رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۱۴۰۰۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۰۵۳ ،کلاسه پرونده: ۹۹۰۲۳۰۱)
رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال نامه شماره ۲۰؍۱۳۸۵۷۵۳ مورخ ۲۰؍۹؍۹۸ سرپرست دفتر نظارت بر طرحهای توسعه و عمران در وزات راه و شهرسازی
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| موضوع | ابطال نامه شماره ۲۰؍۱۳۸۵۷۵۳ مورخ ۲۰؍۹؍۹۸ سرپرست دفتر نظارت بر طرحهای توسعه و عمران در وزات راه و شهرسازی |
| کلاسه پرونده | ۹۹۰۲۳۰۱ |
| تاریخ رأی | شنبه ۱۱ ارديبهشت ۱۴۰۰ |
| شماره دادنامه | ۱۴۰۰۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۰۵۳ |
هیأت تخصصی اراضی شهرسازی ، منابع طبیعی و محیط زیست
شاکی :آقای محمد داودی فرزند اصغر با وکالت آقای آذین کریمیایی
طرف شکایت :وزارت راه و شهرسازی و استانداری تهران
موضوع شکایت و خواسته :ابطالنامه شماره ۲۰؍۱۳۸۵۷۵۳ مورخ ۲۰؍۹؍۹۸ سرپرست دفتر نظارت بر طرحهای توسعه و عمران در وزات راه و شهرسازی
شاکی دادخواستی به طرفیتوزارت راه و شهرسازی و استانداری تهرانبه خواسته ابطالنامه شماره ۲۰؍۱۳۸۵۷۵۳ مورخ ۲۰؍۹؍۹۸ سرپرست دفتر نظارت بر طرحهای توسعه و عمران در وزات راه و شهرسازیبه دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد :
بازگشت به نامه شماره ۳۵۵۴۹؍۴؍۹۸ مورخ ۲۵؍۸؍۹۸ و پیرو رونوشت نامه شماره ۳۲۰؍۵۶۶۶۳ مورخ ۲۳؍۴؍۹۸ به استحضار می رساند با توجه به مصوب شدن طرح هادی روستای خلازیر در شورای برنامه ریزی و توسعه استان و تداخل طرح مذکور با طرح شهر آفتاب و ضرورت رعایت طرح مذکور به عنوان سند بالادست با رعایت تراکم مجاز مصوب طرح هادی آن روستا در بند ۷۱ صورتجلسه مورخ ۱۰؍۲؍۹۷ و ۲۳؍۲؍۹۷ شورای برنامه ریزی و توسعه استان و عدم توسعه افقی، موضوع مغایر با طرح فرادست تلقی شده و قابل تصمیم گیری در استان می باشد.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت
شاکی اجمالا در دادخواست خود توضیح داده است که در نامه مورد درخواست ابطال با ادعای تداخل طرح هادی خلازیر با طرح شهرآفتاب و ضرورت رعایت طرح مذکور به عنوان سند فرادست با توسعه افقی روستا مخالفت شده است و همین امر سبب شده که عملا طرح هادی تهیه شده فاقد کارایی و اثربخشی ناقص و نا کار آمدی برای تمامی اهالی روستا از حیث کاربری های عمومی و شبکه معابر شده است و مغایرت با آئین نامه نحوه بررسی و تصویب طرحهای توسعه و عمران محلی، ناحیه ای منطقه ای و ملی مقررات شهرسازی و معماری کشور مصوب ۱۲؍۱۰؍۷۸ هیأت وزیران و ماده ۳۰ قانون تعاریف حریم و محدوده مصوب ۱۳۸۴ و ماده ۲۶ قانون برنامه توسعه ششم می باشد و درخواست ابطال آن شده است.
در پاسخ به شکایت مذکور ،مدیرکل حقوقی وزارت راه و شهرسازیبه موجب لایحه شماره ۷۷۸۳۶۹ مورخ ۱۲؍۵؍۹۹ بهطور خلاصه توضیح داده است که :
نقش حرم مطهر به عنوان ثبت کانون فرهنگی، مذهبی و فراملی و به دلیل برگزاری مناسبت های مختلف، همجواری با شهر تهران همچنین ملاحظات و الزامات پدافند غیر عامل و با عنایت باینکه روستای خلازیر در حریم طرح مجموعه فرهنگی آفتاب واقع گردید. و براساس ضوابط و مقررات طرح مذکور، توسعه کاربری واقع در حریم مربوطه محدود گردیده است که براین اساس تهیه و تصویب طرح هادی مورد نظر بدون هرگونه توسعه کاربری در شورای برنامه ریزی و توسعه استان تهران مصوب گردیده است و اجازه تراکم فقط برای معابر ۱۰ متر و بیشتر مصوب شده است و معاونت هماهنگی امور عمرانی استانداری تهران درخواست تائید تراکم در شورای برنامه ریزی و توسعه استانی را نموده که مراتب مورد تائید قرار گرفته است لذا درخواست ابطال فاقد وجاهت قانونی است و رد آن مورد استدعاست.
رای هیأت تخصصی اراضی شهرسازی ، منابع طبیعی و محیط زیست
در خصوص شکایت آقای محمد داودی فرزند اصغر با وکالت آقای آذین کریمیایی به طرفیت وزارت راه و شهرسازی و استانداری تهران به خواسته ابطال نامه شماره ۲۰؍۱۳۸۵۷۵۳ مورخ ۲۰؍۹؍۹۸ سرپرست دفتر نظارت بر طرحهای توسعه و عمران در وزارت راه و شهرسازی موضوع در جلسه مورخ ۳۰؍۱؍۱۴۰۰ مطرح و پس از استماع گزارش و بررسی موضوع اعضاء اتفاق بر این نظر بودند صرف نظر از اینکه نامه مورد درخواست ابطال در ستون خواسته دادخواست ابلاغ طرح هادی روستای خلازیر است و قابل طرح نیست ولی با توجه باینکه شاکی در توضیحات متن دادخواست ابطال طرح هادی روستای خلازیر را از دو قسمت مغایر ماده ۳ قانون تعاریف، حریم و محدوده مصوب ۱۳۸۴ و ماده ۲۶ قانون برنامه توسعه ششم اعلام کرده است اول از این جهت که با توسعه افق روستا در طرح مخالفت شده است و دوم اینکه برای معابر ۱۰ متر بیشتر حداکثر ارتفاع ساختمان روی پیلوت در نظر گرفته شده ولی برای معابر کمتر از ۱۰ متر این ارتفاع در نظر گرفته شده است و نظر باینکه طرح هادی روستای خلازیر در جلسه مورخ ۲۴؍۹؍۹۸ کمیته تصویب طرحهای هادی و تعیین محدوده در بنیاد مسکن استان تهران با پیشنهاد و تصویب دبیرخانه شورای برنامه ریزی و توسعه استان در جلسه ۳ و ۴ مورخ ۱۰؍۲؍۹۷ و ۲۳؍۲؍۹۷ با رعایت تشریفات قانونی به تصویب رسیده و مغایرت با قوانین اعلام نشده ندارد فلذا مستندا به بند (ب) از ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به رد شکایت صادر و اعلام می گردد. رأی صادره از تاریخ صدور ظرف مدت بیست روز از ناحیه رئیس دیوان یا ده نفر از قضات قابل اعتراض و رسیدگی در هیأت عمومی می باشد./۶
احمد درزی رامندی
رئیس هیأت تخصصی اراضی شهرسازی ، منابع طبیعی و محیط زیست
دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 14244