رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۳۳۲ ،کلاسه پرونده: ه ع/ ۹۳/۲۹۲)
رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره تقاضای ابطال حکم کارگزینی به شماره دبیرخانه ۲۱۰/۹۴/۱۴۷ – ۲۳/۶/۱۳۹۰ و ابطال بخشنامه شماره ۹۱۴۲/۲۱۰/۲۵ – ۲۸/۱۲/۹۱ دانشگاه فنی و حرفه ای کشور
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| موضوع | تقاضای ابطال حکم کارگزینی به شماره دبیرخانه ۲۱۰/۹۴/۱۴۷ – ۲۳/۶/۱۳۹۰ و ابطال بخشنامه شماره ۹۱۴۲/۲۱۰/۲۵ – ۲۸/۱۲/۹۱ دانشگاه فنی و حرفه ای کشور |
| کلاسه پرونده | ه ع/ ۹۳/۲۹۲ |
| تاریخ رأی | سه شنبه ۲۸ مهر ۱۳۹۴ |
| شماره دادنامه | ۳۳۲ |
بسمه تعالی
دادنامه ۳۳۲ تاریخ رسیدگی ۱۴/۹/۹۴ ۹۱/ اس/۷۷
مرجع رسیدگی : هیات تخصصی اداری استخدامی
شاکی : آقای ابراهیم رجبی
طرف شکایت : دانشگاه فنی و حرفه ای کشور
گردشکار
خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع
اینجانب در تاریخ ۱۰/۲/۹۱ از آموزشکده فنی و حرفه ای شهرستان علی آباد کتول بازنشسته شده ام . نسبت به بخشنامه شماره ۹۱۴۲/۲۱۰/۲۵ مورخ ۲۸/۱۲/۹۱ صادره از ناحیه سرپرست محترم دانشگاه فنی و حرفه ای کشور جناب آقای دکتر سهراب رضایی اعتراض داشته و به دلایل ذیل الذکر تقاضای ابطال بخشنامه فوق الذکر و متعاقب آن تقاضای ابطال حکم کارگزینی به شماره دبیرخانه ۲۱۰/۹۴/۱۴۷ مورخ ۲۳/۶/۹۱ را دارم :
۱- طبق فصل پنجم نظام پرداخت حقوق و مزایای اعضای غیر هیات علمی دانشگاهها و موسسات آموزش عالی ، وفق آیین نامه استخدامی اعضای غیرهیات علمی دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی مستندا به ماده ۹۲ آیین نامه فوق الذکر که از تاریخ ۱/۱۲/۹۰ قابلیت اجرا پیدا کرده است که متعاقب آن طبق بند ۳ بخشنامه شماره ۹۱۱۲/۲۱۰/۲۵ مورخ ۲۸/۱۲/۹۱ سرپرست دانشگاه فنی و حرفه ای تاریخ اجرای این بخشنامه را از تاریخ ۱/۱/۹۱ اعلام نموده که در کمال شگفتی در همان تاریخ اقدام به صدور بخشنامه ای دیگر مغایر با بخشنامه قبلی به شماره ۹۱۴۲/۲۱۰/۲۵ – ۲۸/۱۲/۹۱ نموده که متضمن اجرای آیین نامه مارالذکر به تاریخ ۱/۱۲/۹۱ می باشد .
۲- بخشنامه مغایر با ماده۲۳ قانون برنامه پنج ساله پنجم توسعه کشور می باشد زیرا آموزشکده های فنی و حرفه ای بر اساس ماده ۲۳ قانون برنامه پنجم توسعه می باشد . بلحاظ اینکه آموزشکده های فنی و حرفه ای بر اساس ماده ۲۳ فوق الذکر از تاریخ ۱/۱/۱۳۹۰ به وزارت علوم واگذار شده است و دانشگاه فنی و حرفه ای کشور موظف است از قوانین ومقررات وزارت علوم ، تحقیقات و فناوری تبعیت نماید .
۳- طبق ماده ۲ قانون مدنی قوانین ۱۵ روز پس از انتشار لازم الاجرا است .
۴- به موجب ماده ۴ قانون مدنی اثر قانون نسبت به آینده است و به ماقبل خود تسری پیدا نمی کند .
۵- خارج از حدود و اختیار صادر کننده بخشنامه بوده است .
خلاصه مدافعات مشتکی عنه
مفاد بخشنامه شماره ۹۱۴۲/۲۱۰/۲۵ مورخ ۲۸/۱۲/۹۱ ( مورد اعتراض شاکی ) در خصوص ارتقاء رتبه برای اعضای غیر هیات علمی و در راستای اجرای ماده ۲۳ آیین نامه استخدامی اعضای غیر هیات علمی می باشد که در آن مقرر نموده از تاریخ ۱/۱۲/۹۱ براساس ضوابط و مقررات تعریف شده مطابق جدول مذکور در این بخشنامه : نسبت به صدور احکام کارگزینی باتخصیص رتبه برای کارکنان اقدام گردد ، هدف از تدوین این بخشنامه اعطای امتیاز ویژه و حمایت از همکاران این دانشگاه بوده است ، زیرا به موجب بخشنامه شماره ۹۱۱۲/۲۱۰/۲۵ مورخ ۲۸/۱۲/۹۲ ( که شاکی عنوان داشته با بخشنامه شماره ۹۱۴۲/۲۱۰/۲۵ – ۲۸/۱۲/۹۱ مغایرت دارد ) عوامل ارتقا فقط بر اساس سوابق تحصیلی و میزان خدمت محاسبه گردیده . در حالی که به موجب ماده۳ پیوست ۲ دستور العمل اجرایی ارتقاء رتبه اعضای غیر هیات علمی موضوع ماده ۲۳ آیین نامه استخدامی ، عوامل ارتقاء رتبه چهار چیز است : ۱- سوابق تحصیلی ۲- سوابق اجرایی و تجربی ۳- سوابق آموزشی ۴- فعالیت های علمی ، پژوهشی و فرهنگی ، شایان ذکر است که از سال ۹۲ ارتقاء رتبه بدون کسب عوامل امتیازی ممنوع می باشد ، بنابراین دو بخشنامه مذکور در فوق از لحاظ محتوا و مضمون هیچ ارتباطی با یکدیگر ندارند و هرکدام دارای موضوع مستقل ومجزایی است و فاقد هرگونه مغایرت ./
تهیه کننده گزارش :
موضوع در جلسه مورخ .......... / .......... / .......... هیأت تخصصی اداری استخدامی دیوان عدالت اداری مطرح و اعضای هیات به اتفاق آراء عقیده دارند که بخشنامه مورد شکایت مغایرتی با قانون ندارد و قابل ابطال نمی باشد و به شرح آتی اقدام به انشاء رأی می نماید .
رأی هیات تخصصی اداری و استخدامی
در خصوص شکایت آقای ابراهیم رجبی به طرفیت دانشگاه فنی و حرفه ای کشور بخواسته ابطال بخشنامه شماره ۹۱۴۲/۲۱۰/۲۵ مورخ ۲۸/۱۲/۹۱ بلحاظ خارج از حدود و اختیار صادر کننده بخشنامه باتوجه به مفاد اوراق پرونده نظربه اینکه بخشنامه در راستای مصوبه هیات امناء دانشگاه صادر گردیده لذا بخشنامه صادره مغایرتی با قانون نداشته و شکایت شاکی غیر وارد تشخیص و به استناد ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان مصوب سال ۹۲ رأی به رد شکایت شاکی صادر و اعلام میگردد . رأی صادره ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس دیوان و یا ده نفر از قضات دیوان قابل اعتراض و رسیدگی در هیات عمومی می باشد . /ز
سیدکاظم موسوی
نائب رئیس هیأت تخصصی اداری استخدامی
دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 10554