رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۲۱۲ ،کلاسه پرونده: ۹۳/۵۲۰)
رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال آیین نامه نحوه اداره امور هیأت مدیره استان و شورای اجرایی شهرستان و اصلاحیه آن مصوب ۳/۴/۱۳۸۸ شورای عالی جمعیت هلال احمر
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| موضوع | ابطال آیین نامه نحوه اداره امور هیأت مدیره استان و شورای اجرایی شهرستان و اصلاحیه آن مصوب ۳/۴/۱۳۸۸ شورای عالی جمعیت هلال احمر |
| کلاسه پرونده | ۹۳/۵۲۰ |
| تاریخ رأی | دوشنبه ۲۲ دی ۱۳۹۳ |
| شماره دادنامه | ۲۱۲ |
بسمه تعالی
دادنامه : ۲۱۲
مرجع رسیدگی : هیأت تخصصی اداری و استخدامی
شاکی : آقای علی دشتی
طرف شکایت : جمعیت هلال احمر
گردشکار
خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع
آقای علی دشتی طی دادخواستی اعلام داشته است که آیین نامه نحوه اداره امور هیأت مدیره استان و شورای اجرائی شهرستان و اصلاحیه آن مصوب شورای عالی جمعیت هلال احمر مورخ ۳/۴/۱۳۸۸ مخالف قانون اساسنامه جمعیت هلال احمر جمهوری اسلامی ایران است و در توضیح شکایت خود اعلام داشته است که با توجه به وظایف و اختیارات شورای عالی جمعیت هلال احمر که در جزء ب ماده ۱۰ در ۶ بند محصور و مقرر گردیده است تصویب آیین نامه مذکور در زمره اختیارات شورای مذکور نبوده است . در تشریع دادخواست خود ماده ۱۸ و ۱۹ آیین نامه ۳/۴/۱۳۸۸ برخلاف نص و روح قانون اساسنامه جمعیت هلال احمر ، ایجاد رأی ممتازه برای برخی از اعضای هیأت مدیره یا شورای اجرایی ، ماده ۱۶ آیین نامه را به رئیس جمعیت هلال احمر ، مدیر کل یا رئیس شعبه صلاحیت عزل و برکناری مدیرعامل یا رئیس شعبه را اعطاء نموده است که در ماده ۱۶ قانون اساسنامه چنین اختیاری تفویض نشده است. در ماده ۱۱ آیین نامه تعیین نحوه انتصاب سرپرست و اعطاء حق رأی بدوی از حدود صلاحیت شورا خارج دانسته ، و در ماده ۱۵ آیین نامه با توجه به بند د ماده ۱۰ قانون اساسنامه مخالف قانون بوده است ، ماده ۸ آیین نامه که اقدام به تعیین حد نصاب حداقلی که کمتر از اکثریت مطلق اعضای هیأت و شورا نموده لغو بوده و باعث جهت گیری مصوبات جمعیت به سمت و سوی مورد ایراد این جمعیت خواهد شد لذا با توجه به این که مقررات مذکور سبب خواهد شد که بجای آن که مقامات بالاتر منتخب مقامات پایینی باشند تغییر موضع پیدا کرد که بر خلاف روح قانون و هدف اصلی قانون گذار می باشد بنابراین تقاضای ابطال آیین نامه مذکور را داشته است.
- خلاصه مدافعات مشتکی عنه :
جمعیت هلال احمر طی لایحه ای ضمن ایراد به سمت شاکی اعلام داشته است که آیین نامه مورد درخواست ابطال بر اساس جزء ۴ بند ب ماده ۱۰ قانون اساسنامه جمعیت هلال احمر تصویب و در حدود صلاحیت شورای عالی جمعیت هلال احمر بوده است بنابراین تقاضای رد شکایت شاکی را داشته است پرونده بیش از این دلالتی ندارد .
امضاء تهیه کننده گزارش : سبزواری نژاد
در تاریخ ۱۲/۱۱/۱۳۹۳ پرونده در هیأت تخصصی اداری و استخدامی با حضور اعضاء تحت نظر قرار گرفت پس از بحث و بررسی اعضای هیأت به اتقاق آراء بشرح ذیل مبادرت به صدور رأی می نماید .
رأی هیأت تخصصی
در خصوص شکایت آقای علی دشتی به خواسته ابطال آیین نامه نحوه اداره امور هیأت مدیره استان و شورای اجرایی شهرستان و اصلاحیه آن مصوب ۳/۴/۱۳۸۸ شورای عالی جمعیت هلال احمر جمهوری اسلامی ایران نظر به اوراق پرونده و مفاد جزء ۴ بند ب ماده ۱۰ قانون اساسنامه جمعیت هلال احمر اصلاحی ۱۳۸۲ مجلس شورای اسلامی که در بیان وظایف و اختیارات شورای عالی جمعیت مذکور مقرر می دارد : "تصویب آیین نامه های داخلی شورای عالی و آیین نامه های مالی ، محاسباتی ، معاملاتی و استخدامی و ضوابط ساختار تشکیلاتی و پست های سازمانی جمعیت" از آنجائیکه تهیه آیین نامه ایجاد ساختار تشکیلات در جمعیت مذکور در زمره اختیارات وظایف شورای عالی جمعیت هلال احمر بوده و تدوین آیین نامه مورد درخواست ابطال در راستای چنین ساختاری بوده بنابراین آیین نامه مذکور با توجه به مقررات فوق الاشعار مغایرتی با قوانین موضوعه نداشته و خارج از حدود اختیارات قانونی نیز نبوده و قابل ابطال نمی باشد . رأی صادره ظرف مدت ۲۰ روز پس از صدور از رئیس کل دیوان عدالت اداری و یا ۱۰ نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض در هیأت عمومی دیوان عدالت اداری است .
اشراقی
رئیس هیأت تخصصی اداری و استخدامی
دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 10222