رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۵۳)
رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بخشنامه شماره ۱۴۵۹۳/۲۰۰ – ۲۱/۲/۸۸ معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور از تاریخ تصویب
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| موضوع | ابطال بخشنامه شماره ۱۴۵۹۳/۲۰۰ – ۲۱/۲/۸۸ معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور از تاریخ تصویب |
| کلاسه پرونده | ۹۱/۵۷۸ |
| تاریخ رأی | چهارشنبه ۲۸ خرداد ۱۳۹۳ |
| شماره دادنامه | ۵۳ |
بسمه تعالی
شماره دادنامه : ۵۳ تاریخ صدور : ۲۹/۴/۹۳
مرجع رسیدگی : هیأت تخصصی اداری و استخدامی
شاکی : معاون حقوقی ، مجلس و تفریغ بودجه دیوان محاسبات کشور
طرف شکایت : معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور
گردشکار
خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون
شاکی به شرح دادخواست تقدیمی بخشنامه شماره ۱۴۵۹۳/۲۰۰ – ۲۱/۲/۸۸ معاون توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور را مغایر با ماده ۵۰ قانون برنامه پنجم توسعه و خارج از حدود اختیار اعلام و درخواست ابطال آن را از تاریخ تصویب نموده است . و ادعا نموده که به موجب ماده مذکور این امر از اختیارات هیأت وزیران می باشد .
خلاصه مدافعات مشتکی عنه
بخشنامه مذکور به منظور اجرایی شدن فصل دهم ق.م.خ.ک و قبل از تصویب قانون برنامه پنجم توسعه صادر گردیده است . بند الف ماده ۵۰ قانون برنامه پنجم در خصوص اختیار هیأت وزیران به عنوان مرجع تصویب افزایش سالانه ضریب حقوق کارکنان بعد از صدور بخشنامه فوق الذکر تصویب شده است لذا مغایرتی با قانون ندارد و قابل ابطال نمی باشد .
نظریه تهیه کننده گزارش
با عنایت به مفاد بخشنامه مورد شکایت که حکایت از سیر مراحل قانونی خود دارد و معاون توسعه صرفا آن را جهت اجرا به دستگاه های ذیربط ابلاغ نموده است . لذا این اقدام نه مغایرت با قانون دارد و نه خارج از حدود اختیارات می باشد . علاوه بر آنکه اساسا بخشنامه مذکور با اختیار حاصله از جزء ب بند ۱۱ ماده واحده قانون بودجه سال ۱۳۸۸ تصویب گردیده و تطبیق آن با ماده ۵۰ قانون برنامه پنجم منتفی است . بنا بر مراتب اعلامی بخشنامه مذکور خارج از حدود اختیار نبوده و قابل ابطال نمی باشد .
امضاء تهیه کننده گزارش : غلامعلی آریا فر
موضوع در جلسه مورخ ۲۲ / ۴ / ۹۳ هیأت تخصصی اداری و استخدامی مطرح ، نظریه هیأت به شرح آتی اعلام می گردد .
اعضاء هیأت به اتفاق آراء عقیده دارند
با توجه به مفاد اوراق و محتویات پرونده و نظر به تهیه کننده گزارش بخشنامه مورد شکایت قابل ابطال نمی باشد و به شرح آتی اقدام به انشاء رأی می نماید .
رأی هیأت
در خصوص شکایت معاون حقوقی ، تفریغ بودجه دیوان محاسبات کشور به طرفیت معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور بخواسته ابطال بخشنامه شماره ۱۴۵۹۳/۲۰۰ ۲۱/۲/۸۸ معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور از تاریخ تصویب به لحاظ خارج از حدود اختیارات با توجه به بررسی اوراق و محتویات پرونده نظر به اینکه مصوبه مذکور در اجرای اختیارات تفویضی در قانون بودجه سال ۸۸ و اجرای قانون م.خ.ک صادره گردیده و در زمان تصویب ماده ۵۰ قانون برنامه پنجم ............. خارجی نداشته است . لذا شکایت غیر وارد تشخیص و به استناد ماده ۸۴ قانون تشکیلات آیین دادرسی دیوان مصوب ۱۳۹۲ رأی به رد شکایت صادر و اعلام می گردد . رأی صادره غیر قطعی و ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از طرف رئیس دیوان و یا ده نفر از قضات دیوان قابل اعتراض در هیأت عمومی دیوان عدالت اداری می باشد .
اشراقی
رئیس هیأت تخصصی اداری و استخدامی
دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 10068