رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۳۳۸)

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال و حذف عبارت (حریم) از بند ۳۴ صفحه ۱۶ تعرفه عوارض محلی مصوب شورای اسلامی شهر گرگان مربوط به سال ۱۳۹۶

مرجع صادر کننده	هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری
موضوع	ابطال و حذف عبارت (حریم) از بند ۳۴ صفحه ۱۶ تعرفه عوارض محلی مصوب شورای اسلامی شهر گرگان مربوط به سال ۱۳۹۶
کلاسه پرونده	ه ع /۹۶/۳۶۹
تاریخ رأی	شنبه ۵ اسفند ۱۳۹۶
شماره دادنامه	۳۳۸

هیأت تخصصی عمران ، شهرسازی و اسناد

کلاسه پرونده : ه ع /۹۶/۳۶۹ دادنامه : ۳۳۸ تاریخ : ۳۰/۱۱/۹۶

شاکی : میرحمید علوی گاوگانی فرزند میرقاسم

طرف شکایت : شورای اسلامی شهرگرگان

موضوع شکایت و خواسته : ابطال و حذف عبارت (حریم) از بند ۳۴ صفحه ۱۶ تعرفه عوارض محلی مصوب شورای اسلامی شهر گرگان مربوط به سال ۱۳۹۶

• متن مقرره مورد شکایت

دستورالعمل تعرفه عوارض محلی سال ۱۳۹۶:

((.... بند ۳۴ : وصول هرگونه عوارض این تعرفه توسط شهرداری در داخل محدوده و حریم مصوب شهر مجاز می باشد. ))

• دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت

شاکی به موجب دادخواستی ابطال و حذف عبارت ((حریم)) از بند ۳۴ صفحه ۱۶ دستورالعمل تعرفه عوارض محلی مصوب شورای اسلامی شهرگرگان مربوط به سال ۱۳۹۶ را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است :

۱- مستندا به بند ۱۶ ماده ۷۱ و ماده ۷۷ قانون تشکیلات ، وظایف انتخابات شوراهای اسلامی کشور ؛ شورای اسلامی شهر گرگان در وضع عوارض محلی ، ضوابط ، ترتیبات و سیاست های عمومی دولت را که در قالب آئین نامه اجرایی نحوه وضع و وصول عوارض توسط هیأت وزیران تعیین و تصویب شده است را رعایت نکرده است.

۲- مطابق ماده ۳ آئین نامه اجرایی نحوه وضع و وصول عوارض توسط شوراهای اسلامی شهر ، بخش و شهرک مصوب هیأت وزیران ، وصول عوارض محلی مصوب شوراهای اسلامی شهر فقط در محدوده قانونی شهر مجاز شناخته شده است که مصوبه مذکور اجازه دریافت عوارض محلی درخارج از محدوده قانونی شهر (حریم شهر) را نیز به شهرداری داده است.

۳- وفق ماده ۲ از قانون نوسازی و عمران شهری ، وضع و وصول عوارض فقط در محدوده قانونی شهر (محدوده شهر) مجاز شناخته شده است.

۴- باستناد ماده ۱۱ آئین نامه اجرایی نحوه وضع و وصول عوارض توسط شوراهای اسلامی شهر ، بخش و شهرک ، فقط عوارض غیر محلی از حریم شهرها دریافت می شوند و وضع و اصلاح آن عوارض توسط مراجع ذیصلاح دیگری غیراز شورهای اسلامی شهر ، بخش و شهرک صورت می گیرد.

• خلاصه مدافعات طرف شکایت :

۱- ماده ۱۰۰ و تبصره ۲و۳ همان ماده

۲-تبصره ۵ از ماده ۱۳ از قانون تعریف محدوده و حریم شهر و روستا و شهرک و نحوه تعیین آنها مصوب دی ماه ۱۳۸۴

۳-تبصره ۳ از ماده ۹۹ قانون شهرداریها

هیأت تخصصی عمران ، شهرسازی و اسناد دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل ، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضاء حاضر به شرح ذیل مبادرت به صدور رأی می نماید .

• رأی هیات تخصصی عمران ، شهرسازی و اسناد

طبق بند ۱۶ قانون تشکیلات ، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهردران مصوب ۱۳۷۵ تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست های عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می شود از جمله وظایف و مسئولیتهای شورای اسلامی شهرها محسوب شده و در تبصره یک ماده ۵۰ قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب ۱۳۸۷ وضع عوارض محلی جدید که تکلیف آنها دراین قانون مشخص نشده باشد ، با رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است و طبق ماده ۱۰۰ قانون شهرداریها مالکین اراضی و املاک واقع در محدوده یا حریم آن باید قبل از هر اقدام عمرانی یا تفکیک اراضی و شروع ساختمان از شهرداریها پروانه اخذ نمایند بنابراین درج عبارت( حریم ) در بند ۳۴ تعرفه عوارض محلی شهرداری گرگان درسال ۱۳۹۶ از مصوبات شورای اسلامی شهر گرگان مغایر قانون یا خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد ۱۲و۸۴ قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری رأی به رد شکایت صادر می شود. این رأی ظرف ۲۰ روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان و یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است./ح

جباری

رئیس هیأت تخصصی عمران ، شهرسازی واسناد

دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 11214