رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۲۶۷)

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بند ۵/۲ راهنمای پذیرش دوره ی دستیاری فوق تخصصی بالینی پزشکی و نیز بندهای ۱/۲ از مقررات راهنمای پذیرش دوره های فوق تخصصی بالینی پزشکی دوره های ۳۱ و ۳۲ دوره فوق تخصصی

مرجع صادر کننده	هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری
موضوع	ابطال بند ۵/۲ راهنمای پذیرش دوره ی دستیاری فوق تخصصی بالینی پزشکی و نیز بندهای ۱/۲ از مقررات راهنمای پذیرش دوره های فوق تخصصی بالینی پزشکی دوره های ۳۱ و ۳۲ دوره فوق تخصصی
کلاسه پرونده	ه ع /۹۵/۶۴۹ و ه ع / ۹۵ / ۱۳۴۰
تاریخ رأی	دوشنبه ۲ بهمن ۱۳۹۶
شماره دادنامه	۲۶۷

هیأت تخصصی پژوهشی ، فرهنگی

شماره پرونده : ه ع /۹۵/۶۴۹ و ه ع / ۹۵ / ۱۳۴۰ دادنامه : ۲۶۷ تاریخ : ۳۰/۱۰/۹۶

شاکی : بهمن امین منصور به وکالت از آرش مرادی و مجید البرزی و جمال جلیلی شهری، علی صابری و یونس عبدالعلیان و حدود ۴۰ نفر دیگر

• طرف شکایت : وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی

موضوع خواسته : ابطال بند ۵/۲ راهنمای پذیرش دوره ی دستیاری فوق تخصصی بالینی پزشکی و نیز بندهای ۱/۲ از مقررات راهنمای پذیرش دوره های فوق تخصصی بالینی پزشکی دوره های ۳۱ و ۳۲ دوره فوق تخصصی

متن مقرره مورد شکایت

بند ۱/۲ : کلیه پذیرفته شدگان آزمون پذیرش دستیار فوق تخصصی ( به استثناء اعضای هیأت علمی ) ملزم به سپردن تعهد محضری عام به میزان دو برابر مدت تحصیل به نفع وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، تا تاریخ ۳۰/۷/۱۳۹۳ می باشند.

بند ۵/۲ : کلیه پذیرفته شدگان غیر هیأت علمی ملزم به سپردن تعهد محضری خاص به میزان دو برابر مدت آموزش به نفع وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی در محلهای تعیین شده می باشند.

• دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت

موکلان از زمره دستیاران سی امین، سی و یکمین و سی و دومین دوره دستیاری رشته های فوق تخصصی بالینی پزشکی می باشند که از طریق سهمیه آزاد پذیرفته شده اند و می بایست بر اساس ماده ۷ ماده واحده اصلاح مواد ۷ و ۸ قانون تامین وسایل و امکانات اطفال و جوانان ایرانی مصوب ۱۳۵۸ شورای انقلاب اسلامی طول مدت تعهد و خدمت قانونی معادل طول دوره آموزشی است و در مقررات آمده در دفترچه نیز برای برخی رشته ها مثل فوق تخصصی خون، جراحی کودکان ، جراحی قلب و ... طول مدت خدمت معادل طول دوره آموزشی پیش بینی شده ولی برای رشته هایی که زیر مجموعه جراحی عروق است (رشته موکلان ) در تعهد نامه مدت خدمت دو برابر مدت تحصیل ذکر شده است ( بند ۵/۲ دوره سی ام ، بند ۱/۲ دوره سی و یکم و بند ۱/۲ دوره سی و دومین دوره دستیاری فوق تخصصی ) و این ترجیح دلیل قانونی ندارد. وکیل شکات بشرح لایحه شماره ۱۵۹۸ مورخ ۸/۱۰/۹۵ اعلام کرده که طرف شکایت به موجب بند ب فصل چهارم دفترچه سی و چهارمین دوره آموزشی دستیاری مصوب ۴/۱۱/۱۳۹۵ دستیاران فوق تخصصی عروق ( رشته موکلین ) را در زمره متعهدین دارای تعهد برابر دانسته است که خود حقانیت شکات را به اثبات می رساند. شاکی مواد ۷ و ۸ قانون تامین وسایل و امکانات تحصیل اطفال و جوانان ایرانی و قسمت اخیر اصل ۸۵ قانون اساسی را دلیل مغایرت با مقرره مورد شکایت ذکر کرده است.

• خلاصه مدافعات طرف شکایت

شکات برابر دفترچه راهنمای آزمون متعهد شده اند که به میزان دو برابر مدت تحصیل خدمت نمایند و وزارت بهداشت در راستای اهداف و وظایف محوله و تامین بهداشت عمومی و ارتقا سطح آن نسبت به تربیت نیروی متخصص اقدام می کند. بر اساس ماده ۱۵ مقررات و آئین نامه های دوره های آموزشی فوق تخصصی مصوب نشست های دبیرخانه شورای آموزش پزشکی و تخصصی ثبت نام پذیرفته شدگان منوط به ارائه تعهد نامه محضری به میزان دو برابر آموزش است. آزمون هم سالی یک بار با انتشار دفترچه راهنما برگزار می شود و شرکت کنندگان با علم و آگاهی در آزمون شرکت می کنند. مواد ۷ و ۸ قانون تامین وسایل و امکانات تحصیل اطفال و جوانان ایرانی نیز صرفا ناظر به تعهدات آموزشی رایگان است و شامل دوره های تخصصی نمی شود.

رأی هیأت تخصصی پژوهشی و فرهنگی

در خصوص شکایت مطروحه مبنی بر درخواست بندهای ۱/۲ و ۵/۲ راهنمای سی و یکمین و سی و دومین دوره آزمون پذیرش دستیار رشته های فوق تخصصی بالینی پزشکی مورخ ۱۲/۱۱/۹۱ که طی آن اخذ تعهد به میزان ۲ برابر مدت تحصیل برای کلیه پذیرفته شدگان پذیرش دستیار فوق تخصصی پیش بینی شده و شروع به تحصیل نیز موکول به سپردن آن تعهد شده است. از این حیث که موجب تبعیض ناروا و مغایر بند ۹ اصل سوم قانون اساسی و قانون اصلاح مواد ۷ و ۸ قانون تأمین وسایل و امکانات اطفال و جوانان ایرانی مصوب ۱۳۵۸ شورای انقلاب اسلامی و قانون خدمت پزشکان و پیراپزشکان مصوب سال ۱۳۷۵ می باشد زیرا در قانون اخیرالذکر مدت خدمت قانونی معین شده و قانون اصلاح مواد ۷ و ۸ قانون تأمین وسائل و امکانات اطفال و جوانان ایرانی نیز ناظر به موضوع نمی باشد ، لذا وزارت بهداشت اجازه طراحی و تعیین مدت تعهد مذکور را نداشته است. با توجه به اوراق و محتویات پرونده و توضیحات طرفین شکایت در جلسه مورخه ۲۶/۹/۹۶ هیأت تخصصی نظر به اینکه هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شرح دادنامه شماره ۵۳۵ – ۱/۸/۱۳۹۱ اساس اختیار وزارت بهداشت در اخذ تعهد محضری برای خدمت در واحدهای تابعه وزارت بهداشت بعد از فراغت از تحصیل را بر اساس قانون اصلاح مواد ۷ و ۸ قانون تأمین وسائل و امکانات اطفال و جوانان ایرانی مورد تأیید قرار داده است. از طرفی بندهای مورد شکایت بر اساس اختیار ناشی از مصوبه پنجاهم شورای آموزش پزشکی و تخصصی در سال ۱۳۸۲ تدوین گردیده است بنابراین در مجموع شکایت مطروحه موجه به نظر نمی رسد و بندهای مورد شکایت مغایر قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص نمی گردد، لذا رأی به رد شکایت مطروحه صادر و اعلام می گردد. این رای ظرف مهلت (۲۰) روز پس از صدور از سوی رئیس محترم دیوان یا ده تن قضات قابل اعتراض می باشد. /ت

ذبیح اله واحدی

رئیس هیأت تخصصی پژوهشی و فرهنگی

دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 11143