رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۱۴۰۰۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۲۱۰ ،کلاسه پرونده: ۹۹۰۱۴۷۹)

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بند (ب) ماده ۱۱ تعرفه عوارض بر ارزش افزوده حاصل از تفکیک اراضی در داخل محدوده خدمات شهری و حریم شهر سال ۹۸

مرجع صادر کننده	هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری
موضوع	ابطال بند (ب) ماده ۱۱ تعرفه عوارض بر ارزش افزوده حاصل از تفکیک اراضی در داخل محدوده خدمات شهری و حریم شهر سال ۹۸
کلاسه پرونده	۹۹۰۱۴۷۹
تاریخ رأی	شنبه ۱۹ تير ۱۴۰۰
شماره دادنامه	۱۴۰۰۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۲۱۰

هیات تخصصی شوراهای اسلامی

شاکی:سازمان بازرسی کل کشور

طرف شکایت:شورای اسلامی شهر سرخه

موضوع شکایت و خواسته:

ابطال بند (ب) ماده ۱۱ تعرفه عوارض بر ارزش افزوده حاصل از تفکیک اراضی در داخل محدوده خدمات شهری و حریم شهر سال ۹۸

شاکی دادخواستی به طرفیتشورای اسلامی شهر سرخهبه خواسته ابطالبند (ب) ماده ۱۱ تعرفه عوارض بر ارزش افزوده حاصل از تفکیک اراضی در داخل محدوده خدمات شهری و حریم شهر سال ۹۸ به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است.

متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد

ماده۱۱- تعرفه عوارض بر ارزش افزوده حاصل از تفکیک اراضی در داخل محدوده خدمات شهری و حریم شهر. (سرخه)

ب) مازاد بر ۵۰۰ مترمربع برابر اصلاح تبصره ذیل ماده ۱۰۱ قانون شهرداریها عمل میشود.

دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت

۱- به موجب ماده ۱۰۱ اصلاحی قانون شهرداری ها چگونگی تفکیک و افزار املاک با مساحت بیش از ۵۰۰ متر مربع معین شده است و نسبت به اراضی با مساحت کمتر از ۵۰۰ متر مقرره ای وضع نشده است.

۲- تصمیمات شوراها وفق اصل ۱۰۵ قانون اساسی نباید مخالف قوانین کشور باشد.

۳- هیات عمومی دیوان عدالت اداری سابقا به موجب دادنامه های شماره ۱۰۳۱ مورخ ۱۲/۱۰/۱۳۹۶ و ۲۳ مورخ ۲۱/۱/۹۷ در موارد مشابه مصوبات شوراهای اسلامی شهر را ابطال نموده است.

در پاسخ به شکایت مذکور،شورای اسلامی شهرستان سرخه به موجب لایحه شماره ۴۷۸ مورخ ۲۸/۷/۹۹ به طور خلاصه توضیح داده است که:

شورای اسلامی شهر سرخه:

شورای اسلامی شهر در چارچوب اختیارات ماده ۷۱ قانون شوراها و با توجه به تبصره ۱ ماده ۵۵ قانون مالیات بر ارزش افزوده به وضع عوارض مزبور مبادرت نموده است.

هیأت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل ، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضاء حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رأی می نماید .

رأی هیات تخصصی شوراهای اسلامی

طبق تبصره ۳ ماده ۱۰۱ قانون اصلاحی شهرداری ها مصوب ۱۳۹۰ در اراضی با مساحت بیشتر از ۵۰۰ متر مربع که دارای سند ۶ دانگ است ، شهرداری برای تامین سرانه فضای عمومی و خدماتی تا سقف بیست و پنج درصد ( ۲۵ % ) و برای تامین اراضی مورد نیاز احداث شوارع و معابر عمومی شهر در اثر تفکیک و افراز این اراضی مطابق با طرح جامع و تفصیلی با توجه به ارزش افزوده ایجاد شده از عمل تفکیک برای مالک ، تا ۲۵ درصد ( ۲۵ % ) از باقی مانده اراضی را دریافت می نماید. شهرداری مجاز است با توافق مالک قدرالسهم مذکور را بر اساس قیمت روز زمین طبق نظر کارشناس رسمی دادگستری دریافت نماید و در بند ه رای شماره ۲۱۵ الی ۲۲۰ – ۱۶/۳/۱۳۹۶ هیات عمومی دیوان عدالت اداری تهیه و تصویب دستورالعمل توسط شوراهای اسلامی شهرها در جهت اجرای ماده ۱۰۱ اصلاحی قانون شهرداری ها مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات قانونی تشخیص نگردیده است. بنابراین بند (ب) ماده ۱۱ تعرفه عوارض بر ارزش افزوده حاصل از تفکیک اراضی در داخل محدوده خدمات شهری و حریم شهر سال ۹۸ مصوب شورای اسلامی شهر سرخه مغایر قانون ن مستمرآ نظارتو خارج از حدود اختیارات قانونی نبوده و به استناد مواد ۱۲ و ۸۴ قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری رأی به رد شکایت صادر می شود. این رأی ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. /ت

جواد جباری

رئیس هیأت تخصصی شوراهای اسلامی

دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 14474