رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۸۸ ،کلاسه پرونده: ۹۱/۱۷۷)
رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال جزء ۵ و تبصره یک جزء ۶ از بند ب ماده ۸ و جزء یک بند ج ماده ۸ و جزء ۳/۹ بند ب ماده ۸ و جزء یک بند ج ماده ۸ و بند ج ماده ۹ دستورالعمل پرداخت شهریه دانشجویان شاهد و ایثارگر به شماره ۱۳۱۶/۳/۵۲۰ مورخ ۲۵/۷/۹۰
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| موضوع | ابطال جزء ۵ و تبصره یک جزء ۶ از بند ب ماده ۸ و جزء یک بند ج ماده ۸ و جزء ۳/۹ بند ب ماده ۸ و جزء یک بند ج ماده ۸ و بند ج ماده ۹ دستورالعمل پرداخت شهریه دانشجویان شاهد و ایثارگر به شماره ۱۳۱۶/۳/۵۲۰ مورخ ۲۵/۷/۹۰ |
| کلاسه پرونده | ۹۱/۱۷۷ |
| تاریخ رأی | شنبه ۷ دی ۱۳۹۲ |
| شماره دادنامه | ۸۸ |
شماره دادنامه : ۸۸ تاریخ صدور: ۱۰/۱۲/۹۲
هیات تخصصی : پژوهشی فرهنگی
شاکی : دیوان محاسبات کشور
طرف شکایت : بنیاد شهید و امور ایثارگران
گردش کار :
آقای حمیدرضا تیموری معاون حقوقی ، مجلس و تفریغ بودجه دیوان محاسبات کشور با استناد به بند (ک) ماده ۲۰ قانون برنامه پنجم توسعه که مقرر می دارد شهریه ی دانشجویان جانباز ۲۵% و بالاتر و فرزندان آنان و فرزندان شاهد و آزادگان و فرزندان آنان و دانشجویان تحت پوشش کمیته امداد امام خمینی و سازمان بهزیستی از محل اعتبارات ردیف مستقل معاونت تأمین می شود و مطابق بند ۱۱۳ قانون بودجه سال ۱۳۹۰ تحصیل ایثارگران و مشمولین بند (ک) ماده ۲۰ قانون برنامه پنجم در دانشگاه های دولتی رایگان بوده و هزینه های مربوط به تحصیل افراد مذکور در فوق در دانشگاه های غیر دولتی توسط کمیته امداد یا سازمان بهزیستی و سازمان اوقاف و امور خیریه و یا بنیاد شهید و امور ایثارگران حسب مورد با مبادله و موافقت نامه با معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی ریاست جمهوری در ابتداء هر نیمسال تحصیلی پرداخت می شود .
بندهای فوق الذکر از دستورالعمل شماره ۱۳۱۶/۳/۵۲۰ مورخ ۲۵/۷/۹۰ بنیاد شهید و امورایثارگران در خصوص پرداخت شهریه دانشجویان ایثارگر و شاهد را مغایر مقررات یاد شده اعلام و تقاضای ابطال آن را به لحاظ مقید کردن حکم قانونگذار نموده است .
همچنین آقای محمدرضا مرندی ابطال تبصره ماده ۱ بند د دستورالعمل موصوف را با دلایلی مشابه دلایل دیوان محاسبات در خور ابطال دانسته است .
خلاصه مدافعات مشتکی عنه
اداره طرف شکایت در پاسخ اعلام داشته اجرای تعهدات قانونی مذکور طبق بند (ک) ماده ۲۰ قانون برنامه پنجم و بند ۱۱۳ قانون بودجه سال ۱۳۹۰ بر معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی ریاست جمهوری واگذار شده و چون معاونت مذکور به تعهدات قانونی عمل نکرده و بنیاد شهید دچار مشکل شده لذا مجبور به صدور دستورالعمل مذکور گردیده است ضمن اینکه ردیف ۷۰ قانون بودجه سال ۱۳۹۱ مشکل را حل کرده و دستورالعمل مورد شکایت در این راستا اصدار یافته است و مغایر قانون نیست و در صورت محکومیت دادنامه مذکور فاقد اثر قانونی بوده و موضوع نیز متوجه بنیاد شهید نمی باشد.
موضوع در جلسه مورخ ۶/۱۲/۹۲ هیأت تخصصی آموزشی و فرهنگی مطرح شد نظریه هیأت به شرح آتی اعلام می گردد.
رأی هیأت تخصصی پژوهشی فرهنگی
نظر به اینکه استناد و تمسک به اطلاق بند (ک) ماده ۲۰ قانون برنامه پنجم توسعه و بند ۱۱۳ قانون بودجه سال ۱۳۹۰ مبنی بر اینکه افراد مشمول می توانند از شهریه رایگان تحصیلات دانشگاهی به مدت بیش از یکبار در یک مقطع استفاده نمایند، موکول و مشروط به وجود مقدمات حکمت از جمله وجود قرائن حالیه صارفه می باشد و در ما نحن فیه قرینه قوی حالیه از قبیل متعارف بودن تحصیل در هر مقطع برای یکبار وجود دارد و تحصیل در دو رشته در یک مقطع تحصیلی یا بصورت همزمان یا غیر هم زمان استثنائا اتفاق می افتد و نظر قانونگذار ناظر به وضعیت متعارف می باشد که معمولا در هر مقطع تحصیلی یکبار اتفاق می افتد و با این اوصاف اطلاق قانون با قرائن حالیه مقید به پرداخت شهریه برای یکبار در یک مقطع تحصیلی است و در نتیجه بندهای مورد اعتراض در مصوبه صدرالذکر مغایر قانون تشخیص نمی گردد و قابل ابطال نیست.
رئیس هیأت تخصصی پژوهشی فرهنگی
ذبیح اله واحدی
کدمنبع: 10012