رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۱۳۴ ،کلاسه پرونده: ه ع /۹۲/۹)

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره تقاضای ابطال مصوبات ۱۷۵۱۶۸۰/ ت ۳۶۷۱۸ ه– ۲۸/۱۲/۸۵ و ۷۹۹/ت ۵۳۹۳۸۸ – ۱۵/۷/۸۷ هیات دولت و اعتراض به رأی شماره ۶۷۴ – ۹/۴/۸۸ هیات حل اختلاف مالیاتی

مرجع صادر کننده	هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری
موضوع	تقاضای ابطال مصوبات ۱۷۵۱۶۸۰/ ت ۳۶۷۱۸ ه– ۲۸/۱۲/۸۵ و ۷۹۹/ت ۵۳۹۳۸۸ – ۱۵/۷/۸۷ هیات دولت و اعتراض به رأی شماره ۶۷۴ – ۹/۴/۸۸ هیات حل اختلاف مالیاتی
کلاسه پرونده	ه ع /۹۲/۹
تاریخ رأی	شنبه ۲ خرداد ۱۳۹۴
شماره دادنامه	۱۳۴

بسمه تعالی

دادنامه: ۱۳۴

مرجع رسیدگی : هیأت تخصصی اقتصادی ، مالی و اصناف

شاکی : شرکت تولیدی تک ماکارون

طرف شکایت : هیات دولت جمهوری اسلامی ایران

گردشکار

خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع

شاکی بموجب دادخواست تقدیمی تقاضای ابطال مصوبات شماره ۱۷۵۱۶۸/ت۳۶۷۱۸ – ۲۸/۱۲/۸۵ و ۷۹۹/ت ۵۳۹۳۸۸ – ۱۵/۱/۸۷ هیات دولت را نموده و در شرح تقاضای خود اظهار داشته است : بموجب ماده ۳ قانون اصلاح برنامه سوم توسعه اقتصادی [ بند ه ] فهرست کالاهای تولید ( به استثناء محصولات بخش کشاورزی ) که امکان استفاده از آنها بعنوان محصول نهایی وجود دارد ، به پیشنهاد کارگروهی مرکب از وزیر امور اقتصادی و دارایی وزرای بازرگانی و صنایع و معادن و رئیس سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور تا پانزدهم بهمن ماه هر سال برای سال بعد به تصویب هیات وزیران می رسد که در این راستا ، فهرست [ سرگروه ] کالای مذکور طی مصوبه شماره ۱۷۵۱۶۸ / ت ۳۶۷۱۸ – ۲۸/۱۲/۸۵ اعلام ، که انواع ماکارونی در ردیف ۳ جدول مربوطه آمده است . در بند ۴ مصوبه اخیرالذکر ، تعیین زیر گروههای کالاها را به تصویب نظر اکثریت نمایندگان اعضای کارگروه موضوع بند ه ماده ۳ قانون اصلاح برنامه سوم ... و ابلاغ سازمان امور مالیاتی ، واگذار شده است . وکارگروه مذکور نیز ، ماکارونی و اسپاگتی و .... را بعنوان زیر گروه انواع ماکارونی و .... قید نمودند ، که متعاقبا بموجب بخشنامه دیگرتعدادی کالا از جمله ماکارونی بعنوان سرگروه و نیز بعنوان یکی از زیر گروهها از فهرست ابلاغی حذف اما اسپاگتی به قوت خود باقی مانده بخشنامه شماره ۱۱۴۲/۱۷۶۴ – ۱۵/۱/۸۶ ابلاغی توسط سازمان امور مالیاتی در راستای اجرای بند ه ماده ۳ قانون اصلاح برنامه سوم توسعه اقتصادی ، فهرست سرگروه کالاهای نهایی موضوع این قانون ، برای اجرا در سال ۱۳۸۷ منتشر گردید که هرچند در فهرست مذکو ، انواع ماکارونی از سرگروه ردیف ۳ حذف شده بود اما در جدول زیرگروه آن ، اسپاگتی همچنان قید شده است . لذا با توجه به حذف انواع ماکارونی از فهرست کالاهای موضوع بند ه ماده ۳ ق . اصلاح برنامه سوم توسعه اقتصادی بشرح و با توجه به اینکه اسپاگتی [ بنا به مستندات ارائه شده ] نوعی از ماکارونی محسوب می شود ، لذا آوردن اسپاگتی در فهرست و جدول ارائه شده برخلاف بند ه ماده ۳ قانون اخیر الذکر می باشد . علیهذا تقاضای ابطال مصوبات معنونه را دارد .

خلاصه مدافعات مشتکی عنه

مشتکی عنه ( هیات دولت ) بشرح نامه شماره ۹۳۴۹۰/۷۵/۱۹ – ۲۶/۴/۹۲ در دفاع از شکایت مطروحه اجمالا اظهار داشته است :

اولا : تعیین فهرست کالاهای تولیدی نهایی مشمول مالیات و عوارض ( موضوع بند ه ماده ۳ قانون موسوم به تجمیع عوارض ) با استفاده از اختیارات هیات وزیران در جهت تحقق حکم قانونی بوده و عدم اجرای فهرست پیوست مصوبه دولت مستلزم عدم اجرای حکم قانونی و در نتیجه ، عدم تحقق درآمد قانونی موضوع آن در سالهای ۸۶ و۸۷ خواهد بود .

ثانیا : استثناء نمودن انواع ماکارونی از فهرست مصوبه یاد شده موجب استثناء شدن اسپاگتی از فهرست مذکور نخواهد بود و هیات وزیران در تعیین یا استثناء یک محصول از فهرست کالاهای موضوع بند ه ماده ۳ ق اصلاح برنامه سوم توسعه اقتصادی اختیار قانونی داشته است . لذا تقاضای رد شکایت را دارد .

• نظریه تهیه کننده گزارش

قانونگذار به شرح ماده ۳ قانون موسوم به تجمیع عوارض مصوب ۱۳۸۱ ، میزان مالیات و عوارض کالاهای تولیدی و مواردی از کالاهای مشمول قانون مزبور را صراحتا مشخص نموده و بشرح بند ه ماده مزبور تشخیص و تهیه فهرست سایر کالاهای تولیدی ( به استنثناء محصولات بخش کشاورزی )را که امکان استفاده از آنها بعنوان محصول نهایی وجود دارد ، بعهده مقامات خاص با عنوان کارگروهی و تصویب آنرا بعهده هیأت وزیران محول کرده است. نظر به اینکه مصوبات مورد نظر در قسمت مورد اعتراض ، با استفاده از اختیار مقرر در قانون تنظیم و تصویب شده است . بنابراین مغایرتی با قانون نداشته و قابل ابطال نمی باشد .

تهیه کننده گزارش

نادر شفایی

موضوع در جلسه مورخ ۲/۳/۹۴ هیات تخصصی اقتصادی ، مالی و اصناف دیوان عدالت اداری مطرح و به اتفاق آراء عقیده بر عدم ابطال دارند .

رأی هیات تخصصی اقتصادی مالی و اصناف دیوان

در خصوص شکایت شرکت تولیدی تک ماکارون با مدیریت آقای احمد و علی محمد صادقیان فرزندان میرزا محمد با وکالت آقایان دکتر نورالدین امامی و نصراله رستگار به طرفیت هیات دولت جمهوری اسلامی ایران به خواسته ابطال مصوبات شماره ۱۷۵۱۶۸۰/ ت ۳۶۷۱۸ – ۲۸/۱۲/۸۵ و ۷۹۹/ت ۵۳۹۳۸۸ – ۱۵/۷/۸۷ هیات دولت ، نظر به اینکه بر مبنای ماده ۳ قانون موسوم به تجمیع عوارض مصوب ۱۳۸۱ ، میزان مالیات و عوارض کالاهای تولیدی و مواردی از کالاهای مشمول قانون مزبور را به طور صریح مشخص نموده و به شرح بند ه ماده مذکور تشخیص و تهیه فهرست سایر کالاهای تولیدی ( به استثنای محصولات بخش کشاورزی ) را که امکان استفاده از آنها به عنوان محصول نهایی وجود دارد به عهده مقامات خاص با عنوان کارگروه و تصویب آن به هیات وزیران تجویز نموده است ، نظر به این که مصوبات مورد شکایت در تبیین حکم مقنن و شیوه های اجرایی آن بوده لذا خلاف قانون وخارج از اختیار نبوده ، به استناد بند ب ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲ رأی به رد شکایت صادر و اعلام میگردد . رأی صادره ظرف مدت بیست روز از تاریخ صدور از سوی ریاست ارزشمند دیوان یا ده نفر از قضات گرانقدر قابل اعتراض است ./ز

زین العابدین تقوی

رئیس هیات تخصصی اقتصادی ، مالی و اصناف

دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 10364