رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۱۵۲ ،کلاسه پرونده: ه ع/۹۵/۷۲۸)
رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال تصویب نامه شماره ۱۶۱۴۰۹ /ت ۳۸۰۲۸ مورخ ۴/۱۰/۸۶ هیات وزیران در خصوص ایجاد دهستان سردق به مرکزیت سردق
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| موضوع | ابطال تصویب نامه شماره ۱۶۱۴۰۹ /ت ۳۸۰۲۸ مورخ ۴/۱۰/۸۶ هیات وزیران در خصوص ایجاد دهستان سردق به مرکزیت سردق |
| کلاسه پرونده | ه ع/۹۵/۷۲۸ |
| تاریخ رأی | شنبه ۲۲ مهر ۱۳۹۶ |
| شماره دادنامه | ۱۵۲ |
هیأت تخصصی اراضی ، محیط زیست و صنایع
شماره پرونده : ه ع/۹۵/۷۲۸ دادنامه : ۱۵۲ تاریخ : ۱۹/۷/۹۶
شاکی : خانم مریم صالحی موخر
طرف شکایت : ۱- هیات وزیران ، ۲- وزارت کشور
موضوع شکایت و خواسته : ابطال تصویب نامه شماره ۱۶۱۴۰۹ /ت ۳۸۰۲۸ مورخ ۴/۱۰/۸۶ هیات وزیران در خصوص ایجاد دهستان سردق به مرکزیت سردق
- متن مقرره مورد شکایت
ماده ۳ قانون تقسیمات کشوری دهستان را کوچکترین واحد تقسیمات کشوری بیان نموده که از به هم پیوستن چند روستا ، مکان ، مزرعه همجوار تشکیل می شود و تبصره ۳ آن نیز مقرر کرده مرکز دهستان منحصرا روستایی از همان دهستان است که مناسبترین مرکز خدمات روستایی آن محدوده شناخته میشود .
و در ماده ۳ آئین نامه اجرایی قانون مارالبیان تشخیص و تعیین هر واحد روستایی موضوع ماده ۲ قانون و تبصره های ذیل آن با رعایت ماده ۱۳ قانون با پیشنهاد وزارت کشور و تصویب هیات وزیران دانسته شده و تعیین مرکز موضوع تبصره ۳ با در نظر گرفتن موقعیت یک نقطه از همان منطقه با رعایت سهولت دسترسی و میزان جمعیت پیش بینی شده است و دستگاه تخصصی تشخیص موضوع گفته شده به موجب ماده ۱۳ قانون فوق وزارت کشور و تصویب هیات وزیران است فلذا ایجاد دهستان بایستی مطابق طرح توجیهی ملاک عمل وزارت کشور صورت پذیرد که علاوه بر رعایت تبصره ۳ ماده ۳ قانون تقسیمات کشوری شرایط مقرر در تبصره ۱ همین ماده قانونی را داشته باشد و لیکن مصوبه مورد اعتراض نه تنها طرح توجیهی منطبق بر قوانین و مقررات مربوطه را نداشته حتی رعایت مصالح و ملاکهای تعیین شده دستورالعمل توجیهی ایجاد دهستان نیز رعایت نشده است و چون تصویب آن در اختیار هیات وزیران بوده است تصویب آن از جانب کمیسیون سیاسی دفاعی دولت مغایر خواسته قانون گزار می باشد ( متن تصویب نامه مورد شکایت )
الف – دهستان سردق به مرکزیت روستای سردق از ترکیب روستاها ، مزارع و مکانهای زیرمطابق نقشه ۱۲۵۰۰۰۰ پیوست که تایید شده به مهر ( پیوست تصویب نامه هیات وزیران ) می باشد در تابعیت بخش بجستان شهرستان گناباد ایجاد می گردد .
۱- سردق ، ۲ – کلاته انتظام ، ۳ – منصوری ، ۴ – نصر آباد ، ۵ – ابراهیم آباد ، ۶ – میان آباد ، ۷ – قاسم آباد ، ۸ – مهدی آباد ، ۹ – یورت معینی ، ۱۰ – یورت سبحان ، ۱۱- نوبهار ، ۱۲ – یورت حوض قوچی ، ۱۳ – یورت بی بی نوروز
- دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت
۱- عدم صلاحیت ذاتی کمیسیون سیاسی - دفاعی در تصویب مقرره مورد اعتراض
۲- عدم داشتن طرح توجیهی راجع به ایجاد دهستان سردق به مرکزیت روستای سردق مطابق ضوابط اعلامی از سوی مراجع صالحه
۳- عدم رعایت استنادات قانون گذار از قبیل سهولت دسترسی و جمعیت ، سابقه تاریخی و ....با توجه به مکاتبات مسئولین استانی و شهرستانی که موید این موضوع می باشد .
۴- پیشنهادات وزارت کشور ( اعم از دستگاه های شهرستانی و استانی ) که دلالت بر ایجاد دهستان به مرکزیت فخرآباد را دارد .
- خلاصه مدافعات طرف شکایت :
با توجه به قسمت اخیر اصل ۱۳۸ قانون اساسی مبنی بر اینکه دولت می تواند تصویب برخی از امور مربوط به وظایف خود را به کمیسیون های متشکل از چند وزیر واگذار نماید . مصوبات این کمیسیون ها در محدوده قوانین پس از تائید رئیس جمهور لازم الاجرا است و براساس تصویب نامه شماره ۵۸۵۳۸/ ت ۲۶۱۱۸ ه مورخ ۱۲/۱۲/۸۰ هیات وزیران دایر بر تفویض اختیار تصمیم گیری هیات وزیران در موارد موضوع ماده ۱۳ قانون تعاریف و ضوابط تقسیمات کشوری به وزرای عضو کمیسیون سیاسی - دفاعی هیات دولت ایرادی بر مصوبه مورد اعتراض وارد نمی باشد ، مضافا اینکه فقدان طرح توجیهی وزارت کشور در خصوص ایجاد دهستان سردق قابل پذیرش نمی باشد زیرا در موضوع مطروحه همانند سایر موارد مشابه جهت انجام تغییر در تقسیمات کشوری مطالعات لازم توسط این وزارت خانه انجام گرفته و موضوع به همراه دلایل و مستندات و پیشنهاد مربوطه جهت طرح و تصویب به دولت ارائه شده است .
- رای هیات تخصصی اراضی ، محیط زیست و صنایع :
با توجه به بررسی اوراق و محتویات پرونده نظر به اینکه مطابق ماده ۱۳ قانون تعاریف و ضوابط تقسیمات کشوری هرگونه انتزاع ، الحاق ، تبدیل ، ایجاد و ادغام و نیز تعیین و تغییر نام و نامگذاری واحدهای تقسیمات کشوری بجز استان ، بنا به پیشنهاد وزارت کشور و تصویب هیات وزیران خواهد بود و به موجب اصل ۱۳۸ قانون اساسی دولت می تواند تصویب برخی از امور مربوط به وظایف خود را به کمیسیون های متشکل از چند وزیر واگذار نماید و بر اساس تصویب نامه شماره ۵۸۵۳۸/ت۲۶۱۱۸ه مورخ ۲۲/۱۲/۸۰ هیات وزیران اختیار تصمیم گیری در موارد موضوع ماده ۱۳ قانون تعاریف و ضوابط تقسیمات کشوری را به وزرای کمیسیون سیاسی – دفاعی هیات دولت تفویض گردیده است بنابراین مصوبه مذکور مخالف قانون یا خارج از حدود اختیارات نبوده و مستندا به بند ب ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر و اعلام می گردد . رای صادره ظرف ۲۰ روز از تاریخ صدور توسط ریاست محترم دیوان یا ۱۰ نفر از قضات محترم دیوان قابل اعتراض در هیات عمومی می باشد .
جعفری ورامینی
رئیس هیأت تخصصی اراضی ، محیط زیست و صنایع
دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 11028