رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۳۰۵)

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره :ابطال و اصلاح تبصره ۷ ماده ۵۲ آیین نامه استخدامی اعضاء هیأت علمی مصوب مرکز هیات امناء و ممیزه وزارت علوم

مرجع صادر کننده	هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری
موضوع	ابطال و اصلاح تبصره ۷ ماده ۵۲ آیین نامه استخدامی اعضاء هیأت علمی مصوب مرکز هیات امناء و ممیزه وزارت علوم
کلاسه پرونده	ه ع/ ۹۲/۱۱۶۶
تاریخ رأی	سه شنبه ۵ آبان ۱۳۹۴
شماره دادنامه	۳۰۵

بسمه تعالی

دادنامه ۳۰۵ ۹۳/پ/۵۵

مرجع رسیدگی : هیات تخصصی پژوهشی فرهنگی

شاکی : امیر هوشنگ حیدری

طرف شکایت : مرکز هیات های امناء و هیات های ممیزه وزارت علوم ، تحقیقات و فناوری

گردشکار

خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع

وفق بند الف از ماده ۴۴ برنامه پنجم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران فرزندان شهداء با جانبازان ۵۰ درصد و بالاتر همطراز شده اند به نحوی که تمام امتیازات قانونی به غیر از تسهیلات خودرو ، حق پرستاری و کاهش ساعت کار شامل آنها می شود و مراد از ذکر عنوان بالاتر در واقع تخصیص و تسری سقف فوق العاده ایثارگری به فرزندان شهداء است. طبیعتا انتظار می رفت در راستای ایجاد وحدت رویه این تفسیر قانونی از ذکر بالاتر به اعضای هیأت علمی فرزند شهید نیز تسری می یافت و طبق تبصره ۷ ماده ۵۲ این آیین نامه فرزندان شهداء را تنها با جانبازان ۵۰ درصد همطراز کرده و به کلمه بالاتر توجه ننموده است .

در موضوع خواسته به شماره ۲۷۳۲۹۸/۱۵ به تاریخ ۲۷/۱۲/۹۰ به این موضوع توجهی نشده است و طبق تبصره ۷ از ماده ۵۲ این آیین نامه فرزندان شهدا را تنها باجانبازان ۵۰درصد همطراز کرده و به کلمه بالاتر توجه ننموده است . بنابراین به جای تخصیص سقف فوق العاده ایثارگری که برای جانبازان ۷۰درصد و بالاتر پایه یازده می باشد به فرزند شهید تنها پایه ۷ ایثارگری متعلق به جانبازان ۵۰درصد را تخصیص نموده است و نهایتا تقاضای اصلاح تبصره ۷ از ماده ۵۲ را نموده است .

خلاصه مدافعات مشتکی عنه

خوانده دعوی علیرغم اخذ نسخه ثانی دادخواست و ضمائم در ۲۳ فروردین ماه ۱۳۹۳ و مکاتبات متعدد تاکنون پاسخی به هیات عمومی دیوان عدالت اداری ارسال ننموده است .

نظریه تهیه کننده گزارش

الف : با توجه به متن دادخواست ظهردادخواست تقاضای خواهان صرفا اصلاح تبصره ۷ از ماده ۵۲ آئین نامه استخدامی اعضای هیات علمی دانشگاهها و موسسات آموزش عالی ، پژوهشی و فناوری به شماره ۲۷۳۲۹۸/۱۵ به تاریخ ۲۷/۱۲/۹۰ می باشد که حسب قواعد و مقررات اداری و استخدامی مرجع اصلاح و تصحیح بخشنامه یا آیین نامه صرفا مرجع صادر کننده بوده و موضوع خواسته از صلاحیت احصائی هیات عمومی دیوان عدالت اداری مضبوط در بند یک از ماده ۱۲ و ماده ۸۰ از قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲ خارج بوده وموضوع قابلیت رسیدگی و اتخاذ تصمیم در هیات عمومی را نخواهد داشت .

ب: با فرض اینکه خواهان به موجب لایحه مثبوت به شماره ۱۵۷۰ به تاریخ ۱۰/۱۲/۹۲ تقاضای ابطال تبصره مذکور را نموده است به نظر می رسد وفق بند ب از ماده ۲۰ قانون برنامه پنجم توسعه اقدام خوانده منطبق با موازین و مقررات قانونی بوده و خوانده در تصویب و تعیین ضوابط الزام و تکلیفی به التفات و توجه به مفاد بند الف از ماده ۴۴ از قانون مذکور نخواهد داشت فلذا موجبی جهت ابطال موضوع خواسته وجود ندارد .

تهیه کننده گزارش :

شریفی

موضوع در جلسه مورخ ۱۲/۸/۹۴ هیأت تخصصی پژوهشی فرهنگی دیوان عدالت اداری مطرح ، باتوجه به اتفاق آراء اعضای محترم هیات تخصصی پژوهشی ، فرهنگی مبنی بر عدم ابطال موضوع خواسته در اجرای بند ب از ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲ به شرح ذیل مبادرت به انشاء رأی می گردد .

رأی هیات تخصصی

در خصوص دادخواست تقدیمی آقای امیر هوشنگ حیدری به طرفیت مرکز هیات های امناء و هیات های ممیزه وزارت علوم ، تحقیقات و فنآوری به خواسته ابطال تبصره ۷ از ماده ۵۲ آیین نامه استخدامی اعضای هیات علمی دانشگاهها و موسسات آموزش عالی باتوجه به اینکه خوانده دعوی بر مبنای اختیار تفویضی مضبوط در بند ب از ماده ۲۰ قانون برنامه پنجم توسعه مبادرت به وضع موضوع خواسته نموده است و خوانده در این امر تکلیف و الزامی به تبعیت از مفاد بند الف از ماده۴۴ از قانون مذکور مورد استناد خواهان نداشته و حسب بند ب از ماده ۲۰ قانون برنامه پنجم توسعه تبیین و وضع مقررات اداری واستخدامی دانشگاهها و موسسات آموزش عالی به خوانده واگذار گردیده و مصوبات خوانده در خصوص مراکز مذکور لازم الاجرا و اتباع بوده و خواهان در وضع موجود دلیل و مستندی دال بر تخلف و تخطی خوانده از قواعد و قوانین موضوعه ابراز ننموده است و موجبی جهت ابطال تبصره ۷ از ماده ۵۲ آیین نامه استخدامی اعضای هیات علمی دانشگاهها ارائه ننموده است فلذا دعوی غیر وارد تشخیص و رأی بر رد تقاضای مطروحه صادرو ا علام میگردد . رأی صادره ظرف ۲۰ روز از تاریخ صدوراز سوی رئیس محترم و یا ده نفر ازقضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض می باشد .

ذبیح اله واحدی

رئیس هیأت تخصصی پژوهشی فرهنگی

دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 10529