رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۳۸)

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال نامه شماره ۵۲۴۸/ش/ق مورخ ۲۳/۵/۹۱ ششصد و هفتمین جلسه رسمی ۲۴/۵/۹۱ در خصوص ضوابط صدور پروانه بهره برداری تاکسی بی سیم برای متقاضیان جدید الورود

مرجع صادر کننده	هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری
موضوع	ابطال نامه شماره ۵۲۴۸/ش/ق مورخ ۲۳/۵/۹۱ ششصد و هفتمین جلسه رسمی ۲۴/۵/۹۱ در خصوص ضوابط صدور پروانه بهره برداری تاکسی بی سیم برای متقاضیان جدید الورود
کلاسه پرونده	ه ع/۹۵/۲۵۸
تاریخ رأی	چهارشنبه ۱۷ خرداد ۱۳۹۶
شماره دادنامه	۳۸

هیأت تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد

شماره پرونده : ه ع/۹۵/۲۵۸ دادنامه : ۳۸ تاریخ : ۱۰/۳/۹۶

شاکی : آقای محمدحسن یعقوبی میراب فرزند اسداله

طرف شکایت : شورای اسلامی شهر قم – فرمانداری قم

موضوع شکایت و خواسته : ابطال نامه شماره ۵۲۴۸/ش/ق مورخ ۲۳/۵/۹۱ ششصد و هفتمین جلسه رسمی ۲۴/۵/۹۱ در خصوص ضوابط صدور پروانه بهره برداری تاکسی بی سیم برای متقاضیان جدید الورود

متن مقرره مورد شکایت

ضوابط صدور پروانه بهره برداری تاکسی بی سیم

از آنجایی که تقاضاهای شهروندان محترم برای استفاده از تاکسی بی سیم در سفرهای درون شهری رو به فزونی دارد و به تبع آن سازمان تاکسیرانی نسبت به افزایش مراکز بی سیم اقدام نموده ؛ لذا با عنایت به درخواست های مالکین تاکسیها برای تبدیل نمودن آنها به بی سیم لازم است سازمان تاکسیرانی صدور پروانه های بهره برداران جدید برای تاکسیهای بی سیم را برابر ضوابط ذیل انجام دهد :

۱- حداقل سن ۳۰ سال تمام و متأهل

۲- حداقل کار فعال با تاکسی ۷ سال

۳- حداقل سکونت در شهر قم ۱۵ سال

۴- حداقل مدرک تحصیلی دیپلم

۵- برخورداری از حسن شهرت در بین رانندگان

۶- نداشتن رأی محکومیت ( عدم رعایت شئونات اجتماعی و اخلاقی ) در هیأت انضباطی تاکسیرانی

یادآوری :

الف) درصورت داشتن شرایط مساوی ( ۶ بند فوق ) ، جانبازان جنگ تحمیلی ، آزادگان سرافراز ، ایثارگران فداکار و خانواده های معزز شهدا ( فرزند ، پدر و مادر وهمسر شهید ) از اولویت برخوردارند .

ب) پس از تأیید و طی مراحل صدور پروانه ( برابر ضوابط فوق الذکر ) ؛ قبل از صدور پروانه بهره برداری تاکسی بی سیم حتما راننده در کلاسهای آموزشی سازمان شرکت و پس از گواهی قبولی درآزمون پایانی کلاس، پروانه بهره برداری صادر گردد .

متن مصوبه شورا

طرح شماره ۴۵۹۴ مورخ ۸/۵/۱۳۹۱ که در جلسه مورخ ۸/۵/۹۱ کمیسیون حمل و نقل و خدمات شهری مطرح و مورد رسیدگی قرار گرفته بود، موضوع جهت تصویب نهایی در ششصد و هفتمین جلسه رسمی و علنی روز یکشنبه مورخ ۲۲/۵/۱۳۹۱ شورای اسلامی شهر مقدس قم که به صورت عادی در محل سالن جلسات شورا تشکیل گردید مطرح و پس از ارائه گزارش مخبر کمیسیون مذکور وبحث وتبادل نظر و استماع پیشنهادات و بررسی های لازم واعلام کفایت مذاکرات موضوع به رأی گذاشته شد .در نتیجه طرح مذکور بشرح پیوست ( ممهور به مهر شورا) به اتفاق آراء اعضای حاضر در جلسه به تصویب رسید و مقرر شد شهرداری قم با رعایت کلیه موازین قانونی و آیین نامه مالی شهرداریها و قانون اصلاح وتسری آیین نامه معاملات شهرداری تهران به کلانشهرها و مراکز استانها نسبت به اجرای مصوبه اقدام مقتضی معمول دارد .

• دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت (حسب مورد با تصریح به مغایرت با قانون یا شرع یا خروج از حدود اختیارات)

شاکی به شرح شکایت تقدیمی اعلام داشته با عنایت به اینکه به استناد ماده ۶ قانون الحاق یک تبصره به ماده واحده قانون راجع به تمرکز امور مربوط به تاکسیرانی شهر تهران ( تسری به شهرهای دیگر ) شرایط صدور پروانه تاکسیرانی مشخص و معین گردیده و این شرایط با مصوبه معترض عنه مغایرت دارد . فلذا با عنایت به مغایرت مصوبه مذکور با ماده قانونی فوق الذکر و متن صریح آیین نامه اجرایی تاکسیرانی صدور حکم بر ابطال مصوبه مورد استدعاست.

خلاصه مدافعات طرف شکایت

شورای اسلامی شهرقم طی لایحه دفاعیه تقدیمی مورخ ۱/۶/۹۵ اعلام نموده با توجه به متن مصوبه که اعلام شده از آنجایی که تقاضای شهروندان محترم برای استفاده از تاکسی بی سیم در سفرهای درون شهری رو به فزونی دارد و به تبع آن سازمان تاکسیرانی نسبت به افزایش مراکز بی سیم اقدام نمود . لذا با توجه به درخواست مالکین تاکسی ها برای تبدیل نمودن آنها به بی سیم لازم است سازمان تاکسیرانی صدور پروانه های بهره برداران جدید برای تاکسی های بی سیم را برابر ضوابط ذیل انجام دهد .... درواقع با توجه به اینکه آمار تعداد تخلفات در تاکسی بی سیم در سالهای اخیر روبه افزایش بوده و از طرفی سالانه حدود بیست میلیون زائر ایرانی و بیش از دو میلیون نفر زائر غیر ایرانی به قم تردد دارند. و با توجه به تبعات و بازتاب های ناشی از تخلفات در سطح داخلی و بین الملی ، مصوبه معترض عنه موجب گردیده تا فرد راننده تاکسی بی سیم دارای موقعیت اجتماعی تثبیت شده تری باشد و نظارت اجتماعی بیشتری را احساس کند و این امر سبب کاهش احتمال آسیب خواهد بود ضمن اینکه مصوبه در اجرای ماده ۸۰ قانون تشکیلات و وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی به تایید فرماندار نیز رسیده است .

هیأت تخصصی عمران ، شهرسازی و اسناد دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل ، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت بیش از سه چهارم آراء اعضاء حاضر به شرح ذیل مبادرت به صدور رأی مینماید .

رأی هیأت تخصصی عمران ، شهرسازی و اسناد

طبق قانون الحاق یک تبصره به ماده واحده قانون راجع به تمرکز امور مربوط به تاکسیرانی شهر تهران مصوب ۱۳۷۲ امور تاکسیرانی سایر شهرهای کشور ( ناظر بر انواع سرویس های تاکسی شهری توسط شهرداریهای مربوط اداره خواهند شد و با توجه به اینکه آیین نامه اجرائی ماده واحده درخصوص تاکسی های معمولی بوده و نسبت به تاکسیهای بی سیم ساکت است و طبق بند ۹ ماده ۷۱ قانون تشکیلات وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی و انتخاب شهردارن مصوب ۱۳۷۵ و اصلاحات بعدی تصویب آیین نامه های پیشنهادی شهرداری پس از رسیدگی به آنها با رعایت دستورالعملهای وزارت کشور از جمله وظایف و مسئولیتهای شورای اسلامی شهرهاست، بنابراین تصویب ضوابط صدور پروانه بهره برداری تاکسی بی سیم موضوع ششصد و هفتمین جلسه شورای اسلامی شهر قم در مورخ ۲۲/۵/۹۱ مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد ۱۲ و۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می شود. این رأی ظرف ۲۰روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است ./ح

جواد جباری

رئیس هیأت تخصصی عمران ، شهرسازی و اسناد

دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 10914