رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۱۴۰۰۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۲۱۰ ،کلاسه پرونده: ۹۹۰۱۴۷۹)
رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بند (ب) ماده ۱۱ تعرفه عوارض بر ارزش افزوده حاصل از تفکیک اراضی در داخل محدوده خدمات شهری و حریم شهر سال ۹۸
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| موضوع | ابطال بند (ب) ماده ۱۱ تعرفه عوارض بر ارزش افزوده حاصل از تفکیک اراضی در داخل محدوده خدمات شهری و حریم شهر سال ۹۸ |
| کلاسه پرونده | ۹۹۰۱۴۷۹ |
| تاریخ رأی | شنبه ۱۹ تير ۱۴۰۰ |
| شماره دادنامه | ۱۴۰۰۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۲۱۰ |
هیات تخصصی شوراهای اسلامی
شاکی:سازمان بازرسی کل کشور
طرف شکایت:شورای اسلامی شهر سرخه
موضوع شکایت و خواسته:
ابطال بند (ب) ماده ۱۱ تعرفه عوارض بر ارزش افزوده حاصل از تفکیک اراضی در داخل محدوده خدمات شهری و حریم شهر سال ۹۸
شاکی دادخواستی به طرفیتشورای اسلامی شهر سرخهبه خواسته ابطالبند (ب) ماده ۱۱ تعرفه عوارض بر ارزش افزوده حاصل از تفکیک اراضی در داخل محدوده خدمات شهری و حریم شهر سال ۹۸ به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است.
متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد
ماده۱۱- تعرفه عوارض بر ارزش افزوده حاصل از تفکیک اراضی در داخل محدوده خدمات شهری و حریم شهر. (سرخه)
ب) مازاد بر ۵۰۰ مترمربع برابر اصلاح تبصره ذیل ماده ۱۰۱ قانون شهرداریها عمل میشود.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت
۱- به موجب ماده ۱۰۱ اصلاحی قانون شهرداری ها چگونگی تفکیک و افزار املاک با مساحت بیش از ۵۰۰ متر مربع معین شده است و نسبت به اراضی با مساحت کمتر از ۵۰۰ متر مقرره ای وضع نشده است.
۲- تصمیمات شوراها وفق اصل ۱۰۵ قانون اساسی نباید مخالف قوانین کشور باشد.
۳- هیات عمومی دیوان عدالت اداری سابقا به موجب دادنامه های شماره ۱۰۳۱ مورخ ۱۲/۱۰/۱۳۹۶ و ۲۳ مورخ ۲۱/۱/۹۷ در موارد مشابه مصوبات شوراهای اسلامی شهر را ابطال نموده است.
در پاسخ به شکایت مذکور،شورای اسلامی شهرستان سرخه به موجب لایحه شماره ۴۷۸ مورخ ۲۸/۷/۹۹ به طور خلاصه توضیح داده است که:
شورای اسلامی شهر سرخه:
شورای اسلامی شهر در چارچوب اختیارات ماده ۷۱ قانون شوراها و با توجه به تبصره ۱ ماده ۵۵ قانون مالیات بر ارزش افزوده به وضع عوارض مزبور مبادرت نموده است.
هیأت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل ، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضاء حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رأی می نماید .
رأی هیات تخصصی شوراهای اسلامی
طبق تبصره ۳ ماده ۱۰۱ قانون اصلاحی شهرداری ها مصوب ۱۳۹۰ در اراضی با مساحت بیشتر از ۵۰۰ متر مربع که دارای سند ۶ دانگ است ، شهرداری برای تامین سرانه فضای عمومی و خدماتی تا سقف بیست و پنج درصد ( ۲۵ % ) و برای تامین اراضی مورد نیاز احداث شوارع و معابر عمومی شهر در اثر تفکیک و افراز این اراضی مطابق با طرح جامع و تفصیلی با توجه به ارزش افزوده ایجاد شده از عمل تفکیک برای مالک ، تا ۲۵ درصد ( ۲۵ % ) از باقی مانده اراضی را دریافت می نماید. شهرداری مجاز است با توافق مالک قدرالسهم مذکور را بر اساس قیمت روز زمین طبق نظر کارشناس رسمی دادگستری دریافت نماید و در بند ه رای شماره ۲۱۵ الی ۲۲۰ – ۱۶/۳/۱۳۹۶ هیات عمومی دیوان عدالت اداری تهیه و تصویب دستورالعمل توسط شوراهای اسلامی شهرها در جهت اجرای ماده ۱۰۱ اصلاحی قانون شهرداری ها مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات قانونی تشخیص نگردیده است. بنابراین بند (ب) ماده ۱۱ تعرفه عوارض بر ارزش افزوده حاصل از تفکیک اراضی در داخل محدوده خدمات شهری و حریم شهر سال ۹۸ مصوب شورای اسلامی شهر سرخه مغایر قانون ن مستمرآ نظارتو خارج از حدود اختیارات قانونی نبوده و به استناد مواد ۱۲ و ۸۴ قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری رأی به رد شکایت صادر می شود. این رأی ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. /ت
جواد جباری
رئیس هیأت تخصصی شوراهای اسلامی
دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 14474