رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۹۷۰۹۹۷۰۹۰۶۰۰۰۰۷۱)
رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال قسمت اخیر بند ۱۱ ماده ۲ « شیوه نامه برقراری و پرداخت حقوق و مزایای پیام آوران بهداشت در سال ۹۵ » ابلاغی مورخ ۱۶/۹/۹۵ معاونت توسعه مدیریت و منابع وزارت بهداشت
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| موضوع | ابطال قسمت اخیر بند ۱۱ ماده ۲ « شیوه نامه برقراری و پرداخت حقوق و مزایای پیام آوران بهداشت در سال ۹۵ » ابلاغی مورخ ۱۶/۹/۹۵ معاونت توسعه مدیریت و منابع وزارت بهداشت |
| کلاسه پرونده | ه ع /۹۶/۴۴۸ |
| تاریخ رأی | چهارشنبه ۲۹ فروردين ۱۳۹۷ |
| شماره دادنامه | ۹۷۰۹۹۷۰۹۰۶۰۰۰۰۷۱ |
هیأت تخصصی پژوهشی ، فرهنگی
شماره پرونده : ه ع /۹۶/۴۴۸ دادنامه : ۹۷۰۹۹۷۰۹۰۶۰۰۰۰۷۱ تاریخ : ۲۹/۱/۹۷
شاکی : آقای بهنام شکرانی فرزند صلاح الدین
- طرف شکایت : معاونت توسعه مدیریت و منابع وزارت بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی
موضوع شکایت و خواسته : ابطال قسمت اخیر بند ۱۱ ماده ۲ شیوه نامه برقراری و پرداخت حقوق و مزایای پیام آوران بهداشت در سال ۹۵ ابلاغی مورخ ۱۶/۹/۹۵ معاونت توسعه مدیریت و منابع وزارت بهداشت
متن مقرره مورد شکایت
شاکی محترم در دوران سربازی بصورت امریه و به عنوان پیام آور بهداشت در یکی از واحدهای تابعه وزارت بهداشت انجام وظیفه نموده و مدعی است بر اساس بند ۶ ماده ۱ فصل سوم دستورالعمل شرایط و ضوابط بکارگیری کارکنان وظیفه که مقرر داشته کارکنان وظیفه تابع مقررات دستگاههای نظامی به کار گیرنده بوده و از نظر ساعت خدمت همانند سایر کارکنان دستگاههای غیر نظامی محل خدمت می باشند. و از آنجائی که مطابق آئین نامه اجرایی قانون ارتقاء بهره وری کارکنان بالینی نظام سلامت ، کلیه کارکنان رسته بهداشتی ، درمانی که در بیمارستانهای دولتی و غیر دولتی و مراکز درمانی شبانه روزی به بیماران بصورت مستقیم ارائه خدمت می نمایند ، مشمول قانون ارتقاء بهره وری می شوند. فلذا ما نیروهای پیام آور بهداشت که در این مراکز یاد شده بصورت مستقیم ارائه خدمت می کنیم مشمول این قانون بوده و می بایست مطابق ماده ۵ آئین نامه مذکور ساعت کار ما نیز همانند سایر کارکنان بالینی در نوبتهای شب و ایام تعطیل با ضریب ۵/۱ محاسبه گردد. لیکن قسمت اخیر بند ۱۱ ماده ۲ شیوه نامه معترض عنه ، ما پیام آوران را از شمول قانون یاد شده خارج نموده است. لذا تقاضای ابطال آن را دارد.
- دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
۱- بند ۶ ماده ۱ فصل سوم دستورالعمل شرایط و ضوابط بکارگیری کارکنان وظیفه
۲- ماده واحده قانون ارتقاء بهره وری کارکنان بالینی نظام سلامت مصوب ۱۳۸۸
- خلاصه مدافعات طرف شکایت :
مشمولین قانون ارتقاء بهره وری کارکنان بالینی نظام سلامت ، صرفا کارکنان رسمی ، پیمانی و قراردادی مشغول در بیمارستانها و مرکز درمانی بوده و شامل پیام آوران بهداشت که نیروی ستاد کل نیروهای مسلح می باشند ، نمی گردد. مضافا به اینکه نیروهای مسلح نیز کارکنان وظیفه فارغ التحصیل رشته های بهداشتی ، درمانی شاغل در مراکز و بخشهای بهداشتی و درمانی خود را که عموما در مناطق با صعوبت بیشتری نسبت به مشمولین نظام وظیفه عمومی شاغل در وزارت بهداشت خدمت می کنند ، مشمول قانون ارتقاء بهره وری ننموده است. لذا با توجه به اینکه اقدامات صورت گرفته وفق ضوابط و مقررات مربوطه بوده ، رد شکایت مورد تقاضاست.
- رأی هیأت تخصصی پژوهشی و فرهنگی:
در خصوص شکایت مطروحه مبنی بر درخواست ابطال قسمت اخیر بند ۱۱ ماده ۲ شیوه نامه برقراری و پرداخت حقوق و مزایای پیام آوران بهداشت که طی آن ، عنوان گردیده پیام آوران بهداشت مشمول قانون ارتقاء بهره وری کارکنان بالینی نظام سلامت مصوب سال ۱۳۸۸ نمی باشند ، از جهت مغایرت با حکم ماده یک قانون مذکور و نیز بند یک آئین نامه اجرائی آن که شامل همه شاغلان رسته بهداشتی ، درمانی از جمله شاکی می گردد. با توجه به اوراق و محتویات پرونده نظر به اینکه قانون ارتقاء بهره وری کارکنان بالینی نظام سلامت صرفا شامل کارکنان دستگاههای مشمول می گردد و پیام آوران بهداشت جزء کارکنان دستگاههای دولتی محسوب نمی گردند ، بلکه در اجرای انجام خدمت وظیفه عمومی مأمور به انجام خدمت در وزارت بهداشت می باشند و با این اوصاف اینکه در قسمت اخیر بند ۱۱ ماده ۲ شیوه نامه برقراری پرداخت حقوق و مزایای پیام آوران بهداشت ، آنان را از شمول قانون فوق الذکر استثناء نموده ، مغایر قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص نمی گردد و در نتیجه رأی به رد شکایت مطروحه صادر و اعلام می گردد. این رأی ظرف مهلت بیست روز پس از صدور از سوی ده تن از قضات یا رئیس کل محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض می باشد./ح
ذبیح اله واحدی
رئیس هیأت تخصصی پژوهشی و فرهنگی
دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 11263