رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۸۹۵ الی ۹۹۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۸۹۲ ،مورخ: چهارشنبه ۱۶ مهر ۱۳۹۹)
رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بند ۳۲ بخشنامه شماره ۴۳۰/۱۴۹۷۲۶ – ۲۹/۱۰/۹۷ وزارت راه و شهرسازی در خصوص سلب برخورداری مهندسان از پروانه نظام مهندسی
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| موضوع | ابطال بند ۳۲ بخشنامه شماره ۴۳۰/۱۴۹۷۲۶ – ۲۹/۱۰/۹۷ وزارت راه و شهرسازی در خصوص سلب برخورداری مهندسان از پروانه نظام مهندسی |
| کلاسه پرونده | ۹۸۰۳۵۶۲ ، ۹۸۰۳۶۷۱ ، ۹۸۰۴۲۳۰ ، ۹۸۰۴۰۷۵ |
| تاریخ رأی | چهارشنبه ۱۶ مهر ۱۳۹۹ |
| شماره دادنامه | ۸۹۵ الی ۹۹۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۸۹۲ |
هیات تخصصی اراضی شهرسازی ، منابع طبیعی و محیط زیست
شکات به موجب درخواست هایی جداگانه درخواست ابطال بند (۳۲) مصوبه کمیسیون هم ارزی رشته های موضوع تبصره (۲) ماده (۷) قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان موضوع بخشنامه شماره ۴۳۰/۱۴۹۷۲۶ – ۲۹/۱۰/۱۳۹۷ را نموده اند. متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد :
بند ۳۲ : به فارغ التحصیلان رشته مدیریت و آبادانی روستا و رشته مدیریت پروژه ، پروانه اشتغال به کار مهندسی عمران اعم از اصلی یا مرتبط آن تعلق نمی گیرد.
دلایل شکات برای ابطال مقرره مورد شکایت
طبق تبصره (۱) ماده (۷) قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان رشته هایی که بیش از هفتاد درصد محتوای آموزشی و علمی آن ها با رشته های اصلی مرتبط باشد و فارغ التحصیلان این گونه رشته ها دارای توانمندی هایی در زمینه های مذکور باشند به عنوان رشته های مرتبط شناخته شده و مشمول برخورداری از امتیاز نظام مهندسی خواهند شد. این ماده در مورد فارغ التحصیلان مهندسی مدیریت پروژه صادق می باشد. در دوره های گذشته فارغ التحصیلان رشته های مرتبط با رشته های اصلی یاد شده در ماده ۶ قانون مذکور در صورتی که کمتر از هفتاد درصد دروس مشترک با واحدهای درسی مصوب کمیسیون هم ارزی داشتند جهت صدور پروانه ملزم به گذراندن واحدهایی به صورت پیش نیاز در دانشگاه بودند به موجب بخشنامه مذکور دروس مشترک با فهرست واحدهای درسی مصوب کمیسیون نادیده گرفته شده است. رشته مهندسی مدیریت پروژه جزو سر فصل های عمران دانشگاه و دروس تحصیلی گذرانده شده مطابق دروس پایه و تخصصی رشته عمران می باشد و فارغ التحصیلان این رشته در صورت علاقه مند بودن به ادامه تحصیل در مقطع کارشناسی ارشد عمران نیاز به گذراندن دروس پیش نیاز ندارند. صدور پروانه اشتغال برای شرکت کنندگان آزمون های گذشته نظام مهندسی مجاز بوده و امکان برخورداری از این امتیاز برای آزمون ۹۸ از فارغ التحصیلان سلب شده است و با توجه به عدم تغییر محتوای علمی رشته با سال های گذشته مغایرت این بخشنامه با قانون محرز است و با توجه به اینکه بعضی از شکات ادعای فارغ التحصیلی قبل از سال ۱۳۹۷ در رشته مذکور را نموده خود را دارای حق مکتسب می دانند درخواست ابطال مصوبه را نموده اند.
خلاصه مدافعات طرف شکایت
طبق ماده (۶) قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان رشته های اصلی مهندسی ساختمان شامل معماری ، عمران ، تأسیسات مکانیکی ، تأسیسات برقی ، شهرسازی ، نقشه برداری و ترافیک می باشند وفق تبصره یک ماده (۷) آن رشته های مرتبط با مهندسی ساختمان به کلیه رشته هایی گفته می شود که عنوان آنها با رشته های اصلی یاد شده در ماده ۶ آن متفاوت بوده ولی محتوای علمی و آموزشی آن ها با رشته های اصلی بیش از هفتاد درصد در ارتباط باشد به استناد تبصره (۲) همین ماده تعیین حدود صلاحیت حرفه ای دارندگان مدارک تحصیلی دانشگاهی مرتبط توسط کمیسیونی متشکل از نمایندگان وزرای راه و شهرسازی ، علوم – تحقیقات و فناوری و رئیس سازمان مهندسی ساختمان تعیین و به تصویب وزیر راه و شهرسازی می رسد. با توجه به عدم تطبیق عنوان مدیریت پروژه با عناوین رشته های اصلی رشته مذکور در ۳/۲/۹۱ در کمیسیون بررسی و در آن زمان مصوب شد به متقاضیان رشته مذکور پروانه اشتغال به کار مهندسی در رشته مرتبط با عمران با حدود صلاحیت صرفا نظارت حداکثر تا پایه (۳) تعلق گیرد در زمان بازنگری مصوبه با توجه به بررسی و ارزیابی دقیق و عدم ارتباط دروس گذرانیده شده با محتوای علمی و آموزشی رشته مهندسی عمران وفق مفاد تبصره یک ماده (۷) قانون موصوف صدور پروانه اشتغال به کار مهندسی برای این رشته اعم از مرتبط با رشته مهندسی عمران یا سایر رشته های موضوع ماده (۶) قانون مذکور ملغی گردید.
رای هیأت تخصصی اراضی شهرسازی ، منابع طبیعی و محیط زیست
در خصوص شکایت خانم ها ۱- فاطمه معلی ۲- حلیمه سرگزی ۳- ستاره قندهاری و آقای یاور ساجد عموقین به طرفیت ۱- وزارت راه و شهرسازی ۲- شورای اسلامی شهر دولت آباد به خواسته ابطال بند ۳۲ بخشنامه شماره ۴۳۰/۱۴۹۷۲۶ – ۲۹/۱۰/۹۷ وزارت راه و شهرسازی موضوع در جلسه مورخ ۱۳/۷/۹۹ مطرح و پس از استماع گزارش و بررسی موضوع اعضاء به اتفاق بر این نظر بودند با توجه به اینکه در خصوص اینکه مطابق تبصره ۱ ماده (۷) قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان رشته های مرتبط با مهندسی ساختمان به کلیه رشته هایی اطلاق می شود که محتوی آنها با رشته های اصلی یاد شده در ماده (۶) متفاوت بوده ولی محتوای علمی و آموزشی آنها با رشته های اصلی بیش از ۷۰% در ارتباط باشد و برابر نامه شماره ۱۲۷۸۷۴/۲ مورخ ۳۰/۶/۱۳۹۹ معاون آموزشی وزارت علوم و تحقیقات و فناوری در پی استعلام این هیأت اعلام شده است برنامه درسی مهندسی مدیریت و آبادانی روستا در مقطع کارشناسی پیوسته برابر مصوب مورخ ۱۵/۲/۱۳۹۲ شورای عالی برنامه ریزی زیر مجموعه علوم کشاورزی است و هیچگونه مطابقتی با مهندسی عمران ندارد بنابراین مصوبه مورد شکایت مغایر قانون و خارج از اختیار نبوده فلذا مستندا به بند (ب) از ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به رد شکایت صادر و اعلام می گردد. رأی صادره از تاریخ صدور ظرف مدت بیست روز از ناحیه رئیس دیوان یا ده نفر از قضات قابل اعتراض و رسیدگی در هیأت عمومی می باشد.
احمد درزی رامندی
رئیس هیأت تخصصی اراضی شهرسازی ، منابع طبیعی و محیط زیست
دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 13502