رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۲۱۵)

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ۱- ابطال « شیوه نامه بهره مندی دانش آموختگان برتر دانشگاهی از تسهیلات نظام وظیفه تخصصی» مصوب ۱/۸/۹۴ رئیس بنیاد ملی نخبگان ۲- الزام بنیاد ملی نخبگان به انجام وظیفه و اعطای تسهیلات نظام وظیفه تخصصی طبق آیین نامه ۱۳/۳/۹۴ مصوب هیأت امنای بنیاد ملی نخبگان

مرجع صادر کننده	هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری
موضوع	۱- ابطال « شیوه نامه بهره مندی دانش آموختگان برتر دانشگاهی از تسهیلات نظام وظیفه تخصصی» مصوب ۱/۸/۹۴ رئیس بنیاد ملی نخبگان ۲- الزام بنیاد ملی نخبگان به انجام وظیفه و اعطای تسهیلات نظام وظیفه تخصصی طبق آیین نامه ۱۳/۳/۹۴ مصوب هیأت امنای بنیاد ملی نخبگان
کلاسه پرونده	ه ع/ ۹۵/۳۱۵
تاریخ رأی	يکشنبه ۵ دی ۱۳۹۵
شماره دادنامه	۲۱۵

هیأت تخصصی پژوهشی و فرهنگی

شماره پرونده : ه ع/ ۹۵/۳۱۵ دادنامه : ۲۱۵ تاریخ : ۲۹/۹/۹۵

شاکی : آقای امیرحسین دیانی دردشتی

طرف شکایت : بنیاد ملی نخبگان کشور

موضوع شکایت و خواسته : ۱- ابطال شیوه نامه بهره مندی دانش آموختگان برتر دانشگاهی از تسهیلات نظام وظیفه تخصصی مصوب ۱/۸/۹۴ رئیس بنیاد ملی نخبگان ۲- الزام بنیاد ملی نخبگان به انجام وظیفه و اعطای تسهیلات نظام وظیفه تخصصی طبق آیین نامه ۱۳/۳/۹۴ مصوب هیأت امنای بنیاد ملی نخبگان

• متن مقرره مورد شکایت

ماده ۲ : شرایط مشمولان

دانش آموختگان موسسه های علمی در صورت احراز شرایط زیر به عنوان دانش آموخته برتر می توانند از تسهیلات خدمت نظام وظیفه تخصصی بهره مند شود:

الف: بیش از سه سال از تاریخ دانش آموختگی آنان در مقطع کارشناسی ارشد یا دکتری تخصصی نگذشته باشد.

ب: دانش آموختگان دوره دکتری تخصصی دست کم ۳۰۰ امتیاز و دانش آموختگان دوره کارشناسی ارشد دست کم ۲۰۰ امتیاز از جدول یک را کسب کرده باشند.

• دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت (حسب مورد با تصریح به مغایرت با قانون یا شرع یا خروج از حدود اختیارات)

در بند الف - ۳ ماده ۴ آیین نامه شناسایی و پشتیبانی از دانش آموختگان برتر دانشگاهی مصوب هیأت امناء بنیاد ملی نخبگان مورخ ۱۳/۳/۹۴ ارائه تسهیلات خدمت نظام وظیفه برای دانش آموختگان دوره های کارشناسی، ارشد و دکتری امکان پذیر است. ولی رئیس بنیاد ملی با تصویب شیوه نامه مورخ ۱/۸/۹۴ در بند الف ماده ۲ شیوه نامه بر خلاف بند الف – ۳ ماده ۴ آیین نامه سابق واژه کارشناسی حذف شده است و چون این امر خارج از حدود اختیارات رئیس بنیاد است خواستار ابطال شیوه نامه مورخ ۱/۸/۹۴ و الزام به اجرای آیین نامه مورخ ۱۳/۳/۹۴ را دارد. توضیح آنکه بر اساس بند ۳ ماده ۱۹ اساسنامه بنیاد ملی نخبگان تصویب آیین نامه های داخلی و اجرایی بنیاد و سیاستگذاری در خصوص نخبگان از وظایف هیأت امناء است.

خلاصه مدافعات مشتکی عنه

۱- خواهان به استناد آیین نامه شناسایی و پشتیبانی از دانش آموختگان برتر دانشگاهی مصوب کمیسیون دائمی هیأت امنای بنیاد ملی نخبگان درخواست ابطال مصوبه بنیاد را نموده است. در حالی که به موجب بند یک ماده ۱۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مغایرت یا عدم مغایرت با قوانین باید مورد بررسی قرار گیرد. ۲- مقررات مربوط به تسهیلات خدمت نظام وظیفه به طور جداگانه در شیوه نامه بهره مندی دانش آموختگان برتر فناور از تسهیلات خدمت نظام وظیفه تخصصی مصوب ۱/۹/۹۴ مصوب رئیس بنیاد ملی نخبگان آمده است که در تبصره ۵ ماده ۲ به مقطع کارشناسی هم اشاره شده است. ۳- اختیار رئیس بنیاد در زمینه تدوین شیوه نامه بر اساس ماده ۳ آیین نامه شناسایی و پشتیبانی از دانش آموختگان برتر دانشگاهی مصوب ۳۰/۲/۹۴ هیأت امناء است که طبق آن شاخص های سنجش معیارهای مربوط در هر یک از مقاطع تحصیلی و نحوه محاسبه امتیاز هر شاخص بر اساس شیوه نامه ایی است که به تصویب بنیاد می رسد. ۴- بر خلاف ادعای شاکی مقطع کارشناسی حذف نشده است بلکه در تبصره ۵ ماده ۲ شرایطی برای دانش آموختگان دوره کارشناسی ذکر شده است چون شاکی این شرط را ندارد درخواست ابطال آن را نموده است. درخواست رد شکایت را دارد.

موضوع در جلسه مورخ ۱۴/۹/۹۵ هیأت تخصصی پژوهشی و فرهنگی دیوان عدالت اداری مطرح ، نظریه هیأت به شرح آتی اعلام می گردد .

رأی هیات تخصصی پژوهشی و فرهنگی

در خصوص شکایت مطروحه مبنی بر ابطال شیوه نامه بهره مندی دانش آموختگان برتر دانشگاهی از تسهیلات خدمت نظام وظیفه معطوف به بند الف ماده ۲ مورخ ۱/۸/۹۴ رئیس بنیاد ملی نخبگان از این حیث که نخبگان دارنده مدرک کارشناسی از تسهیلات نظام وظیفه محروم نموده است خارج از حدود اختیارات مرجع صدور می باشد. با توجه به اوراق و محتویات پرونده نظر به اینکه اولا : بر اساس ماده ۳ آیین نامه شناسایی و پشتیبانی از دانش آموختگان برتر دانشگاهی مصوب ۳۰/۲/۹۴ هیأت امناء بنیاد ملی نخبگان تعیین شاخصها سنجش معیارهای مربوط در هر یک از مقاطع تحصیلی و نحوه محاسبه امتیاز هر شاخص بر عهده هیأت امناء در قالب تدوین شیوه نامه گذارده شده است. ثانیا: مطابق دفاعیات طرف شکایت در شیوه نامه دیگری به تاریخ ۱/۹/۹۴ به تسهیلات مربوط به مقطع کارشناسی هم اشاره شده و ظاهرا مورد شکایت ناظر به مقاطع تحصیلی بالاتر از لیسانس بوده و نافی تسهیلات مربوط به تسهیلات نمی باشد، بنابراین در مجموع شیوه نامه مورد اعتراض خارج از حدود اختیار مرجع صدور تشخیص نمی گردد ، لذا با استناد به بند ب ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲ رأی به رد شکایت مطروحه صادر و اعلام می گردد. این رأی ظرف مهلت بیست روز پس از صدور از سوی رئیس محترم دیوان و یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض می باشد.

ذبیح اله واحدی

رئیس هیأت تخصصی پژوهشی و فرهنگی

دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 10786