رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۵۴)
رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال مصوبه شماره ۱۹۹ (دوره دوم) مورخ ۶/۱۰/۸۴ و اصلاحیه های آن به شماره ۱۴۸ (دوره سوم) ۵/۳/۸۷ (که تاریخ صحیح آن ۱۰/۹/۸۷) و شماره ۲۸۱ (دوره سوم) مورخ ۵/۳/۸۹ (که تاریخ صحیح آن ۲۶/۲/۸۹) و شماره ۲۵۵ (دوره چهارم) مورخ ۱۲/۲/۹۵
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| موضوع | ابطال مصوبه شماره ۱۹۹ (دوره دوم) مورخ ۶/۱۰/۸۴ و اصلاحیه های آن به شماره ۱۴۸ (دوره سوم) ۵/۳/۸۷ (که تاریخ صحیح آن ۱۰/۹/۸۷) و شماره ۲۸۱ (دوره سوم) مورخ ۵/۳/۸۹ (که تاریخ صحیح آن ۲۶/۲/۸۹) و شماره ۲۵۵ (دوره چهارم) مورخ ۱۲/۲/۹۵ |
| کلاسه پرونده | ه ع/۹۵/۱۰۲۳ |
| تاریخ رأی | سه شنبه ۳۰ خرداد ۱۳۹۶ |
| شماره دادنامه | ۵۴ |
هیات تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد
شماره پرونده : ه ع/۹۵/۱۰۲۳ دادنامه : ۵۴ تاریخ : ۳۰/۳/۹۶
شاکی : اتحادیه صنف بارفروشان تهران
طرف شکایت : شورای اسلامی شهر تهران
موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه شماره ۱۹۹ (دوره دوم) مورخ ۶/۱۰/۸۴ و اصلاحیه های آن به شماره ۱۴۸ (دوره سوم) ۵/۳/۸۷ (که تاریخ صحیح آن ۱۰/۹/۸۷) و شماره ۲۸۱ (دوره سوم) مورخ ۵/۳/۸۹ (که تاریخ صحیح آن ۲۶/۲/۸۹) و شماره ۲۵۵ (دوره چهارم) مورخ ۱۲/۲/۹۵
متن مقرره مورد شکایت
مصوبه یکصد و نود و نه جلسه شورای اسلامی شهر تهران (دوره دوم) بتاریخ ۶/۱۰/۱۳۸۴ در خصوص مجوز اخذ توقف (پارکینگ) از وسایل نقلیه وارده به میدان مرکزی وابسته به سازمان میادین میوه و تره بار و فرآورده های کشاورزی شهرداری تهران و اصلاحیه مصوبه مذکور به شماره یکصد و چهل و هشت جلسه شورای یاد شده (دوره سوم) مورخ ۱۰/۹/۱۳۸۷ و مصوبه شماره دویست و هشتاد و یک جلسه شورای اسلامی مذکور (دوره سوم) بتاریخ ۲۶/۲/۱۳۸۹ در خصوص اخذ حق توقف (ساعتی) از وسایط نقلیه وارده به میدان مرکزی سازمان میادین میوه و تره بار و فرآورده های کشاورزی و اصلاحیه مصوبه مذکور (اخیرالذکر) به شماره دویست و پنجاه و پنج جلسه شورای اسلامی تهران (دوره چهارم) مورخ ۱۲/۲/۱۳۹۵.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت (حسب مورد با تصریح به مغایرت با قانون یا شرع یا خروج از حدود اختیارات)
۱- مصوبه معترض عنه مغایر بند ۲۶ ماده ۷۱ قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب ۱۳۷۵ می باشد. چون هیچگونه خدمتی غیر از توقف اتومبیلهای ورودی به میدان در محوطه حجره توسط شهرداری تهران ارائه نمی گردد و لذا چون اختیار شورای شهر در بند ۲۶ ماده ۷۱ قانون استنادی تصویب نرخ خدمات اعلام شده و اختیار تصویب این نرخ یا بهاء مورد نظر منوط به ارائه خدمت خاصی است که در مانحن فیه وجود ندارد و توقف اتومبیلهای وارده در محوطه مورد اجاره، خدمت شهرداری به اتومبیلهای وارده محسوب نمی شود. بنابراین اقدام شورای شهر در تصویب مصوبه معترض عنه به لحاظ فقدان عنصر خدمت خاص، صراحتا مغایر بند ۲۶ ماده ۷۱ قانون مذکور می باشد.
۲- مصوبه مورد اعتراض مغایر قاعده تسلیط و مجوز تجاوز به حقوق مستاجرین حجرات داخل میدان است.
۳- مصوبه مورد اعتراض تصمیمی خارج از حدود و اختیارات شورای شهر است چون با تفسیر ناصحیح از مفهوم بهاء خدمات (بدون تعیین خدمت معین) از چهارچوب اختیارات قانونی خود فراتر رفته است و تقاضای ابطال مصوبه مورد اعتراض با اصلاحیه های بعدی آن را دارد.
- خلاصه مدافعات طرف شکایت
طرف شکایت به رغم ابلاغ پاسخی نداده، دفاعی نیز به عمل نیاورده و نیز عذر موجهی اعلام ننموده است.
هیأت تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضاء حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رأی می نماید.
رأی هیات تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد
طبق بند ۲۶ ماده ۷۱ قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب ۱۳۷۵ و اصلاحیه های بعدی تصویب نرخ خدمات ارائه شده توسط شهرداریها و سازمانهای وابسته به آن با رعایت آیین نامه مالی و معاملات شهرداریها با رعایت مقررات مربوط از جمله وظایف و مسئولیتهای شورای اسلامی شهرهاست. با توجه به اینکه سازمان میادین میوه و تره بار و فرآورده های کشاورزی شهرداری تهران، مدیریت میادین را بر عهده داشته و باید خدمات لازم را ارائه نمایند، بنابراین وضع و اخذ ورودی از خودروهای وارده شده به میادین در مصوبات مورد شکایت تصویبی شورای اسلامی شهر تهران مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد ۱۲ و ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رأی به رد شکایت صادر می شود. این رأی ظرف ۲۰ روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است./ر
جواد جباری
رئیس هیأت تخصصی عمران ، شهرسازی و اسناد
دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 10930