رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۱۴۰۰۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۱۶۲ ،کلاسه پرونده: ۹۹۰۱۹۹۴)

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال تعرفه شماره ۱۷ تحت عنوان هزینه بهای خدمات جمع آوری زباله مصوب شورای اسلامی پیر بکران برای سال ۹۹

مرجع صادر کننده	هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری
موضوع	ابطال تعرفه شماره ۱۷ تحت عنوان هزینه بهای خدمات جمع آوری زباله مصوب شورای اسلامی پیر بکران برای سال ۹۹
کلاسه پرونده	۹۹۰۱۹۹۴
تاریخ رأی	سه شنبه ۲۵ خرداد ۱۴۰۰
شماره دادنامه	۱۴۰۰۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۱۶۲

هیات تخصصی شوراهای اسلامی

شاکی :سازمان بازرسی کل کشور

طرف شکایت :شورای اسلامی شهر پیربکران

موضوع شکایت و خواسته :ابطال تعرفه شماره ۱۷ تحت عنوان هزینه بهای خدمات جمع آوری زباله مصوب شورای اسلامی پیر بکران برای سال ۹۹

شاکی دادخواستی به طرفیتشورای اسلامی شهر پیربکرانبه خواسته ابطال تعرفه شماره ۱۷ تحت عنوان هزینه بهای خدمات جمع آوری زباله مصوب شورای اسلامی پیر بکران برای سال ۹۹ به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است.

متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد

تعرفه (۱۷): هزینه بهای خدمات جمع آوری زباله

ردیف

شرح بهای خدمات

توضیح

بهای خدمات سالیانه خدمات پسماند عادی یک خانوار شهر پیبکران = C

C=F

O

R(Ct+Cd)

E۱

E۲

بعد خانوار شهری (۵/۳) = F

روزهای سال (۳۶۵) = D

سرانه پسماند در شهر (۵/۰) = R

هزینه جمع آوری و حمل و نقل یک کیلوگرم پسماند عادی شهر(۱۴۸۰) = Ct

هزینه دفع یک کیلوگرم پسماند عادی شهر (۲۰۰) = Cd

(حداقل ۴/۰ حداکثر ۵/۱) نسبت به عوارض نوسازی مسکونی مورد نظر به متوسط عوارض نوسازی یک واحد مسکونی (۷/۰= ۱۱۵۰۰/۸۰۰۰۰)= E۱

نسبت پسماند تفکیک نشده به کل پسماند تولیدی (حداقل این مقدار ۷/۰) می باشد –ضریب تشویق جهت گسترش تفکیک از مبدا= E۲

بهای خدمات مدیریت پسماند متوف ۵۰% (پنجاه درصد عوارض کسب و پیشه با نرخ کسب تعیین می گردد)

بهای خدمات مدیریت پسماند کلیه اماکن اداری و مراکز و موسسات آموزشی، شرکتهای دولتی و خدماتی که صنوف نمی شود معادل ۱۰۰% عوارض نوسازی مکلف (اعم از ملکی اجاره ای و رهنی یا ..........) تعیین می گردد.

مثال: ۸۱۹/۵۳۵= ۷/۰- (۲= ۱۱۵۰۰۰/۸۰۰۰۰)

(۲۰۰× ۱۴۸۰)

۵/۰

۳۶۵

۳۵

میانگین بهای خدمات یک خانوار مستند به تبصره ۱ بند ۶ قانون خدمات مدیریت پسماند شهری ۳۶۸۰۷۲

۸۱۹/۵۲۵

۱- شرح محاسبه هزینه بهای خدمات مبنی بر محاسبه قیمت منطقه بندی سال پرداخت عوارض نوسازی ملاک محاسبه می باشد.

۲- هزینه جمع آوری واحدهای پرزباله علاوه بر هزینه اولیه این هزینه به شرح میزان مندرج در لیست پیوست دفترچه محاسبه وصول می گردد.

۳- واحدهای بهداشتی و درمانی درخصوص زباله های عفونی هیچ گونه مسئولیتی نخواهند داشت و می بایستی از طریق خود واحدها ................ گردد.

۴- مستند به بند ۲ و ۸ دستورالعمل نحوه تعیین بهای خدمات مدیریت پسماند شهر مرداد ۱۳۸۵ تعیین گردید.

۵- مساجد حسینه ها و تکایا مدارس ابتدایی و راهنمایی و متوسط دولتی از پرداخت بهای خدمات پسماند معاف می باشد.

۶- بهای خدمات پسماند واحدهای پرزباله در وادحهای تجاری در زمان وصول عوارض کسب در قبوض عوارض کسب و واحدهای اداری خدماتی و بانکها در قبوض عوارض نوسازی محاسبه وصول می گردد.

۷- مساجد، حسینه ها و تکایا از پرداخت بهای خدمات مدیریت پسماند معاف می باشند ............... چنانچه در این اماکن واحدهای غیر مرتبط (مانند واحدخای تجاری و ....) باشند متناسب به تعداد باشد و نوع کسب مشمول پرداخت خدمات پسماند خواهند شد.

دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت

بند ۹ ذیل تعرفه شماره ۳: مغایرت با دادنامه شماره ۶۱۳ مورخ ۲۸/۶/۹۶، ۳۸۳ مورخ ۸/۳/۱۳۹۷، ۱۰۳ الی ۱۰۵ مورخ ۳/۲/۱۳۹۸

ردیف سوم از تعرفه شماره ۶: مغایرت با دادنامه شماره ۱۵۲۸ مورخ ۲۴/۹/۱۳۹۳، ۷۳۸ مورخ ۲/۸/۱۳۹۶، ۱۸۸۳-۱۸۸۲ مورخ ۲۷/۹/۱۳۹۹

تعرفه شماره ۷: مغایرت با دادنامه شماره ۱۸۴۸ مورخ ۱۳/۱۱/۱۳۹۳، ۵۶۴ الی ۵۶۹ مورخ ۲۵/۸/۱۳۹۵

تعرفه شماره ۱۰: دادنامه شماره ۱۴۵ الی ۱۴۷ مورخ ۲۶/۲/۱۳۹۶، ۲۷۳ الی ۲۷۷ مورخ ۳۰/۰۳/۱۳۹۶

تعرفه شماره ۱۷: مغایرت با دادنامه شماره ۳۱۲-۳۱۱ مورخ ۷/۳/۱۳۹۸

تعرفه شماره ۱۹: مغایرت با دادنامه شماره ۱۱۵۱ مورخ ۱۰/۱۱/۱۳۹۶

تعرفه شماره ۲۳: تعیین تکلیف قانونگذار در تبصره ذیل ماده واحده قانون الحاق یک تبصره به ماده واحده قانون راجع به تمرکز امور مربوط به تاکسیرانی شهر تهران مصوب ۲۰/۵/۱۳۷۲ و مفاد مواد ۸ و ۱۵ آیین نامه اجرایی قانون مرقوم، مغایرت با نفاد ماده ۱۰ قانون مجازات اسلامی مصوب ۱۳۹۲ و اصل ۳۶ قانون اساسی.

در پاسخ به شکایت مذکور، شورای اسلامی شهر پیربکران به موجب لایحه شماره ۳۰۳۲/ش/۹۹ مورخ ۱۵/۹/۱۳۹۹ به طور خلاصه توضیح داده است که :

این شورادر جلسه ۱۸/۴/۹۹ طی مصوبه ۲۷۶۰/ش/۹۹ مورخ ۱/۵/۹۹ اقدام به ابطال تعرفه های مورد اشاره آن سازمان نموده و نتیجه اقدامات انجام شده، طی نامه شماره ۱۵۳/ش م مورخ ۱۸/۴/۹۹ شهرداری به سازمان محترم بازرسی اعلام گردیده است./۶

هیأت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل ، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضاء حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رأی می نماید .

رأی هیات تخصصی شوراهای اسلامی

مطابق ماده ۷ قانون مدیریت پسماندها مصوب ۲۰/۱۲/۱۳۸۳ مدیریت اجرای کلیه پسماندها غیر از صنعتی و ویژه در شهرها به عهده شهرداری است و براساس ماده ۸ قانون مذکور مدیریت اجرایی می توانند هزینه های مدیریت پسماند را از تولید کننده پسماند به تعرفه هایی که طبق دستور العمل وزارت کشور توسط شورای اسلامی بر حسب نوع پسماند تعیین می شود ، دریافت نموده و فقط صرف هزینه های مدیریت پسماند نماید. از سوی دیگر آئین نامه اجرائی قانون مدیریت پسماند و دستورالعمل اجرائی آن وضع بهای خدمات برای حمل ، تفکیک و پردازش پسماندهای عادی توسط شورای اسلامی شهرها را تجویز نموده است و طبق رای شماره ۹۷۸ مورخ ۲۲/۱۲/۱۳۹۰ هیات عمومی دیوان عدالت اداری چگونگی محاسبه و اخذ بهای خدمات مدیریت پسماند مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص نگردیده است بنابراین تعرفه شماره ۱۷ تحت عنوان هزینه بهای خدمات جمع آوری زباله مصوب شورای اسلامی پیر بکران برای سال ۹۹ مغایر قانون و خارج از حدود اختیار نبوده و به استناد مواد ۱۲ و ۸۴ قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری رأی به رد شکایت صادر می شود. این رأی ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است./ت

جواد جباری

رئیس هیأت تخصصی شوراهای اسلامی

دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 14375