۹ شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور
کلاسه پرونده	ه ع/۹۲/۴۲۰
تاریخ رأی	شنبه ۲۲ شهريور ۱۳۹۳
شماره دادنامه	۹۸

بسمه تعالی

دادنامه : ۹۸

مرجع رسیدگی : هیأت تخصصی پژوهشی و فرهنگی

شاکی : دیوان محاسبات کشور

طرف شکایت : معاونت توسعه و مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور

گردشکار

خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع

بند ۱ دستورالعمل مورد شکایت که پرداخت فوق العاده موضوع ماده ۶۹ قانون مدیریت خدمات کشوری را منوط به کسب مجوز کمیته مقرر در بند مذکور نموده است ، از جهت افزودن قیدی به حکم مقرر در ماده ۶۹ مغایر قانون

می باشد . ضمن اینکه وضع دستورالعمل ماده ۶۹ قانون مدیریت خدمات کشوری توسط شورای مذکور ، خارج از حیطه صلاحیت های این شورا بوده است چه اینکه وظایف و اختیارات شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور در ماده ۱۱۶ قانون مدیریت احصاء شده است و به موجب بند ۳ بخش ب این ماده ، صلاحیت این شورا محدود به بررسی و تصویب دستورالعمل ها و رویه های است که به موجب قانون مدیریت در صلاحیت شورا قرار گرفته است . ضمنا حکم جزء (ب) بند (۱۱) قانون بودجه سال ۱۳۸۸ به لحاظ سنواتی بودن آن نمی تواند مبنای قانونی جهت صدور این دستورالعمل توسط شورای مزبور باشد ابطال مصوبه از زمان تصویب خواسته شده است .

خلاصه مدافعات مشتکی عنه

پاسخی واصل نشده است .

نظریه استدلالی تهیه کننده گزارش

۱ با توجه به مفاد بخش ب ماده ۱۱۶ قانون مدیریت ( بخصوص بندهای ۴ و ۵ ) ، تصویب دستورالعمل موضوع شکایت خارج از حدود اختیارات شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی نمی باشد .

۲ با توجه به اینکه در ماده ۶۹ قانون مدیریت پرداخت فوق العاده موضوع ماده صرفا به تأیید ذیحساب مربوط منوط شده است و از آنجائیکه در دستورالعمل موضوع شکایت ، شرط کسب مجوز از کمیته مذکور اضافه شده است ، فلذا این بخش از بند ۱ دستورالعمل خلاف قانون و قابل ابطال می باشد .

امضاء تهیه کننده گزارش : رفیعی

به تاریخ ۲۲/۶/۹۳ موضوع در جلسه هیأت تخصصی پژوهشی و فرهنگی مورد رسیدگی قرار گرفت و با توجه به اتفاق آرای اعضای حاضر مبنی بر عدم ابطال مصوبه مورد شکایت ، به شرح آتی اقدام به صدور رأی می نماید :

رأی هیأت تخصصی

نظر به اینکه به موجب جزء ب بند ۱۱ قانون بودجه سال ۱۳۸۸ کل کشور ، اجرای جداول موضوع فصل دهم قانون مدیریت خدمات کشوری با تصویب شورای توسعه مدیریت می باشد و با توجه به اینکه مفاد مصوبه مورد شکایت مغایرتی با ماده ۶۹ قانون مدیریت خدمات کشوری ندارد ، فلذا به استناد بند ب ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رأی به رد شکایت صادر و اعلام می شود . این رأی ظرف بیست روز از تاریخ صدور ، از سوی رئیس محترم دیوان یا ده نفر از قضات دیوان قابل اعتراض است .

ذبیح اله واحدی

رئیس هیأت تخصصی پژوهشی و فرهنگی

دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 10116