رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۱۴۰۰۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۲۲۲ ،کلاسه پرونده: ۹۹۰۲۲۵۵)

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال تبصره (۴) بند ۵ آئین نامه اجرایی قانون نحوه­ی بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی و جنگ تحمیلی و معلولین عادی و شاغلین مشاغل سخت و زیان آور مصوب سال ۱۳۶۷ (موضوع تصویب نامه شماره ۴۵۶۶۴ت۶۵۲ مورخ ۲۸؍۵؍۶۸ هیأت وزیران)

مرجع صادر کننده	هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری
موضوع	ابطال تبصره (۴) بند ۵ آئین نامه اجرایی قانون نحوه­ی بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی و جنگ تحمیلی و معلولین عادی و شاغلین مشاغل سخت و زیان آور مصوب سال ۱۳۶۷ (موضوع تصویب نامه شماره ۴۵۶۶۴ت۶۵۲ مورخ ۲۸؍۵؍۶۸ هیأت وزیران)
کلاسه پرونده	۹۹۰۲۲۵۵
تاریخ رأی	دوشنبه ۴ مرداد ۱۴۰۰
شماره دادنامه	۱۴۰۰۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۲۲۲

هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری

شاکی:آقای محمود عمیدی

طرف شکایت:هیأت وزیران

موضوع شکایت و خواسته :ابطال تبصره (۴) بند ۵ آئین نامه اجرایی قانون نحوه­ی بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی و جنگ تحمیلی و معلولین عادی و شاغلین مشاغل سخت و زیان آور مصوب سال ۱۳۶۷ (موضوع تصویب نامه شماره ۴۵۶۶۴ت۶۵۲ مورخ ۲۸؍۵؍۶۸ هیأت وزیران)

متن مقرره مورد شکایت

۵- مشاغل سخت و زیان آور و درجات مربوط به پست سازمانی که عمدتا در شرایط محیطی نامساعد از قبیل وجود گازهای شیمیایی، کار با مواد رادیواکتیو و پرتویی مضره، محیط عفونت زا به کار در اعماق، انفجار، کار با معلولین ذهنی و جسمی و غیره انجام شود و وظایف مربوط به شغل موجب بروز ناراحتی های جسمی و روحی شدید گردد، بنا به پیشنهاد هر یک از دستگاه های مشمول این قانون و تائید شورای امور اداری و استخدامی به تصویب هیأت وزیران خواهد رسید............

تبصره ۴: کسور بازنشستگی سهم دستگاه توسط دستگاه و سهم مستخدم بر حسب مدت سنوات ارفاقی توسط مستخدم با رعایت سایر قوانین و مقررات مربوط محاسبه و به حساب صندوق بازنشستگی مربوط واریز خواهد شد.

دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت :به موجب ماده واحده قانون نحوه ی بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی جنگ تحمیلی و معلولین عادی و شاغلین مشاغل سخت و زیان آور مصوب سال ۱۳۶۷، کلیه دستگاه های اجرایی می توانند مستخدمین معلول خود را به شرط داشتن بیست سال تمام سابقه با افزودن سنوات خدمت ارفاقی بدون پرداخت کسور فقط از لحاظ احتساب حقوق بازنشستگی، بازنشسته می شوند در حالیکه مقرره مورد شکایت بر خلاف قانون مذکور، برای سنوات ا رفاقی کارمند را ملزم کرده که سهم خود را پرداخت نماید که کسور سنوات ارفاقی مبالغ هنگفتی می شود و دستگاه های اجرایی برای بازنشسته کردن شاغلین مشاغل سخت و زیان آمور مبالغ هنگفتی دریافت می کنند.

با وجود تبادل لوایح با طرف شکایت و انقضاء موعد قانونی پاسخی از آن ناحیه واصل نشده است.

پرونده در هیأت تخصصی استخدامی مطرح و مورد رسیدگی قرارگرفت و بر اساس نظر اتفاق آراء اعضای هیات تخصصی مقرره مورد شکایت قابل ابطال تشخیص داده نشد و بنابراین با استعانت از خداوند متعال و به استناد بند ب ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری در مورد آن به شرح زیر رأی صادر می شود.

رأی هیات تخصصی استخدامی

با توجه به اینکهاولابه موجب تبصره ۳ بند ۳ ماده واحده " قانون نحوه بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی و جنگ تحمیلی و معلولین عادی و شاغلین مشاغل سخت و زیان آور" مصوب سال ۱۳۶۷ مقرر شده: شاغلین مشاغل سخت و زیان آور که وظایف مربوط به شغل آنان باعث بروز ناراحتی های جسمی و روحی می گردد می توانند با داشتن حداقل بیست سال سابقه خدمت بر اساس درخواست کتبی خود با حداکثر پنج سال ارفاق بازنشسته شوند و به موجب تبصره ۴ بند ۳ ماده واحده قانون مذکور مقرر شده آیین نامه اجرایی ماده مذکور به تصویب هیأت وزیران برسد و هیأت وزیران به موجب بند ۵ مقرره مورد شکایت نحوه اجرای تبصره ۳ بند ۳ ماده واحده قانون صدرالذکر را تعیین کرده است.ثانیاصدر ماده واحده قانون صدرالذکر صرفا ناظر نحوه بازنشستگی مستخدمین معلول ( اعم از جانبازان انقلاب اسلامی و جنگ تحمیلی، معلولین حوادث ناشی از کار، بیماران ناشی از شرایط خاص کار و معلولین عادی) می باشد و منصرف از مشاغل سخت و زیان آورمذکوردر تبصره ۳ بند ۳ قانون مورد اشاره می باشد، ثالثابه موجب قوانین ناظر بر کسور بازنشستگی از جمله مواد ۷۱ و ۷۳ قانون استخدام کشوری مصوب ۱۳۴۵ و اصلاحات بعد آن ، ماده ۷ قانون قانون اصلاح مقررات بازنشستگی و وظیفه قانون استخدام کشوری مصوب ۱۳؍۱۲؍۱۳۶۸ ، ماده ۱۲ قانون اصلاح پاره ای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی، بانوان شاغل، خانواده ها و سایر کارکنان مصوب ۱۳؍۲؍۱۳۷۹،اصل بر پرداخت سهم بیمه ای کارمند توسط کارمند و سهم دولت توسط دستگاه اجرایی ذیربط می باشد و موارد استثناء جهت معافیت کارمند از پرداخت سهم کسور بازنشستگی در هر مورد نیازمند تصریح قانونگذار می باشد . نظر به اینکه در مورد سنوات ارفاقی مشاغل سخت و زیان آور موضوع تبصره ۳ بند ۳ ماده واحده قانون صدرالذکر قانونگذار ذکری از معافیت کارمند از پرداخت سهم کسور بازنشستگی سنوات ارفاقی به میان نیاورده است و برخورداری همزمان سنوات ارفاقی در مشاغل سخت و زیان آور و تحمیل پرداخت کسور سنوات ارفاقی سهم کارمند به دولت از قانون مذکور استنباط نمی شود ، فلذا مقرره مورد شکایت که در اجرای حکم مقنن و در مقام تعیین طرف های پرداخت کننده کسور بازنشستگی می باشد مغایر قانون یا خارج از حدود اختیاراتنبوده و قابل ابطال تشخیص داده نمیشود و رأی به رد شکایت صادر می شود. این رأی مستند به بند ب ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری صادر و ظرف بیست روز پس از صدور، از سوی ده تن از قضات یا رئیس محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض می باشد.

رضا فضل زرندی

رئیس هیات تخصصی استخدامی

کدمنبع: 14488