رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۳۴۶ - ۹۷۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۳۴۱ ،مورخ: چهارشنبه ۱۹ دی ۱۳۹۷)

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال مصوبه ۱- بند ۴ مصوبه شورای عالی شهرسازی و معماری به شماره : ۳۰۰/۶۹۵۴۰ مورخ ۲۶/۱۲/۱۳۹۳ ۲- مواد ۱ و ۲ مصوبه شورای اسلامی شهر تهران به شماره صدور : ۲۸۶۶۳/۲۱۴۸/۱۶۰ مورخ ۲۰/۱۰/۹۴ مبنی بر الزام شهرداری تهران به ارایه برنامه عملیاتی تبدیل باغات کن به فضای سبز عمومی ۳- مصوبه شماره : ۳۳۳۸۶/۲۰۲۳/۱۶۰ مورخ ۲۶/۱۲/۱۳۹۳ شورای اسلامی شهر تهران و مصوبه مورخ ۲۵/۱۲/۹۳ شورای عالی شهرسازی و معماری ۴- بند ۸ مصوبه شورای عالی شهرسازی و معماری به شماره : ۹۱/۳۰۰/۵۵۷۳ مورخ ۹/۲/۱۳۹۱ ۵- مصوبه مورخ ۴/۷/۱۳۹۰ کمیسیون ماده ۵ : دستور شهردار تهران به تملک باغات ۶- بند ۳ مصوبه شورای عالی شهرسازی و معماری به شماره : ۳۰۰/۵۷۲۵۱ مورخ ۳/۱۱/۱۳۹۶ ۷- بند ۲ مصوبه ۵۴۰ مورخ ۴/۳/۹۴ کمیسیون ماده : در مورد تملک باغات

مرجع صادر کننده	هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری
موضوع	ابطال مصوبه ۱- بند ۴ مصوبه شورای عالی شهرسازی و معماری به شماره : ۳۰۰/۶۹۵۴۰ مورخ ۲۶/۱۲/۱۳۹۳ ۲- مواد ۱ و ۲ مصوبه شورای اسلامی شهر تهران به شماره صدور : ۲۸۶۶۳/۲۱۴۸/۱۶۰ مورخ ۲۰/۱۰/۹۴ مبنی بر الزام شهرداری تهران به ارایه برنامه عملیاتی تبدیل باغات کن به فضای سبز عمومی ۳- مصوبه شماره : ۳۳۳۸۶/۲۰۲۳/۱۶۰ مورخ ۲۶/۱۲/۱۳۹۳ شورای اسلامی شهر تهران و مصوبه مورخ ۲۵/۱۲/۹۳ شورای عالی شهرسازی و معماری ۴- بند ۸ مصوبه شورای عالی شهرسازی و معماری به شماره : ۹۱/۳۰۰/۵۵۷۳ مورخ ۹/۲/۱۳۹۱ ۵- مصوبه مورخ ۴/۷/۱۳۹۰ کمیسیون ماده ۵ : دستور شهردار تهران به تملک باغات ۶- بند ۳ مصوبه شورای عالی شهرسازی و معماری به شماره : ۳۰۰/۵۷۲۵۱ مورخ ۳/۱۱/۱۳۹۶ ۷- بند ۲ مصوبه ۵۴۰ مورخ ۴/۳/۹۴ کمیسیون ماده : در مورد تملک باغات
کلاسه پرونده	ه ع/۹۷/۱۵۲۶ و ۹۷/۱۵۲۷ و ۹۷/۱۵۲۸ و ۹۷/۱۵۲۹ و ۹۷/۱۳۴۵ و ۹۷/۱۳۲۴
تاریخ رأی	چهارشنبه ۱۹ دی ۱۳۹۷
شماره دادنامه	۳۴۶ - ۹۷۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۳۴۱

هیات تخصصی اراضی ، شهرسازی

شماره پرونده : ه ع/۹۷/۱۵۲۶ و ۹۷/۱۵۲۷ و ۹۷/۱۵۲۸ و ۹۷/۱۵۲۹ و ۹۷/۱۳۴۵ و ۹۷/۱۳۲۴ شماره دادنامه : ۳۴۶- ۹۷۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۳۴۱ تاریخ : ۱۹/۱۰/۹۷

شاکی : آقایان محمدرضا کرمانی ، مجید حاجی فتاح ، علی اکبر حاجی حسن ، حسین طاهری و خانم ها فاطمه کرمانی و کبری کرمانی

• طرف شکایت : ۱- شورای عالی شهرسازی و معماری ایران ۲- شورای اسلامی شهر تهران ۳-کمیسیون ماده ۵ شهر تهران ۴- شهرداری تهران

• موضوع شکایت و خواسته : ابطال مصوبه

۱- بند ۴ مصوبه شورای عالی شهرسازی و معماری به شماره : ۳۰۰/۶۹۵۴۰ مورخ ۲۶/۱۲/۱۳۹۳

۲- مواد ۱ و ۲ مصوبه شورای اسلامی شهر تهران به شماره صدور : ۲۸۶۶۳/۲۱۴۸/۱۶۰ مورخ ۲۰/۱۰/۹۴ مبنی بر الزام شهرداری تهران به ارایه برنامه عملیاتی تبدیل باغات کن به فضای سبز عمومی

۳- مصوبه شماره : ۳۳۳۸۶/۲۰۲۳/۱۶۰ مورخ ۲۶/۱۲/۱۳۹۳ شورای اسلامی شهر تهران و مصوبه مورخ ۲۵/۱۲/۹۳ شورای عالی شهرسازی و معماری

۴- بند ۸ مصوبه شورای عالی شهرسازی و معماری به شماره : ۹۱/۳۰۰/۵۵۷۳ مورخ ۹/۲/۱۳۹۱

۵- مصوبه مورخ ۴/۷/۱۳۹۰ کمیسیون ماده ۵ : دستور شهردار تهران به تملک باغات

۶- بند ۳ مصوبه شورای عالی شهرسازی و معماری به شماره : ۳۰۰/۵۷۲۵۱ مورخ ۳/۱۱/۱۳۹۶

۷- بند ۲ مصوبه ۵۴۰ مورخ ۴/۳/۹۴ کمیسیون ماده : در مورد تملک باغات

• دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت :

شاکیان به موجب دادخواست تقدیمی ابطال مصوبات به شرح فوق را خواستار گردیده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده اند:

مصوبات معترض عنه به ترتیب شامل موضوعات : ممنوعیت هرگونه تغییر در پهنه باغات کن و تملک این باغات و تبدیل کامل محدوده آن به پارک عمومی توسط شهرداری تهران ، ممنوعیت هرگونه تفکیک و افراز و صدور سند ، الزام شهرداری تهران به ارائه برنامه عملیاتی تبدیل باغات کن به فضای سبز عمومی وضع هرگونه ساخت و ساز ، دیوارکشی ، تفکیک و قطع درختان تحت هر عنوان در محدوده مورد نظر ، تبدیل باغات کن از پهنه ساخت (آر) به پهنه (جی) فضای سبز و ثبت آن در آن پهنه و لحاظ آن به عنوان طرح جامع در طرح تفصیلی و تبدیل به پارک عمومی و نیز دستور شهردار تهران به تملک باغات مذکور ، می باشند که بنا به دلایل ذیل تقاضای ابطال آنان را خواستارم :

۱- با توجه به ماده واحده قانون تعیین وضعیت املاک واقع در طرح های دولت و شهرداری ها و تبصره ۱ اصلاحی آن مصوب ۲۹/۸/۶۷ ، شهرداری تهران ( دستگاه تملک کننده ) موظف است ظرف مدت ۱۸ ماه نسبت به انجام معامله قطعی، انتقال سند رسمی و پرداخت بهاء یا معوض آن طبق قوانین مربوطه اقدام نماید.

۲- بند (۲) ماده (۱) ضوابط شهرسازی و معماری در ارتباط با قانون فوق همچنین اشعار می دارد : در صورت اعلام نظر دستگاه اجرایی مبنی بر عدم تصمیم به اجرای طرح ظرف ۱۸ ماه مقرر در قانون و موکول کردن آن به آینده یا انقضای مهلت ۱۸ ماه مقرر در قانون ، در مناطق مسکونی و تجاری احداث بنا و افزایش ساختمان مسکونی با رعایت ضوابط مربوط داده می شود.

۳- مطابق ماده ۱۱ آیین نامه اجرایی قانون زمین شهری مصوب ۲۴/۳/۷۱ ، تملک می بایست ظرف مدت مقرر از ناحیه دستگاه تملک کننده صورت پذیرد و اعتبار مورد نیاز برای انجام طرح فوق تأمین شده باشد ، این در حالی است که ظرف ۴ سال گذشته هیچ اعتباری برای تملک در نظر گرفته نشده است و حتی از مهلت دو ماهه همان مصوبه برای تأمین اعتبار ، ۴ سال می گذرد و وضعیت مالکان واقع در طرح مذکور بلاتکلیف می باشد.

۴- به اصل حقوق مالکانه و خسارات مستحدثه علیرغم گذشت ۷ سال از مصوبات معترض عنه ، هیچگونه توجهی نشده ضمن آنکه مصوبه شورایعالی شهرسازی و معماری مبنی بر تغییر پهنه ( R۲۴۱ ) ( ۳۰ درصد حق اشغال با ۱۲۰ درصد تراکم ) به پهنه G۲۱۱ ( باغات کشاورزی و پارک های عمومی ) نیز خلاف حقوق مالکانه و منظور نداشتن مالکیت بخش خصوصی است. این اقدام مغایر با قاعده فقهی : الناس مسلطون علی اموالهم ، اصل ۴۷ قانون اساسی ، مواد ۳۰ و ۳۱ قانون مدنی و ماده ۶۹۰ قانون تعزیرات و مجازات های بازدارنده می باشد.

۵- به موجب بند ۲۴ ماده ۵۵ قانون شهرداری ها که شهرداری را موظف به صدور پروانه ساخت می کند و همچنین ماده ۱۴ قانون زمین شهری مصوب ۲۲/۶/۶۶ که تبدیل و تغییر کاربری ، افراز و تقسیم و تفکیک باغات را زیر نظر وزارت مسکن و شهرسازی جایز می داند ، مصوبات شورای عالی شهرسازی و معماری نمی تواند موجد حق و تکلیف برای عموم باشد و حق مسلم افراد را نسبت به مایملک خویش محدود و بعضا ممنوع نماید.

۶- به موجب تبصره ۲ ماده ۳ لایحه قانونی نحوه خرید و تملک اراضی برای اجرای برنامه های عمومی ، عمرانی و نظامی دولت، مصوب ۱۷/۱۱/۵۸ ، در صورت حصول توافق ، دستگاه اجرایی موظف است حداکثر ظرف ۳ ماه نسبت به خرید ملک و پرداخت حقوق یا خسارات اقدام و یا آنکه انصراف خود را از خرید و تملک کتبا به مالک یا مالکین اعلام نماید و به هر حال عدم اقدام به خرید یا اعلام انصراف در مدت مذکور به منزله انصراف است.

۷- آرای شماره ۱۳۰۰-۲۲/۸/۷۰ و ۳۹۶-۲۷/۵/۷۰ و ۱۱۴۶-۲۹/۸/۷۵ ( شعبه ۱۶ بدوی ) دیوان عدالت اداری در همین راستا اصدار یافته اند.

متن مقرره مورد شکایت

- مصوبه ردیف (۱) خواسته : بند ۴ : شورای عالی از اقدام به جا و شایسته شورای اسلامی شهر تهران درباره باغات کن تقدیر به عمل آورده و در همین رابطه ضمن تثبیت محدوده باغات کن به عنوان پهنه G و لحاظ آن به عنوان اساس طرح جامع در طرح تفصیلی شهر تهران و تعیین آن به عنوان پارک عمومی مقرر نمود :

الف : هرگونه تغییر در پهنه این باغات ممنوع می باشد.

ب : شهرداری تهران موظف است به تملک این باغات و تبدیل کامل محدوده آن به پارک عمومی می باشد. علاوه بر تعیین بودجه های لازم به منظور تملک باغات توسط شورای اسلامی شهر تهران در حال و آینده ، سازمان ملی زمین و مسکن موظف است تمام تلاش و مساعی خویش را جهت کمک به شهرداری تهران در این زمینه و از جمله به صورت تهاتر به عمل آورد.

ج: دبیرخانه شورای عالی موظف است در اسرع وقت مکاتبات لازم را با سازمان ثبت اسناد کشور درباره ممانعت از هرگونه تفکیک و افراز در محدوده باغات کن به عمل آورد.

- مصوبه ردیف (۲) خواسته : ماده یکم (۱) :

در راستای اجرایی شدن اصل پنجاهم (۵۰) قانون اساسی و با عنایت به تأکیدات مکرر مقام معظم رهبری (مدظله العالی) درخصوص حفظ و صیانت از باغ های شهر تهران و با توجه به بند (۲) سند چشم انداز شهر تهران و همچنین به استناد بند (۱) ماده (۵۵) و ماده (۹۶) قانون شهرداری مصوب ۱۱/۴/۱۳۳۴ و اصلاحات و الحاقات قانونی بعدی آن ، و با عنایت به قانون حفظ و گسترش فضای سبز در شهرها مصوب ۳/۳/۱۳۵۹ مصوب شورای انقلاب و اصلاحات بعدی آن و در راستای تحقق بندهای دوم (۲) ، پنجم (۵) ، ششم (۶) ، هیجدهم (۱۸) ، نوزدهم (۱۹۶) ، بیستم (۲۰) و بیست و سوم (۲۳) ماده (۷۱) قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب ۱/۷/۱۳۷۵ با اصلاحات و الحاقات بعدی آن و همچنین بند هشتم (۸) مصوبه شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در خصوص طرح تفصیلی جدید شهر تهران ، شهرداری تهران مکلف است در خصوص باغ ها و اراضی مزروعی محدوده کن فاصل اتوبان شهید حکیم و اتوبان شهید همت اقدامات ذیل را انجام دهد :

۱- برنامه عملیاتی صیانت ، حفاظت و همچنین ساماندهی باغات و اراضی مزروعی کن را ظرف مدت شش (۶) ماه از تاریخ ابلاغ این مصوبه به شورای اسلامی شهر تهران ارائه نماید.

۲- اراضی با کاربری باغ و زراعی واقع در محدوده مورد نظر بر اساس ضوابط و مقررات طرح تفصیلی به کاربری فضای سبز عمومی تبدیل گردد.

ماده دوم (۲) :

هرگونه ساخت و ساز ، دیوار کشی ، تفکیک و قطع درختان تحت هر عنوان در محدوده مورد نظر ممنوع می باشد و شهرداری تهران موظف است بر اساس برنامه عملیاتی مذکور در بند یکم (۱) این مصوبه ضمن اعمال نظارت کامل ، از هرگونه تخلف جلوگیری نماید. ضمنا ایجاد دسترسی در محدوده مذکور با رعایت موازین قانونی و تنها از طریق پیاده رو امکان پذیر می باشد.

- مصوبه ردیف (۳) خواسته : پیشنهاد به کمیسیون ماده پنج (۵) و شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در خصوص تبدیل باغات و اراضی مزروعی محدوده کن به پهنه (G) بین بزرگراه های شهید همت و شهید حکیم همانند بخش شمالی بزرگراه شهید همت

ماده واحده :

در راستای تحقق منویات مقام معظم رهبری ( مدظله العالی ) و اجرای ماده سیزدهم (۱۳) آیین نامه اجرایی ماده یکم (۱) قانون حفظ و گسترش فضای سبز در شهرها مصوب سی و دومین اجلاس شورای عالی استان ها به تاریخ ۱۵/۲/۸۹ و حفاظت پایدار و حفظ یکپارچگی باغات و اراضی به هم پیوسته شهر تهران در محدوده کن ، به کمیسیون ماده ۵ و شورای عالی شهرسازی و معماری ایران پیشنهاد می نماید نسبت به تغییر پهنه باغات و اراضی مزروعی بین بزرگراه های شهید همت و شهید حکیم مطابق با نقشه های پیوست ممهور به مهر شورای اسلامی شهر تهران به پهنه G۲۱۱ یا G۱۱۲ اقدام نماید.

تبصره : شهرداری تهران مکلف است جهت اجرایی شدن تبصره های یکم (۱) و دوم (۲) ذیل ماده سیزدهم (۱۳) آیین نامه اجرایی ماده یکم (۱) قانون حفظ و گسترش فضای سبز در شهرها ، اقدامات لازم را معمول و گزارش حسن اجرا مبنی بر جلوگیری از تخریب و تفکیک باغات محدوده کن را هر شش (۶) ماه یک بار به شورای اسلامی شهر تهران ارائه نماید.

شورای اسلامی شهر تهران در خصوص محدوده باغات کن و اراضی کشت اجباری ، طی مصوبه مورخ ۲۶/۱۱/۹۳ پیشنهاد تغییر پهنه باغات و اراضی مزروعی بین بزرگراه های شهید همت و شهید حکیم به پهنه G۲۱۱ یا G۱۱۲ را نموده و شورایعالی شهرسازی و معماری ایران نیز طی مصوبه مورخ ۲۵/۱۲/۹۳ ضمن تثبیت محدوده باغات کن به عنوان پهنه G و لحاظ آن به عنوان اساس طرح جامع در طرح تفصیلی شهر تهران یا پیشنهاد شورای اسلامی شهر تهران به عنوان پارک عمومی موافقت می نماید.

- مصوبه ردیف (۴) خواسته : بند ۸ – شهرداری تهران مکلف است ظرف مدت یک ماه پس از ابلاغ این مصوبه با همکاری دبیرخانه شورای عالی شهرسازی و بندهای فوق محدوده های فوق الذکر که دارای شرایط خاص هستند را شناسایی و در حد (R) معماری ایران در پهنه های سکونت تراکم مصوب طرح جامع و یا در حد تراکم وضع موجود ملاک عمل و یا در حد تراکم وضع موجود غالب محدوده های مورد نظر پس از تایید نهایی در شورای عالی شهرسازی و معماری ایران تثبیت و در نقشه های طرح تفصیلی جدید شهر اعمال نمایند. ( از جمله اراضی باغات کن و شهرک آزاد شهر در منطقه ۲۲ ، شهرک گلستان در منطقه ۴ ، حریم امنیتی کاخ سعد آباد )

- مصوبه ردیف (۵) خواسته : در جلسه اصلی کمیسیون ماده پنج مورخ ۴/۷/۹۰ ، شهردار محترم تهران دستور تملک باغات را می دهد که تا به امروز مسکوت مانده است. البته در صورت عدم توانایی شهرداری به تملک ، در طرح تفصیلی ویژه باغات کن پیشنهاد شده که برای باغات انبوه ، کاربری هایی با مستحدثات کم در امور گردشگری ( خانه سلامت، باغات گل و گیاه، خانه سالمندان ، هتل و ویلاهایی با سطح اشغال کم برای گذراندن فراغت آخر هفته شهروندان ) پیش بینی شود.

متاسفانه با تغییر ضوابط پهنه ارزشمند سبز مسکونی R۲۴۱ از حداکثر ۳۰ درصد تراکم به ۱۲۰ درصد ، همه باغات شهر تهران دستخوش تغییر و به سوی نابودی تدریجی رفته و آخرین پهنه یکپارچه باغات شهر نیز پس از محدوده طرشت از بین خواهد رفت. بنابراین خواهشمند است نحوه عملکرد فعلی و آتی شهرداری تهران را برای پهنه های ارزشمند از جمله باغات کن طی گزارشی اخذ کرده و بند ۷ مصوبه اخیر شهرداری منطقه ۵ را لغو و اقدام مقتضی بر اساس بند ۸ مصوبه شورایعالی مبذول شود.

- مصوبه ردیف (۶) خواسته : بند ۳ : تا تعیین تکلیف نهایی باغات مصوبات مصوبات قبلی شورای عالی در خصوص این باغات کماکان به قوت خود باقی است و هرگونه ساخت و ساز اعم از احداث با مصالح سبک ، خانه باغ و ... در این باغات ممنوع است.

- مصوبه ردیف (۷) خواسته : بند ۲ : طرح موضعی باغات کن : اداره کل شهرسازی و طرح های شهری طی نامه شماره ۱۳۵۹۵۴۴/۸۱۲ مورخ ۱۰/۱۲/۱۳۹۳ طرح موضعی باغات کن ( پیشنهادی مهندسین مشاور همکار پارس بوم ) را به انضمام گزارش کارشناسی مربوطه را جهت طرح موضوع در کمیسیون ماده پنج به این دبیرخانه ارسال نموده است.

حوزه نفوذ طرح موضعی باغات کن ( موسوم به کشت اجباری و باغات کن ) وسعتی معادل ۱۸۸ هکتار در ناحیه ۲ شهرداری منطقه ۵ را در بر گرفته که محدوده مداخله طرح پیشنهادی ، بخش شرقی حوزه نفوذ از شمال به بزرگراه همت، از جنوب به بلوار اندیشه ، از شرق به خیابان رحمانی و از غرب به رود دره کن محدود می گردد. این محدوده در طرح تفصیلی یکپارچه شهر تهران عمدتا دارای زیرپهنه R۲۴۱ بوده و محدوده هایی از آن نیز دارای زیر پهنه های R۱۲۲ و R۱۳۱ و S۲۱۴ می باشد و شامل باغات غیر فعال و نیمه فعال و محدوده هایی که به صورت پراکنده در آنها ساخت و سازهایی از ۱ تا ۵ طبقه احداث گردیده ، بخش غربی محدوده در وضع موجود ، عمدتا به صورت باغات فعال و با گذرهای ثبتی و غیر ثبتی بوده که بافتی کمتر دستخورده و ارگانیک داشته و با توجه به تهدیداتی که از ناحیه کارکردهای ناسازگار و با توسعه سکونت متوجه این محدوده است ؛ ضرورت حفاظت ، صیانت و احیاء باغات آن ، همراه با مدیریت و کنترل تحولات ساختمانی ، را مطرح و در همین رهگذر ، طرحی در قالب ۳ گزینه به شرح ذیل ارائه شده است.

گزینه نخست :

نظر به اینکه این گزینه با رویکرد تملک و تبدیل باغات اراضی کشت اجباری به باغ ملی تهران ارائه شده ، لذا تبدیل زیرپهنه محدوده طرح R۲۴۱ به G۱۱۲ در ۳ گام مدنظر است. گام نخست طرح ، تملک باغات فعال به مساحت تقریبی ۷۶ هکتار. گام دوم : تملک باغات نیمه فعال به مساحت تقریبی ۳/۱۷هکتار و گام سوم : تملک باغات غیر فعال به مساحت ۵/۴۶ هکتار.

گزینه دوم :

در این گزینه ، رویکرد توسعه همپای سکونت و فعالیت ( G۲۱۱ ) در کنار فضاهای سبز و باز عمومی ( G۱۱۲ ) مطرح گردیده ؛ بنابراین اولا تخصیص و تبدیل ۳/۵۹ هکتار از باغات انبوه و اراضی مجاور بوستان جوانمردان تا لبه خیابان دخانیات و شمال خیابان مرادی به زیر پهنه G۱۱۲ ( به عنوان توسعه بوستان جوانمردان فعلی ) مورد تأکید است که در اینصورت وسعت پارک کنونی جوانمردان به ۸/۸۱ هکتار افزایش خواهد یافت و ثانیا با تبدیل زیر پهنه بخشی از باغات و اراضی بایر مستعد فعلی به زیر پهنه G۲۱۱ ، احداث بنای مسکونی ( به صورت مسکن دائم و موقت ) در کنار سایر فعالیت های مرتبط و سازگار ( نظیر خانه سالمندان و سالخوردگان ، پردیس سلامت و سایر فعالیت های کشاورزی – پرورش گل و گیاه ، باغداری ) تحولات ساختمانی این محدوده به صورت انقباضی و محدود ، مدیریت می گردد.

گزینه سوم : رویکرد مدیریت و تولی گری یکپارچه همراه با مشارکت صاحبان اراضی و باغات در این گزینه مدنظر بوده ، لذا ضمن تبدیل زیرپهنه محدوده باغات کشت اجباری کن از زیر پهنه R۲۴۱ به G۲۱۱ ، برنامه مدونی همراه با ضوابط و مقررات اختصاصی ( با کاربری های متنوع و همخوان با ماهیت باغ ) برای درخواست های ساکنان و صاحبان اراضی و به ویژه در جهت حفاظت و صیانت از باغات محدوده تعریف و به منظور راهبری و هدایت طرح و برنامه نیز ، کمیته ای مدیریتی و متمرکز پیش بینی شده است.

نظریه کارگروه فنی : موضوع در جلسه مورخ ۲۵/۱/۹۴ مطرح و با توجه به مصوبات شورای اسلامی شهر تهران و شورایعالی شهرسازی و معماری ایران ( مصوبه مورخ ۲۵/۱۲/۹۳ شورایعالی – ابلاغی طی نامه شماره ۳۱۰/۶۹۵۴۰ مورخ ۲۶/۱۲/۹۳ ) معطوف بر تثبیت محدوده باغات کن به عنوان پهنه (G) و تملک آن توسط شهرداری ، مقرر گردید چنانچه کمیسیون موافقت دارد ، کارگروه فنی نسبت به انجام کار کارشناسی اقدام نماید. ضمنا موضوع اجرایی نمودن بند ۴ مصوبه شورایعالی مستلزم بررسی و تدقیق زیر پهنه محدوده باغات کن با زیر پهنه های همجوار است ، بدیهی است مصوبه نهایی کمیسیون ماده پنج می بایست در شورایعالی نیز مطرح گردد. ضمنا اعضاء کارگروه نیز از محدوده بازدید نمودند.

مصوبه کمیسیون : موضوع در جلسه مورخ ۴/۳/۹۴ مطرح و پس از توضیحات مبسوط مشاور تهیه کننده طرح ، مقرر گردید گزینه ۳ به همراه توسعه بوستان جوانمردان در بخش غربی محدوده و رودخانه و ضمن تاکید بر ایجاد ساختار سازمان مدیریت طرح توسعه شهرداری مطمع نظر قرار گرفته و طرح نهایی توسط کارگروه فنی مورد رسیدگی قرار گرفته و نتیجه جهت تصویب به کمیسیون ارائه شود.

خلاصه مدافعات طرف شکایت

در پاسخ به شکایات مذکور ، شورای اسلامی شهر تهران طی لوایح جداگانه در ارتباط با دادخواست خواهان های ردیف (۱) و (۳) اعلام کرده است :

۱- مصوبه ردیف (۳) در راستای تحقق منویات مقام معظم رهبری مدظله العالی و اجرای ماده ۱۳ آیین نامه اجرایی ماده یک قانون حفظ و گسترش فضای سبز در شهرها مصوب سی و دومین اجلاس شورای عالی استانها (به تاریخ ۱۵/۲/۸۹) به کمیسیون ماده ۵ و شورای عالی شهرسازی و معماری ایران پیشنهاد شده است.

۲- مصوبه ردیف (۲) در راستای اجرایی شدن اصل ۵۰ قانون اساسی و با عنایت به تاکیدات مکرر مقام معظم رهبری مدظله العالی در خصوص حفظ و صیانت از باغ های شهر تهران و با توجه به بند (۲) سند چشم انداز شهر تهران و همچنین به استناد بند (۱) ماده ۵۵ و ماده ۹۶ قانون شهرداری و با عنایت به قانون حفظ و گسترش فضای سبز در شهرها مصوب ۳/۳/۵۹ شورای انقلاب و اصلاحات بعدی و همچنین در راستای تحقق بندهای ۲ ، ۵ ، ۶ ، ۱۸ ، ۱۹ ، ۲۰ و ۲۳ ماده ۷۱ قانون تشکیلات ، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب ۱/۷/۷۵ و نیز بند ۸ مصوبه شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در خصوص طرح تفصیلی شهر تهران به تصویب رسیده است.

علیرغم ابلاغ دادخواست ها و ضمائم آن به دبیرخانه شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در تاریخ ۳/۶/۹۷ و کمیسیون ماده ۵ شورای عالی شهرسازی و معماری تهران در تاریخ ۱۰/۶/۹۷ ، پاسخی از سوی مراجع مذکور واصل نشده است.

• رای هیأت تخصصی اراضی ، شهرسازی :

در خصوص شکایت آقایان ۱- محمدرضا کرمانی ۲- مجید حاجی فتاح ۳- علی اکبر حاجی حسن ۴- حسین طاهری ۵- خانم فاطمه کرمانی ۶- خانم کبری کرمانی به طرفیت ۱- شورای عالی شهرسازی و معماری ایران ۲- شورای اسلامی شهر تهران ۳-کمیسیون ماده ۵ شهر تهران ۴- شهرداری تهران دائر بر ابطال مصوبه های ۱- بند ۴ مصوبه شورای عالی شهرسازی و معماری ایران به شماره ۳۰۰/۶۹۵۴۰ مورخ ۲۶/۱۲/۱۳۹۳ ۲- مواد ۱ و ۲ مصوبه شورای اسلامی شهر تهران به شماره ۲۸۶۶۶/۲۱۴۸/۱۶۰ مورخ ۲۰/۱۰/۹۴ ۳- مصوبه شماره ۳۳۳۸۶/۲۰۲۳/۱۶۰ مورخ ۲۶/۱۲/۱۳۹۳ شورای اسلامی شهر تهران ۴- بند ۸ مصوبه شورای عالی شهرسازی و معماری به شماره ۹۱/۳۰۰/۵۵۷۳ مورخ ۹/۲/۱۳۹۱ ۵- مصوبه مورخ ۴/۷/۱۳۹۰ کمیسیون ماده ۵ ۶- بند ۳ مصوبه شورای عالی شهرسازی و معماری ایران به شماره ۳۰۰/۵۷۲۵۱ مورخ ۳/۱۱/۱۳۹۶ ۷- بند ۲ مصوبه ۵۴۰ مورخ ۴/۳/۹۴ کمیسیون ماده ۵ موضوع در جلسه مورخ ۲/۱۰/۹۷ هیأت مطرح و بیش از اعضاء پس از استماع گزارش و بررسی موضوع بر این نظر بودند که با توجه به اینکه مصوبات و پیشنهادات مورد درخواست ابطال از ناحیه شورای عالی شهرسازی و معماری ایران و کمیسیون ماده ۵ و شورای اسلامی شهر تهران در راستای اختیارات تفویضی در مواد ۲ و ۵ قانون تأسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران و همچنین ماده ۷۱ قانون تشکیلات و وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب سال ۷۵ می باشد بنابراین مغایر با قانون و خارج از اختیار نمی باشد. بر همین اساس شکایت شکات مستندا به بند (ب) از ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری رد می شود. رأی صادره از تاریخ صدور از ناحیه ریاست دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض و رسیدگی در هیأت عمومی می باشد. /ت

احمد درزی رامندی

رئیس هیأت تخصصی اراضی ، شهرسازی

دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 11748