رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۲۱۳)
رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ۱- ابطال بندهای ۳ ، ۴ و ۶ ذیل ماده ۳ آئین نامه هدایت تحصیلی دانش آموزان ، ۲- ابطال تبصره یک ماده ۳ آئین نامه مذکور ، ۳- ابطال ماده ۴ آئین نامه مذکور
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| موضوع | ۱- ابطال بندهای ۳ ، ۴ و ۶ ذیل ماده ۳ آئین نامه هدایت تحصیلی دانش آموزان ، ۲- ابطال تبصره یک ماده ۳ آئین نامه مذکور ، ۳- ابطال ماده ۴ آئین نامه مذکور |
| کلاسه پرونده | ه ع/۹۵/۱۴۲۴ |
| تاریخ رأی | چهارشنبه ۲۹ آذر ۱۳۹۶ |
| شماره دادنامه | ۲۱۳ |
هیأت تخصصی پژوهشی و فرهنگی
شماره پرونده : ه ع/۹۵/۱۴۲۴ دادنامه : ۲۱۳ تاریخ : ۲۹/۹/۹۶
شاکی : آقای محمد مهدی ایزدفر
طرف شکایت : ۱- وزارت آموزش و پرورش ، ۲- شورای عالی آموزش و پرورش
موضوع خواسته: ۱- ابطال بندهای ۳ ، ۴ و ۶ ذیل ماده ۳ آئین نامه هدایت تحصیلی دانش آموزان ، ۲- ابطال تبصره یک ماده ۳ آئین نامه مذکور ، ۳- ابطال ماده ۴ آئین نامه مذکور
متن مقرره مورد شکایت
ماده ۳ : ملاک ها و عوامل
هدایت دانش آموزان به شاخه ها و رشته های تحصیلی براساس ملاک ها و عوامل زیر انجام می شود :
۱- نظر دانش آموز : توجه به انتخاب و اولویت بندی دانش آموز از بین شاخه ها و رشته های تحصیلی مورد نظر در دوره متوسطه ، به میزان ۱۰ درصد از کل امتیاز
۲- نتایج عملکرد تحصیلی : بررسی نمرات دانش آموزان در تمام دروس دوره اول متوسطه ، با ضرایب اختصاصی هر یک از آنها در رشته ها و گروه های تحصیلی ، به میزان ۳۵ درصد از کل امتیاز
۳- نتایج آزمونهای مشاوره ای : نتایج آزمونهای استعداد ، رغبت ، شخصیت و ارزش تحصیلی – شغلی دانش آموزان ، به میزان ۳۰ درصد از کل امتیاز
۴- نظر معلمان : توجه به نظر معلمان تمام دروس دوره اول متوسطه در تعیین اولویت های انتخاب شاخه و رشته تحصیلی دانش آموزان ، به میزان ۱۰ درصد از کل امتیاز
۵- نظر والدین : دریافت نظر والدین در انتخاب و اولویت بندی رشته فرزند خود ، به میزان ۵ درصد از کل امتیاز
۶- نظر مشاور : بررسی تخصصی عملکرد تحصیلی دوره ابتدایی و متوسطه ، نتایج آزمون ها ، نتایج عملکرد تحصیلی ، مصاحبه و مشاوره با دانش آموزان و والدین آنان و توجه به نمره هویت کسب شده ، به میزان ۱۰ درصد از کل امتیاز
تبصره یک : با توجه به ضرروت توزیع متوازن شاخه ها و رشته های تحصیلی ، متناسب با امکانات آموزشی و نیازهای شغلی در سطوح مختلف منطقه ای ، استانی و کشوری ، ثبت نام دانش آموزان در همه مدارس اعم از دولتی ، غیردولتی ، هیات امنایی و خاص از قبیل استعدادهای درخشان ، استثنایی ، شاهد ، نمونه دولتی ، وابسته ، داوطلبان آزاد و ... در شاخه ها و رشته های تحصیلی ، براساس مفاد این آئین نامه و در چارچوب سیاست های اعلام شده از سوی آموزش و پرورش و با اولویت امتیاز کسب شده ، انجام می شود .
ماده ۴ : برنامه ریزی و اجرا :
به منظور برنامه ریزی ، هماهنگی و نظارت بر اجرای فرآیند هدایت تحصیلی دانش آموزان مبتنی بر سیاست ها و خط مشی های مصوب ، توسعه متوازن شاخه ها و رشته های تحصیلی ، شورای برنامه ریزی هدایت تحصیلی در سطح وزارت آموزش و پرورش تشکیل می شود ، وظایف و ترکیب اعضای این شورا ، توسط وزیر آموزش و پرورش تعیین و ابلاغ می شود .
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت
۱- مغایرت با بند ۵ – ۱۳برنامه درسی ملی جمهوری اسلامی
۲- مغایرت با راهکار ۳- ۲۱ سند تحول بنیادین آموزش و پرورش
۳- عدم وجود مبنای قانونی برای تبصره یک ذیل ماده ۳
۴- مغایرت با اصل چهل و چهار قانون اساسی
۵- مغایرت با بندهای ۲ و ۵ ماده ۱۹ برنامه پنجم توسعه جمهوری اسلامی
۶- مغایرت با اصل بیست و دوم قانون اساسی
۷- مغایرت با اصول سوم و سی ام قانون اساسی
۸- مغایرت با اصل بیست و هشتم قانون اساسی
۹- مغایرت ماده ۱۰ آئین نامه هدایت تحصیلی با قوانین عمومی
- خلاصه مدافعات طرف شکایت :
طرف شکایت طی لایحه ثبت شده به شماره ۳۲۳ مورخ ۱/۳/۹۶ اعلام داشته :
۱- به استناد ماده یک قانون تشکیل شورای عالی آموزش و پرورش مصوب مجلس شورای اسلامی ، شورای عالی مرجع سیاست گذاری در حوزه وظایف آموزش عمومی و متوسطه کشور در چارچوب سیاست های کلی نظام و قوانین و مقررات موضوعه است . به استناد ماده ۵ همان قانون ، مصوبات شورای عالی آموزش و پرورش در حدود اختیارات قانون شورا برای موسسات ذی ربط لازم الاجرا است . این مصوبات پس از تایید رئیس شورا ( رئیس جمهور محترم ) توسط دبیر کل به موسسات مربوط ابلاغ خواهد شد . هدایت تحصیلی دانش آموزان ، بخشی از فرآیند آموزش محسوب می شود و تصمیم گیری پیرامون آن در حوزه اختیارات این شورا قرار دارد .
۲- براساس راهکار ۳- ۲۱سند تحول بنیادین این آموزش و پرورش ، یکی از مأموریت های وزارت آموزش و پرورش ، طراحی و استقرار نظام جامع هدایت تحصیلی و استعداد یابی به منظور هدایت دانش آموزان به سوی حرف و مهارت های مورد نیاز کشور متناسب با استعدادها و توانایی های آنان می باشد .
۳- براساس بند ۶ از ماده ۲ قانون اهداف و وظایف آموزش و پرورش مصوب مجلس شورای اسلامی ، ایجاد زمینه های لازم برای حفظ و تداوم استقلال فرهنگی و اقتصادی و سیاسی از طریق آشنا ساختن دانش آموزان به علوم و فنون و صنایع و حرف مورد نیاز جامعه از وظایف آموزش و پرورش است .
۴- براساس ماده ۶ از فصل سوم قانون اهداف و وظایف آموزش و پرورش اصول و مبانی و خط مشی کلی وزارت آموزش و پرورش آموزش های نظری باید به صورتی باشد که دانش آموزان حداقل یک مهارت مورد نیاز جامعه را کسب کنند .
۵ - براساس بند ۶ – ۱۳ برنامه درسی ملی ، تنوع رشته های تحصیلی براساس نیاز جامعه ، اقتضای زمان و امکان اجرای آن می باشد.
۶- استناد نامبرده به ماده ۱۹ قانون برنامه پنجم توسعه کشور با توجه به انقضای زمان اجرای آن و تصویب برنامه ششم ، موضوعیت ندارد .
لذا خواهشمند است با عنایت به مطالب مطروحه نسبت به رد دادخواست مذکور دستور لازم را صادر فرمایید .
- رای هیات تخصصی پژوهشی و فرهنگی :
درخصوص شکایت مطروحه مبنی بر درخواست ابطال بندهای ۳ ، ۴ و ۶ و تبصره اول ذیل ماده ۳ و ماده ۴ آئین نامه هدایت تحصیلی دانش آموزان موضوع مصوبه نهصدو بیست و هفتمین جلسه شورای عالی آموزش و پرورش مورخ ۲۴/۱۲/۹۴ از جهت مغایرت با اصول ۳ ، ۲۲ ، ۲۸ ، ۳۰ و ۴۴ قانون اساسی و نیز مغایرت با بند ۵ – ۱۳ برنامه درسی ملی جمهوری اسلامی ایران و راهکار ۳ – ۲۱ سند تحول بنیادین آموزش و پرورش و عدم وجود مبنای قانونی برای بندهای مذکور با توجه به اوراق و محتویات پرونده نظر به اینکه آئین نامه مورد بحث و بندهای مورد اعتراض در چارچوب اختیارات ناشی از ماده ۱ و ۵ قانون تشکیل شورای عالی آموزش و پرورش و ماده ۵ از فصل ۳ اصول و مبانی و خط مشی کلی وزارت آموزش و پرورش مندرج در قانون اهداف و وظائف آموزش و پرورش و تکالیف مندرج در ماده ۱۹ قانون برنامه پنجم توسعه بویژه جزء ۲ ذیل بند الف ماده قانونی مذکور تهیه و ابلاغ شده است و مغایرتی با قوانین استنادی شاکی ندارد . لذا رای به رد شکایت مطروحه صادر و اعلام می گردد . این رای ظرف مهلت ۲۰ روز پس از صدور از سوی رئیس کل محترم دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات قابل اعتراض در هیات عمومی دیوان عدالت اداری می باشد .
ذبیح الله واحدی
رئیس هیات تخصصی پژوهشی و فرهنگی
دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 11089