رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۵۸)
رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال مصوبه هیات امناء دانشگاه شیراز مربوط به اخذ وجه بابت آزمون میان ترم و پایان ترم از دانشجویان ورودی سال ۱۳۹۲
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| موضوع | ابطال مصوبه هیات امناء دانشگاه شیراز مربوط به اخذ وجه بابت آزمون میان ترم و پایان ترم از دانشجویان ورودی سال ۱۳۹۲ |
| کلاسه پرونده | ه ع/ ۹۵/۸۸۳ |
| تاریخ رأی | سه شنبه ۳۰ خرداد ۱۳۹۶ |
| شماره دادنامه | ۵۸ |
هیأت تخصصی پژوهشی و فرهنگی
شماره پرونده : ه ع/ ۹۵/۸۸۳ دادنامه : ۵۸ تاریخ : ۳۰/۳/۹۶
شاکی : آقای مجید حسنی دخت فرزند غلامرضا و به نمایندگی از یازده نفر دانشجوی دیگر
طرف شکایت : هیات امناء دانشگاه شیراز – دانشکده آموزشهای الکترونیکی دانشگاه شیراز
موضوع شکایت و خواسته : ابطال مصوبه هیات امناء دانشگاه شیراز مربوط به اخذ وجه بابت آزمون میان ترم و پایان ترم از دانشجویان ورودی سال ۱۳۹۲
متن مقرره مورد شکایت
خطاب به وزیر ارتباطات و فناوری
دستور بیست ودوم ( موضوع مصوبه مورخ ۱۹/۱۰/۱۳۹۲ کمیسیون دائمی –تعیین نرخ امتحانات مرکز آموزشهای الکترونیکی دانشگاه شیراز مصوبه هیات امناء دانشگاه شیراز: به استناد بند ب ماده ۲۰ قانون برنامه پنجم توسعه و بند و ماده ۷ قانون تشکیل هیات های امناء دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی و پژوهشی ،با هزینه شرکت در امتحان (میان ترم و پایان ترم ) در شهرهای ایران، حوزه های مرکز آموزش های الکترونیکی دانشگاه شیراز (به غیر از شیراز) به مبلغ ۰۰۰/۲۰۰ ریال به ازای هر امتحان موافقت به عمل آمد،همچنین مرکز می تواند با تائید هیات رئیسه دانشگاه شیراز به مدت دو سال تا ده درصد مبلغ مذکور را افزایش دهد.
- دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت (حسب مورد با تصریح به مغایرت با قانون یا شرع یا خروج از حدود اختیارات)
مصوبه در تاریخ ۱۴/۷/۹۳ اظهار غیر مکتوب گردیده و برای دانشجویان سال ۹۲ به طور غیر قانونی و به صورت تخلف اداری عطف به ماسبق گردیده است. موضوع قبلا توسط بازرسی وزارت علوم بررسی و منجر به صدور نامه شماره ۲۲۲۸۸۳/۱۱۵-۲۲/۱۰/۹۴ گردید که صراحتا در آن درج شده که قانون عطف به ماسبق نمی شود و به دانشگاه دستور استرداد وجوه دریافتی از دانشجویان را داده ولی دانشگاه از اجرای این دستور استنکاف ورزیده است ، اعلام می کنم که پس از طرح شکایت اینجانب جهت قانونی نمودن اقدام غیرقانونی خودشان مبادرت به تصویب این مصوبه نموده اند که محکوم به بطلان است ۰
مصوبه به استناد ماده ۴ قانون مدنی واصل ۱۶۹ و ۱۷۰ قانون اساسی وبراساس مواد ۳۰۱ و ۳۰۲ و ۲۶۵ قانون مدنی موجب ایفاء ناروا گردیده و از طرفی عطف به ماسبق نمی شود، خلاف قانون است وقابل ابطال می باشد.
این اقدام دانشگاه برخلاف اختیارات دانشگاه شیراز بوده است و این مصوبه شهریه قبل از سال و بالتبع قبل از شهریور ۱۳۹۲ می بایست باشد و قبل از پذیرش دانشجو به تصویب هیات امناء وتایید وزارت علوم رسیده باشد.
- خلاصه مدافعات طرف شکایت
خلاصه دفاعیات طرف شکایت در لوایح تقدیمی متعدد اینست که: ۱- دانشکده آموزش های الکترونیکی دانشگاه شیراز با شهریه مصوب یکی از دانشکده های زیر مجموعه دانشگاه شیراز بوده که در محل پردیس دانشگاه شیراز مشغول فعالیت می باشد و به جز کلاسهای آن که غیرحضوری و از طریق سیستم اینترنت به صورت مجازی برگزار می شود کلیه فعالیت های دیگر اعم از اداری و آموزشی از جمله امتحانات آن (میان ترم و پایان ترم) در محل دانشکده واقع در شیراز برگزار می شود، ۲- به منظور کمک به دانشجویان ساکن در شهرهای دیگر، دانشکده اقدام به برگزاری آزمون های میان ترم و پایان ترم در بعضی از نقاط کشور ازجمله تهران،کرمان، اهواز، بابل، اصفهان، تبریز، مشهد که امکانات و شرائط لازم جهت برگزاری را داشته باشند نموده است، ۳- برگزاری آزمون خارج از شهرستان شیراز یک اقدام فوق برنامه بوده که با درخواست دانشجویان و تقبل هزینه های آن توسط دانشجویان صرفا جهت کمک به آنها صورت پذیرفته و به هیچ وجه جزء الزامات دانشکده نبوده و دانشجویان نیز ملزم به شرکت در خارج از شیراز نمی باشند. لذا دانشجویان با اختیار خود و پرداخت هزینه می توانند از این امکانات استفاده نمایند و یا در محل آزمون واقع در پردیس دانشگاه شیراز بدون پرداخت هیچگونه هزینه ای شرکت کنند، این امر چندین سال است که بدون هیچ گونه مشکل و صرفا جهت کمک به دانشجویان درحال اجرا بوده و دانشجویانی که مایل باشند در شهرستانهای دیگر در آزمون شرکت نمایند با هماهنگی قبلی و پرداخت هزینه آزمون به این کار اقدام می کنند، ۴- برابر بند ب ماده ۲۰ قانون برنامه پنجم توسعه، تعیین نرخ برگزاری آزمون های خارج از شیراز بر اساس مصوبه هیات امناء است و طبق مندرجات دفترچه انتخاب رشته، هزینه آزمون های خارج از شیراز به عهده دانشجویان بوده و با توجه به خودگردان بودن دانشکده آموزشهای الکترونیکی واینکه درآمد آن صرفا از محل شهریه دریافتی از دانشجویان می باشد برگزاری آزمون خارج از شیراز منوط به پرداخت هزینه از طرف دانشجو می باشد، از طرفی غیرمنطقی و غیرعادلانه است که هزینه برگزاری آزمون در شهرهای دیگر بر عهده سایر دانشجویان که از این مزایا استفاده نمی کنند قرار گیرد، ضمن آنکه هزینه پرداختی توسط دانشجویان غیر بومی به مراتب کمتر از هزینه عزیمت به شیراز و اقامت چندین روزه در آن که با توجه به پراکنده بودن امتحانات دربازه زمانی بیست روزه است، می باشد، انتخاب محل آزمون کاملا اختیاری بوده و دانشجویانی که قصد پرداخت هزینه را نداشته باشند می توانند در شهر شیراز به صورت رایگان آزمون دهند.
- رأی هیأت تخصصی پژوهشی و فرهنگی
باتوجه به بند ب ماده ۲۰ قانون برنامه پنجم توسعه و مخصوصا بند و ماده ۷ قانون تشکیل هیات های امناء دانشگاه ها وموسسات آموزش عالی و پژوهشی مصوب ۲۳/۱۲/۶۷ شورای عالی انقلاب فرهنگی که تصویب نحوه وصول درآمدهای اختصاصی و مصرف آن را از اختیارات هیات امناء دانشگاه ها برشمرده است و اقدام دانشکده آموزش های الکترونیکی دانشگاه شیراز (که به صورت خودگردان اداره می شود ) در اخذ وجه برای شرکت در آزمون های میان ترم و پایان ترم در شهرهای احصاء شده به غیر از شهر شیراز ناشی از اختیارات مذکور بوده است و موضوع منصرف از مفاد ماده ۴ قانون مدنی می باشد، لذا مصوبه مورد شکایت مغایر با قانون و خارج از اختیار نبوده و قابل ابطال نمی باشد. این رای به استناد بند ب ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض می باشد./غ
حسن مهدوی
نائب رئیس هیأت تخصصی پژوهشی و فرهنگی
دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 10934