رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره عدم ابطال بخشنامه شماره ۱۳۰/۱۴/۲۰۱/م/۴/ن مورخه ۲۳/۸/۸۹ معاونت نیروی انسانی ستاد کل نیروهای مسلح ج.ا.ا

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره عدم ابطال بخشنامه شماره ۱۳۰/۱۴/۲۰۱/م/۴/ن مورخه ۲۳/۸/۸۹ معاونت نیروی انسانی ستاد کل نیروهای مسلح ج.ا.ا

مرجع صادر کننده	هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری
موضوع	عدم ابطال بخشنامه شماره ۱۳۰/۱۴/۲۰۱/م/۴/ن مورخه ۲۳/۸/۸۹ معاونت نیروی انسانی ستاد کل نیروهای مسلح ج.ا.ا
کلاسه پرونده	۹۱/۳۵۲
تاریخ رأی	يکشنبه ۱۴ مهر ۱۳۹۲
شماره دادنامه	۹

بسمه تعالی

شماره دادنامه : ۹ تاریخ صدور : ۲۱/۷/۹۲

هیأت تخصصی: اداری و استخدامی

شاکی: آقایان ۱ حسین ابوذری فرزند علی بمان ۲ محمد حسن یوسفی فرزند حسن ۳ حیدر سالاری فرزند حبیب ۴ مجتبی موحدی نیا فرزند محمد حسین

طرف شکایت: ۱. سازمان وظیفه عمومی ناجا ۲. نیروی انسانی ستاد کل نیروهای مسلح ج.ا.ا ۳. فرماندهی نیروی انسانی استان یزد (معاونت وظیفه عمومی)

گردشکار :

آقایان ۱ حسین ابوذری فرزند علی بمان ۲ محمد حسن یوسفی فرزند حسن ۳ حیدر سالاری فرزند حبیب ۴ مجتبی موحدی نیا فرزند محمد حسین با وکالت آقای هادی سلیمانی با تقدیم داخواستی بطرفیت ۱ سازمان وظیفه عمومی نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ۲ نیروی انسانی ستاد کل نیروهای مسلح جمهوری اسلامی ۳ فرماندهی نیروی انتظامی استان یزد ( معاونت وظیفه عمومی ) تقاضای ابطال بخشنامه شماره ۱۳۰/۱۴/۲۰۱/م/ع/ن مورخ ۲۳/۸/۸۹ معاونت نیروی انسانی اداره منابع انسانی ، مدیریت مشمولین ستاد کل نیروهای مسلح و همچنین الزام خواندگان به صدور کارت معافیت از خدمت دوره ضرورت برای خواهان ها را مطرح نموده اند . خواهان ها فرزند شهید می باشند و به موجب بند الف ماده ۴۴ قانون برنامه پنجم توسعه از کلیه امتیازات و مزایای مقرر در قوانین که برای جانباز پنجاه درصد و بالاتر غیر از تسهیلات خودرو و حق پرستاری و کاهش ساعت کاری ، برخوردارند . طبق بخشنامه شماره ۴۲۹۰/۱/۲/۲۳ مورخ ۲۷/۲/۹۰ سازمان وظیفه عمومی ناجا ( معاونت مشمولان و امور معافیت ) بند ۱۱ ، جانبازان پانزده درصد و بالاتر از خدمت دوره ضرورت معاف می باشند . معاونت نیروی انسانی ستاد کل نیروهای مسلح طی نامه شماره ۱۳۰/۱۴/۲۰۱/م/۴/ن مورخ ۲۳/۸/۸۹ این امتیازات را قابل تسری به فرزندان شاهد ندانسته اند و از صدور کارت معافیت دوره ضرورت امتناع ورزیده اند تقاضای ابطال نامه مذکور را دارد .

خوانده ردیف اول ( سازمان وظیفه عمومی نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران ) در لایحه دفاعیه آورده است : مصوبه مورد اعتراض در حوزه نیروهای مسلح بوده است و منصرف از قوانین موضوعه است و توجهی به سازمان وظیفه عمومی ندارد .

خوانده ردیف دوم ( ستاد کل نیروهای مسلح ) در لایحه دفاعیه بیان داشته است : برابر بند ۱ ماده ۴۵ قانون اصلاح موادی از خدمت وظیفه عمومی مصوب ۲۲/۸/۹۰ مجلس شورای اسلامی مقرر داشته است : کلیه فرزندان ذکور شهدا و جاوید الاثر ( مفقودین ) از خدمت دوره ضرورت معاف هستند و شاکیان در صورت وجود شرایط می توانند از امتیاز آن استفاده نمایند . مضافا اینکه حکم مذکور در ماده ۴۴ قانون برنامه پنجم توسعه جمهوری اسلامی قابل تسری به مصوبات مقام معظم فرماندهی کل قوا نبوده بلکه مصوبات معظم له صرفا با مجوز ایشان قابل اصلاح و یا تسری به سایر گروه ها می باشد . خوانده ردیف دوم

( فرماندهی نیروی انتظامی استان یزد ) پاسخی ارسال ننموده است .

نظریه : صرفنظر از اینکه نامه معترض عنه از ستاد کل نیروهای مسلح ( معاونت نیروی انسانی ) در پاسخ به استعلام معاونت تعاون و امور اجتماعی بنیاد شهید به شماره ۴۰۹۲/۸۷۰/۵۳۰ مورخ ۱/۸/۸۹ صادر شده است و دعوی توجهی به سازمان وظیفه عمومی ناجا ندارد و صرفنظر از اینکه مطابق بند ۱ ماده ۴۵ قانون اصلاح موادی از خدمت وظیفه عمومی مصوب ۲۲/۸/۹۰ مجلس شورای اسلامی ، کلیه فرزندان ذکور شهدا و جاویدالاثر ( مفقودین ) از خدمت دوره ضرورت معاف می باشند . موضوع تقاضای معافیت از خدمت دوره ضرورت خواهانها منتفی است . نظر به اینکه وحدت ملاک رأی شماره ۱۱۷/۸۷ مورخ ۲۹/۲/۸۷ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در مورد اختیارات مقام معظم فرماندهی کل قوا نسبت به اعطاء امتیازات ویژه و تعیین شرایط و ضوابط آن نسبت به ما نحن فیه نیز حاکم است لذا ملاک رأی مذکور در پاسخ استعلام مورد اعتراض وجود دارد و موضوع معترض عنه قابل ابطال نمی باشد .

تهیه کننده گزارش : محمد ناصر فرجی

موضوع درمورخ ۱۴/۷/۹۲ هیأت تخصصی اداری و استخدامی مطرح گردید ، اعضاء محترم هیأت بالاتفاق ، بخشنامه شماره ۱۳۰/۱۴/۲۰۱/م/۴/ن مورخ ۲۳/۸/۸۹ را خلاف قانون ندانسته و آن را قابل ابطال نمی دانند. لذا با اعلام ختم رسیدگی با استناد به بند ب ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می نماید .

رأی هیأت تخصصی اداری و استخدامی

صرفنظر از اینکه بند ۱ ماده ۴۵ قانون اصلاح موادی از خدمت وظیفه عمومی مصوب ۲۲/۸/۹۰ مجلس شورای اسلامی از تاریخ ۱/۱/۹۰ لازم الاجراء می باشد و حکم مذکور در ماده ۴۴ قانون برنامه پنجم توسعه جمهوری اسلامی نیز از ابتدای سال ۹۱ قابل اجراء می باشد و صرفنظر از اینکه شاکیان از ابتدای سال ۹۰ در صورت داشتن شرایط قانونی می توانند از معافیت خدمت دوره ضرورت بهره مند گردند ، نظر به اینکه بخشنامه مورد اعتراض در پاسخ به استعلام شماره ۴۰۹۲/۸۷۰/۵۳۰ مورخ ۱/۸/۸۹ معاونت تعاون و امور اجتماعی بنیاد شهید نسبت به تسهیلات پیش بینی شده در مقررات اعطاء امتیازات ویژه به ایثارگران و امدادجویان مصوب مقام معظم رهبری و فرماندهی کل قوا ( معافیت فرزندان ) صادر شده است و با مفاد رأی شماره ۱۱۷/۸۷ مورخ ۲۹/۲/۸۷ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری نیز وحدت ملاک دارد لذا خلاف قانون بودن آن محرز نیست و مستندا به ماده ۴ قانون مدنی و ملاک رأی هیأت عمومی رأی به رد شکایت صادر و اعلام می نماید . رأی صادره مستندا به بند ب ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ظرف ۲۰ روز از تاریخ صدور قابل اعتراض از سوی رئیس دیوان عدالت اداری یا ده نفر از قضات محترم دیوان می باشد .

اشراقی

رئیس هیأت تخصصی اداری و استخدامی

دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 9933