رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۲۷۶ ،کلاسه پرونده: ه ع/۹۵/۱۳۱۹)

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال مصوبه شماره ۱۵۷۰۲/۴۶۲/۱۶۰ مورخ ۱۲/۱۱/۸۲ در خصوص ارزش واگذاری امتیاز تراکم مازاد ساختمانی و اصلاحیه های آن به شماره ۱- ۱۵۶۴۳/۹۸۰/۱۶۰ مورخ۱۱/۱۰/۸۶ تحت عنوان اصلاحیه تکمیل مصوبه ارزش واگذاری امتیاز تراکم ۲- ۳۱۲۵۶/۲۰۱۳/۱۶۰ مورخ ۱۴/۱۱/۹۳ تحت عنوان اصلاحیه بند ج ماده سوم مصوبه ارزش واگذاری امتیاز تراکم ۳- اصلاحیه ۷۹۷۷/۲۰۳۵/۱۶۰ مورخ ۳۱/۳/۹۴ تحت عنوان اصلاحیه ضریبK موضوع تبصره یک ذیل ماده واحده مصوبه اصلاحیه بند ج ماده سوم ارزش واگذاری امتیاز تراکم از تاریخ تصویب

مرجع صادر کننده	هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری
موضوع	ابطال مصوبه شماره ۱۵۷۰۲/۴۶۲/۱۶۰ مورخ ۱۲/۱۱/۸۲ در خصوص ارزش واگذاری امتیاز تراکم مازاد ساختمانی و اصلاحیه های آن به شماره ۱- ۱۵۶۴۳/۹۸۰/۱۶۰ مورخ۱۱/۱۰/۸۶ تحت عنوان اصلاحیه تکمیل مصوبه ارزش واگذاری امتیاز تراکم ۲- ۳۱۲۵۶/۲۰۱۳/۱۶۰ مورخ ۱۴/۱۱/۹۳ تحت عنوان اصلاحیه بند ج ماده سوم مصوبه ارزش واگذاری امتیاز تراکم ۳- اصلاحیه ۷۹۷۷/۲۰۳۵/۱۶۰ مورخ ۳۱/۳/۹۴ تحت عنوان اصلاحیه ضریبK موضوع تبصره یک ذیل ماده واحده مصوبه اصلاحیه بند ج ماده سوم ارزش واگذاری امتیاز تراکم از تاریخ تصویب
کلاسه پرونده	ه ع/۹۵/۱۳۱۹
تاریخ رأی	چهارشنبه ۱۸ بهمن ۱۳۹۶
شماره دادنامه	۲۷۶

هیات تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد

شماره پرونده : ه ع/۹۵/۱۳۱۹ دادنامه: ۲۷۶ تاریخ : ۱۷/۱۱/۹۶

شاکی : آقای حمزه شکریان زینی فرزند عقیل

طرف شکایت : شورای اسلامی شهر تهران

موضوع شکایت و خواسته : ابطال مصوبه شماره ۱۵۷۰۲/۴۶۲/۱۶۰ مورخ ۱۲/۱۱/۸۲ در خصوص ارزش واگذاری امتیاز تراکم مازاد ساختمانی و اصلاحیه های آن به شماره ۱- ۱۵۶۴۳/۹۸۰/۱۶۰ مورخ۱۱/۱۰/۸۶ تحت عنوان اصلاحیه تکمیل مصوبه ارزش واگذاری امتیاز تراکم ۲- ۳۱۲۵۶/۲۰۱۳/۱۶۰ مورخ ۱۴/۱۱/۹۳ تحت عنوان اصلاحیه بند ج ماده سوم مصوبه ارزش واگذاری امتیاز تراکم ۳- اصلاحیه ۷۹۷۷/۲۰۳۵/۱۶۰ مورخ ۳۱/۳/۹۴ تحت عنوان اصلاحیه ضریبK موضوع تبصره یک ذیل ماده واحده مصوبه اصلاحیه بند ج ماده سوم ارزش واگذاری امتیاز تراکم از تاریخ تصویب

متن مقرره مورد شکایت

مصوبه شماره ۱۵۷۰۲/۴۶۲/۱۶۰ مورخ ۱۲/۱۱/۱۳۸۲ :

ماده سه : ارزش واگذاری امتیاز تراکم ساختمانی:

۱-۳- ارزش واگذاری یک متر مربع تراکم مسکونی اضافه بر تراکم پایه (۱۲۰ درصد) از ابتدای سال ۸۳ با فرمول A=(۷D+P)T محاسبه می گردد.

توضیح اینکه : برابر مندرجات دفترچه ارزش بهای املاک میانگین یک متر مربع ساختمان اسکلت فلزی و بتونی معادل مبلغ ۰۰۰/۲۵۰ ریال می باشد که در اینصورت ۷D=۱/۷۵۰/۰۰۰ ریال می گردد.

۲-۳- در صورتیکه شهرداری تهران مجاز به واگذاری امتیاز مازاد بر تراکم ساختمان بیش از یکصد و هشتاد درصد (۱۸۰%) گردید آنگاه ارزش یک متر مربع امتیاز واگذاری تراکم مازاد ساختمانی برای واگذاری بیش از ۱۸۰% تا ۲۴۰% معادل نیمA (./۵A) و برای واگذاری بیش از ۲۴۰% تا ۳۰۰% معادل A و برای واگذاری بیش از ۳۰۰% به ازاء هر ۶۰% معادل دو دهم A (./۲A) افزوده می شود.

۳-۳- از تاریخ ابلاغ این مصوبه هرگونه واگذاری امتیاز تراکم بصورت سیار بنحویکه پلاک ثبتی مربوطه مشخص نباشد ممنوع بوده و شهرداری تهران موظف است امتیاز تراکم مازاد را با رعایت دقیق مفاد این مصوبه صرفا به دارندگان پلاک های ثبتی مشخص واگذار نماید.

۴-۳- برای کلیه تعاونی های مسکن ( کارگری ، کارمندی ، نظامی و انتظامی ) عوارض واگذاری مازاد تراکم معادل ۸۰ درصد منظور می گردد.

ماده ششم (۶) :

شهرداری تهران مکلف است : موضوع تبصره های ۲ و ۴ ماده صد قانون شهرداری ها را در مورد کلیه املاک مسکونی که پروانه احداث بنای آنها قبل از سال ۱۳۷۵ صادر شده است ، چنانچه تا پایان سال ۱۳۸۳ برابر ضوابط اقدام به اخذ پایانکار نمایند با نیم برابر ارزش معاملاتی ساختمان موضوع تبصره ی یازدهم ذیل ماده صد قانون شهرداری مصوب جانشین شورای اسلامی شهر تهران طی نامه شماره ۲۷۴/۱۶۰ مورخ ۲/۲/۸۲ ابلاغ شده ، اقدام نماید.

تبصره : کلیه املاکی که فاقد پروانه ساختمانی می باشند ، لیکن احداث بنای آنها مربوط به قبل از سال ۱۳۶۶ می شود نیز مشمول این مصوبه می گردند.

ماده هفتم (۷) :

از تاریخ تصویب و ابلاغ این مصوبه ، مصوبه شماره ۲۵۳/۱۶۰ مورخ ۲/۲/۸۲ وزیر کشور به جانشینی شورای اسلامی شهر تهران ( دوره اول ) موضوع تجدیدنظر در تعرفه های واگذاری امتیاز تراکم مازاد و تغییر کاربری ساختمان در شهر تهران و همچنین سایر مصوبات مغایر با هر کدام از مفاد این مصوبه کان لم یکن اعلام می گردد.

تبصره : آن دسته از متقاضیانی که قبل از تصویب و ابلاغ این مصوبه عوارض متعلقه را به حساب درآمد شهرداری واریز نموده باشند مشمول مقررات مصوبه قبلی خواهند بود.

جوابیه شورای اسلامی شهر تهران به اعتراض شماره ۲۳۸۷۹/۱ به تاریخ ۲۷/۹/۸۶ فرمانداری تهران به متن مصوبه ارزش واگذاری امتیاز تراکم و تعرفه کاربری ساختمان و پارکینگ

شماره ۱۷۲۲۹ – ۹۹۸-۱۶۰ مورخ ۱۱/۱۰/۸۶

در پاسخ به اعتراض به شماره ۲۳۸۷۹/۱ به تاریخ ۲۷/۹/۸۶ فرمانداری تهران به متن مصوبه ارزش واگذاری امتیاز تراکم و تعرفه تغییر کاربری ساختمان و پارکینگ - تصویبی در پنجاه و پنجمین جلسه رسمی – علنی – فوق العاده شورای اسلامی شهر تهران ( دوره سوم) منعقده به تاریخ ۱۳/۸/۸۶ – ابلاغی به شماره ۱۶۰/۹۸۰/۱۵۶۴۳ به تاریخ ۱۴/۹/۸۶ موارد به شرح ذیل را اشعار می دارد " : الف – در خصوص بند الف اعتراضیه یادآور می شود با عنایت به این که مصوبه صدرالذکر اصلاحیه مصوبه تجدید نظر در تعرفه های واگذاری امتیاز مازاد و تغییر کاربری ساختمان در شهر تهران مصوب وزیر کشور به عنوان قائم مقام شورای اسلامی شهر تهران ( دوره اول ) – ابلاغی به شماره ۱۶۰/۲۵۳ به تاریخ ۲/۲/۸۲ و هم چنین مصوبه ارزش واگذاری امتیاز تراکم مازاد ساختمانی و تغییر کاربری ساختمان و کسر پارکینگ مصوب چهل و پنجمین جلسه رسمی – علنی – فوق العاده شورای اسلامی شهر تهران ( دوره دوم ) به تاریخ ۱۲/۱۱/۸۲ – ابلاغی به شماره ۱۵۷۰۲/۴۶۲/۱۶۰ به تاریخ ۱۲/۱۱/۸۲ می باشد.لذا عنوان مصوبه به اصلاحیه تکمیلی مصوبه ارزش مازاد تراکم و تعرفه تغییر کاربری ساختمان و کسر پارکینگ اصلاح می شود. ب- در خصوص بند ب اعتراضیه با توجه به این که ممیزی املاک واقع در محدوده شهر تهران مرحله پنجم عملیات اجرایی خود را آغاز نموده است شورای اسلامی شهر تهران پی گیری های لازم را در این خصوص اعمال خواهد داشت".

مصوبه شورای اسلامی شهر تهران

اصلاحیه بند (ج) ماده سوم مصوبه مجوز ارزش واگذاری امتیاز تراکم و تعرفه تغییر کاربری ساختمان و پارکینگ

شماره ۳۱۲۵۶-۱-۲۰۱۳-۱۶۰ مورخ ۱۴/۱۱/۱۳۹۳

به استناد تبصره یکم (۱) ذیل ماده پنجاهم (۵۰) قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب ۱۷/۲/۸۷ مجلس شورای اسلامی و بند یکم (۱) پیوست شماره (۵) طرح جامع و بند ۳۱-۱۶ ضوابط و مقررات طرح تفصیلی شهر تهران و ماده بیست و سوم (۲۳) مصوبه طرح جامع درآمدهای پایدار شهر تهران ، بند (ج) ماده سوم (۳) مصوبه مجوز ارزش واگذاری امتیاز تراکم و تعرفه تغییر کاربری ساختمان و پارکینگ تصویبی در پنجاه و یکمین جلسه شورای اسلامی شهر تهران منعقده به تاریخ ۱۳/۸/۸۶ ابلاغی به شماره ۱۵۶۴۳/۹۸۰/۱۶۰ به تاریخ ۱۴/۹/۸۶ به شرح ذیل اصلاح و دو تبصره به آن الحاق می شود و از ابتدای سال ۱۳۹۴ قابل اجرا می باشد :

بند (ج) : ضریب ( K ) جهت املاک و اراضی واقع در بر راسته ها و بورس های تجاری و پهنه های M و S مطابق با جدول شماره (۵) موضوع مصوبه شماره ۱۵۶۴۳/۹۸۰/۱۶۰ به تاریخ ۱۴/۹/۸۶ با حداکثر ضریب میانگین ( متوسط ) K=۴۰ دریافت گردد و مابقی مفاد مصوبه فوق الاشاره به قوت خود باقی است.

تبصره یک (۱) : با توجه به اینکه به موجب بند (ج) این مصوبه میانگین ضریب (K) برای تمامی راسته ها و بورس ها پهنه های M و S تجاری شهر تهران برابر با حداکثر A۴۰ در نظر گرفته شده است ، شهرداری تهران موظف است تا تاریخ ۲۰/۱۲/۹۳ نسبت به رتبه بندی و سطح بندی راسته ها و بورس های تجاری و حتی مقاطع مختلف این راسته ها و بورس ها ، بر اساس مرغوبیت این راسته ها و مقاطع مختلف آن اقدام نموده و لایحه مربوطه را به نحوی به شورای اسلامی شهر تهران ارائه نماید که میانگین ضرایب اعمال شده برای سطوح مختلف راسته ها حداکثر K=۴۰ باشد.

تبصره دوم (۲) : تا زمان تصویب لایحه مذکور در تبصره (۱) شهرداری تهران اجازه دریافت مبلغ مازاد بر مصوبه ابلاغی به شماره ۱۵۶۴۳/۹۸۰/۱۶۰ به تاریخ ۱۴/۹/۸۶ در ارتباط با ضریب ( K) نخواهد داشت.

مصوبه شورای اسلامی شهر تهران

اصلاحیه ضرایب (K) برای کاربری های تجاری و اداری مناطق بیست و دو گانه شهر تهران موضوع تبصره یکم ذیل ماده واحده مصوبه " اصلاحیه بند (ج) ماده سوم مصوبه ارزش واگذاری امتیاز تراکم و تعرفه تغییر کاربری ساختمان و پارکینگ" ابلاغی به شماره ۳۱۲۵۶/۱-۲۰۱۳/۱۶۰ به تاریخ ۱۴/۱۱/۱۳۹۳

به شماره ۷۹۷۷-۲۰۳۵-۱۶۰ مورخ ۳۱/۳/۹۴

به استناد تبصره یکم (۱) مصوبه ابلاغی به شماره ۳۱۲۵۶/۱-۲۰۱۳/۱۶۰ به تاریخ ۱۴/۱۱/۱۳۹۳ موضوع اصلاحیه بند (ج) ماده سوم مصوبه " ارزش واگذاری امتیاز تراکم و تعرفه تغییر کاربری ساختمان و پارکینگ – ابلاغی به شماره ۱۶۰/۹۸۰/۱۵۶۹۳ به تاریخ ۱۴/۹/۸۶ و با عنایت به اینکه اصلاح ضرایب (K) برای راسته ها مستلزم اصلاح بندهای دیگری از ماده سوم مصوبه ابلاغی به شماره ۱۶۰/۹۸۰/۱۵۶۹۳ به تاریخ ۱۴/۹/۸۶ می باشد ، لذا ضمن اصلاح عنوان مصوبه صدرالاشاره به " اصلاحیه بندهای (الف) ، (ج) ، (د) ، (ه) و (و) ماده سوم مصوبه " ارزش واگذاری امتیاز تراکم و تعرفه تغییر کاربری ساختمان و پارکینگ – ابلاغی به شماره ۱۵۶۴۳ /۹۸۰/۱۶۰ به تاریخ ۱۴/۹/۸۶" بندهای یاد شده به شرح ذیل اصلاح و به شهرداری تهران اجازه داده می شود از ابتدای سال ۱۳۹۴ بر اساس مفاد این مصوبه اقدام نماید:

۱- جدول شماره ۴ ذیل بند " الف " ماده سوم مصوبه اصلاح می شود:

۲- جدول شماره (۴) اصلاحی طبقه ردیف موقعیت عرض گذر ملاک عمل (L) به متر K همکف ۱ مناطق ۸-۱ ۱۲ ۲ ۲۸L > ۲۰ ۲۲ ۲۰ ≥ L > ۱۵ ۲۰ ۲۵ ≥ L ≥ منطقه ۱۲ ۶ ۳ ۳۸ L > ۲۰ ۳۴ ۲۰ ≥ L > ۱۵ ۳۰ ۱۵ ≥ L ≥ سایر مناطق ۱۲ ۲۶ L > ۲۰ ۲۰ ۲۰ ≥ L > ۱۵ ۱۸ ۱۵ ≥ L ≥

تبصره : صدور پروانه با کاربری تجاری و اداری در پهنه ( R خدمات پشتیبان سکونت ) در کلیه مناطق ( به جز منطقه ۱۲ ) در گذر های کمتر از ۱۲ متر ممنوع می باشد.

۲-بند "ج" ماده سوم مصوبه به شرح زیر اصلاح می گردد:

ضریب (K) برای املاک واقع در بر راسته ها و محور های تجاری مطابق با جدول شماره ۵ اصلاحی ( پیوست این مصوبه ) محاسبه و در صورت تغییر احتمالی فهرست راسته ها و بورس های تجاری ، شهرداری تهران مجاز است در کمیته ای متشکل از دو نفر از اعضای منتخب شورای اسلامی شهر تهران و دو نفر نماینده از شهرداری تهران مراتب را مورد بررسی و اصلاح قرار می دهد.

تبصره یکم (۱) : در محاسبه عوارض تغییر کاربری در گذرهایی که در پهنه M یا S واقع گردیده اند ، لکن در راسته ها و بورس های تجاری جدول شماره ۵ اصلاحی پیش بینی نشده اند ، ضریب K مطابق با جدول شماره ۴-۱ محاسبه می گردد : جدول شماره ۱-۴ طبقه ردیف موقعیت عرض گذر ملاک عمل (L) به متر K همکف ۱ مناطق ۸-۱ ۶ ۲ ۳۴ L > ۲۰ ۲۸ ۲۰ ≥ L > ۱۵ ۲۴ ۱۵ ≥ L ≥ منطقه ۱۲ ۶ ۳ ۴۴ L > ۲۰ ۳۸ ۲۰ ≥ L > ۱۵ ۳۶ ۱۵ ≥ L ≥ سایر مناطق ≥ L > ۱۵ ۲۲ ۱۵ ≥ L ≥ ۶ ۳۲ L

کدمنبع: 11152