رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۲۲۷ ،کلاسه پرونده: ه ع/۹۵/۶۱۵)
رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بخشنامه های شماره ۴۴۳۴۸۱/۹۲ – ۱۳/۱۲/۹۲ و ۴۸۳۵۹۶/۹۳ – ۹/۱۲/۹۳ معاونت آموزشی دانشگاه علوم پزشکی شیراز
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| موضوع | ابطال بخشنامه های شماره ۴۴۳۴۸۱/۹۲ – ۱۳/۱۲/۹۲ و ۴۸۳۵۹۶/۹۳ – ۹/۱۲/۹۳ معاونت آموزشی دانشگاه علوم پزشکی شیراز |
| کلاسه پرونده | ه ع/۹۵/۶۱۵ |
| تاریخ رأی | يکشنبه ۱۹ دی ۱۳۹۵ |
| شماره دادنامه | ۲۲۷ |
هیأت تخصصی پژوهشی و فرهنگی
شماره پرونده : ه ع/۹۵/۶۱۵ دادنامه : ۲۲۷ تاریخ: ۱۸/۱۰/۹۵
شاکی : آقای حسین اشرف با وکالت خانم فاطمه اژدری
طرف شکایت : دانشگاه علوم پزشکی، خدمات بهداشتی و درمانی شیراز
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه های شماره ۴۴۳۴۸۱/۹۲ – ۱۳/۱۲/۹۲ و ۴۸۳۵۹۶/۹۳ – ۹/۱۲/۹۳ معاونت آموزشی دانشگاه علوم پزشکی شیراز
متن مقرره مورد شکایت
بخشنامه شماره ۴۴۳۴۸۱/۹۲ – ۱۳/۱۲/۹۲ :
جهت تقویت آموزش از ابتدای اردیبهشت ۹۳ فعالیت اساتید در ساعات صبح در بخش خصوصی حتی با اخذ مرخصی ممکن نمی باشد. بدیهی است اساتیدی که در بیمارستان کوثر و یا مادر و کودک فعال می باشند نیز مشمول این قانون می گردند.
بخشنامه شماره ۴۸۳۵۹۶/۹۳ – ۹/۱۲/۹۳ :
با توجه به مصوبه شورای دانشگاه به استحضار می رساند فعالیت تمام اعضاء هیأت علمی اعم از تمام وقت جغرافیایی و غیر جغرافیایی در ساعات اداری حتی با اخذ مرخصی در بیمارستان های خصوصی ممنوع می باشد.
- دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت (حسب مورد با تصریح به مغایرت با قانون یا شرع یا خروج از حدود اختیارات)
ریاست محترم دانشگاه علوم پزشکی وقت که هم اکنون در سمت معاونت آموزشی دانشگاه هستند به موجب دستورالعمل های مورد شکایت اساتید دانشگاه را از هر گونه فعالیت در بخش خصوصی در ساعات صبح حتی با اخذ مرخصی منع نموده اند و هیچگونه تمایزی بین اساتید تمام وقت جغرافیایی و اساتید غیر جغرافیایی قائل نشده اند. ( موکل عضو رسمی هیأت علمی بخش چشم پزشکی دانشگاه شیراز می باشد که از لحاظ استخدامی تمام وقت غیر جغرافیایی و دارای پروانه مطب بوده و مدت ۲۲ سال سابقه خدمت در آن دانشگاه می باشد که به علت فعالیت درمانی در بخش خصوصی در مورخ ۲۸/۲/۹۳ و در زمان مرخصی به لحاظ عدم رعایت مفاد بخشنامه های مورد شکایت به توبیخ کتبی با درج در پرونده محکوم گردیده است، ضمنا نامبرده دارای مجوز و پروانه جهت فعالیت درمانی در بخش خصوصی در ساعات غیر اداری می باشد.) حال با عنایت به ماده ۱۲۰ قانون مدیریت خدمات کشوری و مواد ۴۷ ، ۴۸ و ۴۹ قانون استخدام کشوری که فرد را در زمان مرخصی در اختیار خود می داند و مجری دستورات مافوق یا انجام وظیفه اداری نمی باشد و مقام مافوق حق تعیین تکلیف یا محدود کردن فعالیتهای فرد به لحاظ زمان و مکان را در ضمن مرخصی ندارند و فرد می تواند ضمن مرخصی به کلیه فعالیت های قانونی و مجاز که در ساعات دیگر انجام می دهد و علی الخصوص پروانه آن را دارا می باشد بپردازد، لذا دستورالعمل های مورد شکایت خارج از اختیارات قانونی مقام اجرایی می باشد تقاضای ابطال آن را دارد. (ضمنا رأی شماره ۷۶/۱۱۵/۵ مورخ ۲۸/۴/۷۷ هیأت عمومی در مورد مشابه صادر گردیده و همچنین رأی شماره ۴۲۵-۴۲۴ مورخ ۲۲/۸/۸۴ )
- خلاصه مدافعات طرف شکایت
طی لایحه شماره ۱۸۷۷ – ۱۶/۵/۹۵ اعلام داشته : ۱- در شرح دادخواست اشاره به ماده ۱۲۰ قانون مدیریت خدمات کشوری گردیده در صورتی که قانون مذکور مربوط به کارمندان استخدامی دولت می باشد و در خصوص اعضای هیأت علمی موسسه قابلیت اجرایی ندارد. ۲- مقررات استخدامی اعضای هیأت علمی دانشگاه ها ابلاغ گردیده و با اعضای هیأت علمی طبق آیین نامه مربوطه رفتار خواهد شد. ( مصوبه ۱/۲/۹۱ وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی) ۳- این بخشنامه طی نامه شماره ۴۴۳۴۸۱/۹۲ مورخ ۱۳/۱۲/۹۲ ابلاغ گردیده و به موجب آن از ابتدای اردیبهشت ۹۳ فعالیت اساتید در ساعات صبح در بخش خصوصی حتی با اخذ مرخصی ممکن نمی باشد و با توجه به عدم رعایت مقررات دانشگاه توسط نامبرده هیأت بدوی انتظامی اقدام به صدور رأی نموده است، لذا تقاضای صدور حکم مقتضی را دارد.
- رأی هیات تخصصی پژوهشی و فرهنگی
در خصوص شکایت آقای حسین اشرف با وکالت خانم فاطمه اژدری به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی شیراز به خواسته ابطال بخشنامه های شماره ۴۴۳۴۸۱/۹۲ – ۱۳/۱۲/۹۲ و ۴۸۳۵۹۶/۹۳ – ۹/۱۲/۹۳ معاونت آموزشی دانشگاه علوم پزشکی شیراز مبنی بر ممنوعیت اساتید و کادر هیأت علمی به اشتغال در بخش خصوصی در ساعات اداری و خارج آن با توجه به اینکه بر اساس مفاد تبصره ۲ بند د ماده ۳۲ قانون برنامه پنجم توسعه فعالیت پزشکانی که در استخدام پیمانی یا رسمی در مراکز آموزشی، درمانی دولتی یا غیر دولتی می باشند را در مراکز تشخیصی، آموزشی و درمانی و بیمارستانهای خصوصی و خیریه ممنوع اعلام نموده ، لذا بخشنامه های مورد شکایت منطبق با قانون مذکور بوده، بنابراین شکایت شاکی را غیر وارد تشخیص، لذا به استناد بند ب ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۹۲ رأی به رد شکایت مطروحه صادر و اعلام می گردد. این رأی ظرف مهلت ۲۰ روز پس از صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری و یا ده تن از قضات قابل اعتراض می باشد ./ز
ذبیح اله واحدی
رئیس هیأت تخصصی پژوهشی و فرهنگی
دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 10798