رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۲۲۷)
رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بخشنامه شماره ۹۱۴-۲۶۰-د مورخ ۱۶/۲/۱۳۹۴ سازمان امور مالیاتی ( درخصوص درآمد حاصل از افزایش قیمت نوشابه های گازدار قندی تولید داخل و وارداتی پیش بینی شده در قانون بودجه سال ۱۳۹۲)
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| موضوع | ابطال بخشنامه شماره ۹۱۴-۲۶۰-د مورخ ۱۶/۲/۱۳۹۴ سازمان امور مالیاتی ( درخصوص درآمد حاصل از افزایش قیمت نوشابه های گازدار قندی تولید داخل و وارداتی پیش بینی شده در قانون بودجه سال ۱۳۹۲) |
| کلاسه پرونده | ه ع /۹۵/۱۲۱۷ |
| تاریخ رأی | دوشنبه ۲ بهمن ۱۳۹۶ |
| شماره دادنامه | ۲۲۷ |
هیات تخصصی اقتصادی ، مالی و اصناف
شماره پرونده : ه ع /۹۵/۱۲۱۷ دادنامه : ۲۲۷ تاریخ : ۳۰/۱۰/۹۶
شاکی : شرکت زمزم آذربایجان
طرف شکایت : سازمان امور مالیاتی کشور
موضوع خواسته : ابطال بخشنامه شماره ۹۱۴-۲۶۰-د مورخ ۱۶/۲/۱۳۹۴ سازمان امور مالیاتی ( درخصوص درآمد حاصل از افزایش قیمت نوشابه های گازدار قندی تولید داخل و وارداتی پیش بینی شده در قانون بودجه سال ۱۳۹۲)
متن مقرره مورد شکایت
باعنایت به پیش بینی درآمد ردیف ۱۶۰۱۲۳ در قانون بودجه سال ۱۳۹۴ موضوع درآمد حاصل از افزایش پانزده درصد (۱۵%) قیمت نوشابه های گازدار قندی تولید داخل و بیست درصد ( ۲۰% ) قیمت نوشابه های گازدار قندی وارداتی و نامه شماره ۳۶۶۶۴ مورخ ۷/۴/۱۳۹۳ معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی ریاست جمهوری ( تصویر پیوست ) ، مقتضی است ادارات کل امور مالیاتی ذیربط نسبت به وصول درآمد یادشده همانند سال های ۱۳۹۲ و ۱۳۹۳ اقدام و آمار وصولی را به صورت ماهانه به دفتر نظارت بر امور اجرایی این معاونت ارسال نمایند.
- دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت (حسب مورد با تصریح به مغایرت با قانون یا شرع یا خروج از حدود اختیارات)
شاکی بموجب دادخواستی بخشنامه شماره ۹۱۴-۲۶۰-د مورخ ۱۶/۲/۹۴ سازمان امور مالیاتی کشور در خصوص درآمد حاصل از افزایش قیمت نوشابه های گازدار قندی تولید داخل و وارداتی پیش بینی شده در قانون بودجه سال ۱۳۹۴ را خواستار گردیده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است :
معاونت مالیات بر ارزش افزوده سازمان امور مالیاتی کشور با تکیه بر نظریه مشورتی به شماره ۳۶۶۶۴-۷/۴/۹۳ معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی ریاست جمهوری ، مطابق بخشنامه مورد شکایت استان ها را موظف به وصول مبالغ موضوع بند ۷۲ و ردیف درآمدی ۱۶۰۱۲۳ جداول پیوست قانون بودجه سال ۱۳۹۲ در جریان سال های ۱۳۹۳و۱۳۹۴ نموده در حالیکه حکم مذکور بنا به دلایل و جهات آتی الذکر فاقد محمل و وجاهت قانونی است.
۱-باتوجه به ماده ۱ قانون محاسبات عمومی کشور و مطابق ماده ۶ همان قانون در مقام تعریف و مدت بودجه کل کشور و نظر به ماده ۳۷ قانون مذکور مبنی بر اینکه پیش بینی درآمد و سایر منابع تأمین اعتبار در بودجه کل کشور مجوزی برای وصول از اشخاص تلقی نمی گردد و در هر مورد احتیاج به مجوز قانونی دارد ، بطوریکه هیأت عمومی دیوان عالی کشور نیز طی رأی وحدت رویه شماره ۶۴۶-۳۰/۹/۸۷ صراحتا اعلام نموده است که قوانین بودجه دارای اعتبار یکساله می باشند و اجرای مجدد آن بعد از سپری شدن مدت یکسال نیاز به تصویب مجدد قانونگذار دارد ، علیهذا توجها به یکساله بودن اعتبار قوانین بودجه و عدم تصویب مجدد تکلیف مشابه بند ۷۲ قانون بودجه سال ۹۲ کل کشور و یا صدور مجوز قانونی تسری آن به سنوات بعدی ، اقدام طرف شکایت به تسری حکم مذکور به سال های ۱۳۹۳ و ۱۳۹۴ دخالت در امور قوه مقننه و خارج از حیطه اختیارات قانونی بوده و درخور نقض و ابطال است.
- خلاصه مدافعات طرف شکایت
در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر کل دفتر حقوقی سازمان امور مالیاتی کشور طی لایحه ای به شماره ۸۷۸۰/۲۱۲/د -۱۰/۳/۹۶ چنین اظهار داشته است :
باتوجه به طرح شکایت مشابه (شرکت های ارم نوش ، زمزم ایران و ساسان ) موضوع پرونده های کلاسه ۹۴/۷۲ ، ۹۴/۱۷۰ و ۹۴/۲۰۹ و شکایت آقای فرهاد نگهبان در موضوع کلاسه ۹۵/۹۷۶ که به موجب دادنامه های شماره ۳۶۳-۱۹/۱۰/۹۴ و ۳۲-۳۱/۲/۹۶ هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری رأی به رد شکایت صادر گردیده است و همچنین شکایت شرکت خوشگوار مشهد موضوع پرونده کلاسه ۹۴/۸۷۵ به خواسته مشابه (ابطال نامه شماره ۹۱۴/۲۶۰/د-۱۶/۲/۹۴ ) که بموجب دادنامه شماره ۶۶۸-۱۳/۹/۹۵ دیوان عدالت اداری قرار رد درخواست صادر گردیده است و نظر به عدم نقض و تجاوز به قوانین و عدم خروج از صلاحیت های ذاتی سازمان امور مالیاتی کشور در راستای مواد ۷ و ۹ ( بند ث آن ) از آیین نامه اجرایی بند (الف) ماده ۵۹ قانون برنامه سوم توسعه مصوبه شماره ۲۷۱۳۳/ت-۲۳۹۱۳ه -۱۰/۶/۱۳۸۰ هیأت وزیران ، تقاضای رد شکایت شاکی درخواست می گردد.
- رأی هیات تخصصی اقتصادی ، مالی و اصناف
با مداقه در اوراق و محتوای پرونده ، بر مبنای بند ۷۲ قانون بودجه سال ۱۳۹۲ کل کشور ، برای نوشابه های گازدار داخلی و خارجی عوارض پیش بینی گردیده و در ذیل ردیف درآمدی ۱۶۰۱۲۳ مندرج در جدول شماره ۵ قانون بودجه سال ۱۳۹۳ برای نوشابه های گازدار داخلی به ماخذ ۱۵ درصد و خارجی به ماخذ ۲۰ درصد تعیین شده و به موجب بند (الف) ماده ۶۹ قانون الحاق به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت ، عوارض مورد بحث دائمی شده است. نظر به این که بخشنامه مورد شکایت در تبیین حکم مقنن و شیوه های اجرایی آن بوده لذا خلاف قانون و خارج از اختیار نبوده به استناد بند (ب) ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲ رای به رد شکایت صادر و اعلام می کند ، رای صادره ظرف مدت بیست روز از تاریخ صدور از سوی ریاست ارزشمند دیوان و یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان قابل اعتراض است./ح
دکتر زین العابدین تقوی
رئیس هیأت تخصصی اقتصادی، مالی و اصناف
دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 11103