رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ۱- اعتراض به نحوه اجرای بند د ماده ۸۸ قانون برنامه ششم توسعه ۲- ابطال آیین نامه کسر خدمت به مدت ۱۲ روز
رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ۱- اعتراض به نحوه اجرای بند د ماده ۸۸ قانون برنامه ششم توسعه ۲- ابطال آیین نامه کسر خدمت به مدت ۱۲ روز
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| موضوع | ۱- اعتراض به نحوه اجرای بند د ماده ۸۸ قانون برنامه ششم توسعه ۲- ابطال آیین نامه کسر خدمت به مدت ۱۲ روز |
| کلاسه پرونده | ۹۸۰۱۰۶۳ |
| تاریخ رأی | دوشنبه ۲۵ اسفند ۱۳۹۹ |
| شماره دادنامه | ۹۹۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۱۵۳۳ |
هیات تخصصی اداری و امور عمومی
شاکی :محمد صابر طیبی سورکی
طرف شکایت :ستاد کل نیروهای مسلح (بخش حوزه ی نظام وظیفه)
شاکی دادخواستی به طرفیتستاد کل نیروهای مسلحبه خواستهفوق الذکربه دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد متن مقرره مورد شکایت به شرح ذیل است؛
"ضوابط اجرایی کسر خدمت سربازی به مقررات ایثارگران
۱-با توجه به هماهنگی ستاد کل نیروهای مسلح و کمیسیون امنیت و سیاست خارجی مجلس شورای اسلامی و تأیید مقام معظم فرماندهی کل قوا، به ازای هر ماه جبهه یا هر درصد جانبازی مورد تأیید بنیاد شهید یا هر ماه اسارت ۱۲ روز کسر خدمت به فرزندان ایثارگران که به خدمت سربازی اعزام شده اند تعلق می گیرد."
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت
"مطابق بند د ماده ۸۸ قانون برنامه ششم توسعه، به ازای هر ماه حضور در جبهه ی رزمندگان، یک ماه از خدمت نظام وظیفه ی فرزندان آنان کسر می شود اما سازمان نظام وظیفه به صورت موردی برابر یک ماه حضور در جبهه، معادل ۱۲ روز را اعمال می کند. تغییر مفاد قانون با آیین نامه مورد شکایت مغایر بند د ماده ۸۸ قانون مذکور است بنابراین تقاضای ابطال آن را دارم؛
در پاسخ به شکایت مذکور ، مشاور رئیس ستاد کل و رئیس حقوقی و امور مجلس نیروهای مسلح، به موجب لایحه ی شماره ۲۴۴/۱۱۲۲/۳۶۱۴ مورخ ۱۴/۵/۱۳۹۸ به طور خلاصه توضیح داده است که :
۱- شرط لازم برای بهره مندی از حکم مقرر در بند د ماده ۸۸ قانون برنامه ششم توسعه، اذن فرماندهی کل قواست که در این راستا مقرر گردید : "به مجلس شورای اسلامی اعلام گردد اجرای مقررات فوق به مصلحت نبوده و نسبت به اصلاح آن اقدام نماید." برای اجرایی کردن این تدابیر در جلسه ای با حضور رئیس مجلس شورای اسلامی و تعدادی از نمایندگان مجلس مقرر شد مشمولان برخوردار از امتیازات مذکور در طول برنامه سالانه حداکثر ۲۰ هزار نفر بر اساس اولویت حضور در جبهه از قانون مذکور بهره مند شوند که مجوز این موضوع از سلسله مراتب فرماندهی کل اخذ و اجرا گردید؛
۲- پیرو بررسی کارشناسی موضوع طرح اصلاح بند د ماده ۸۸ در کمیسیون امنیت و سیاست خارجی مجلس با حضور نمایندگان ستاد کل نیروهای مسلح مقرر شد : مشمولان برخوردار از این امتیاز به ازای هر ماه جبهه یا هر درصد جانبازی مورد تأیید بنیاد شهید یا هر ماه اسارت، ۱۲ روز کسر خدمت به فرزندان ایثارگران که به خدمت اعزام شده اند تعلق گیرد؛ اجرای این بند منوط به اذن فرماندهی کل قواست که با توافق مجلس مجوز معظم له برای اجرای کسر خدمت مطابق با مصوبه ی کمیسیون امنیت اخذ گردید و با ابلاغ به سازمان های نیروهای مسلح، در حال اجراست؛
رأی هیأت تخصصی اداری و امور عمومی
نخست اینکه بند یک ضوابط اجرایی کسر خدمت سربازی که در پی بند ۵ ابلاغیه شماره ۲۳/۱۰/۱/۲۲۱۳ مورخ ۳/۶/۱۳۹۷ ستاد کل نیروهای مسلح تهیه شده مقرر داشته است :"با توجه به هماهنگی ستاد کل نیروهای مسلح و کمیسیون امنیت و سیاست خارجی مجلس شورای اسلامی و تأیید مقام معظم فرماندهی کل قوا به ازاء هر ماه جبهه یا هردرصد جانبازی مورد تأیید بنیاد شهید یا هر ماه اسارت ۱۲ روز کسر خدمت به فرزندان ایثارگران که به خدمت سربازی اعزام شده اند تعلق می گیرد."؛ هیأت تخصصی اداری و امور عمومی در رسیدگی به شکایت از ابلاغیه یاد شده ستاد کل نیروهای مسلح، به موجب دادنامه شماره ۱۱۲۳ مورخ ۱۱/۸/۱۳۹۹ آن را مغایر قانون ندانسته است. از این رواعضای هیأت تخصصی بالاتفاقموضوع شکایت را که ناظر به ابطال"بند یک ضوابط اجرایی کسر خدمت ایثارگران"بوده و مقرره ای جداگانه از ابلاغیه ستاد کل است، قابل طرح تشخیص دادند.
دوم اینکه اجرای حکم مقرر در بند د ماده ۸۸ قانون برنامه ششم توسعه مصوب سال ۹۵ (الحاقی به ماده ۴۵ قانون خدمت وظیفه عمومی مصوب سال ۶۳) مبنی بر بهره مندی مشمولان مذکور در این ماده از کسر خدمت، منوط به اذن فرماندهی کل قواست؛
نظر به اینکه مقرره مورد شکایت که در راستای ابلاغیه شماره ۲۳/۱۰/۱/۲۲۱۳ مورخ ۳/۶/۹۷ ستاد کل نیروهای مسلح و تأیید و تنفیذ فرماندهی کل قوا به تصویب رسیده است مغایرتی با بند د ماده ۸۸ قانون برنامه ششم توسعه ندارد بنابراین مستندا به بند ب ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رأی به رد شکایت صادر می شود. این رأی ظرف مهلت بیست روز پس از صدور از سوی رئیس و یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است؛
سید کاظم موسوی
رئیس هیأت تخصصی اداری و امور عمومی
دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 14108