رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۹۷۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۰۸۸ ،کلاسه پرونده: ه ع /۹۵/۵۷۵ )
رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال مصوبه شورای اسلامی گلبهار به شماره ۱۴۳/ش مورخ ۱۵/۱۱/۹۲ ، ۱۰۸۵/ش مورخ ۱۹/۱۱/۹۳ شورای اسلامی شهر گلبهار
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| موضوع | ابطال مصوبه شورای اسلامی گلبهار به شماره ۱۴۳/ش مورخ ۱۵/۱۱/۹۲ ، ۱۰۸۵/ش مورخ ۱۹/۱۱/۹۳ شورای اسلامی شهر گلبهار |
| کلاسه پرونده | ه ع /۹۵/۵۷۵ |
| تاریخ رأی | شنبه ۳۰ تير ۱۳۹۷ |
| شماره دادنامه | ۹۷۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۰۸۸ |
هیأت تخصصی عمران ، شهرسازی و اسناد
کلاسه پرونده : ه ع /۹۵/۵۷۵ دادنامه : ۹۷۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۰۸۸ تاریخ : ۳۰/۴/۹۷
شاکی : آقای علی رحیمی به وکالت از بانک تجارت
طرف شکایت : شورای اسلامی شهر گلبهار
موضوع شکایت و خواسته : ابطال مصوبه شورای اسلامی گلبهار به شماره ۱۴۳/ش مورخ ۱۵/۱۱/۹۲ ، ۱۰۸۵/ش مورخ ۱۹/۱۱/۹۳ شورای اسلامی شهر گلبهار
- متن مقرره مورد شکایت :
۱۴۳/ش – ۱۵/۱۱/۹۲ ، عوارض سطح شهر به شرح زیر می باشد :
تا زمان انجام ممیزی و برقراری عوارض نوسازی به شهرداری اجازه داده می شود عوارض به مأخذ یک درصد آخرین ارزش معاملات زمین و ساختمان و تأسیسات در محدوده و حریم شهر از کلیه مالکین وصول خواهد شد.
P = قیمت منطقه ای املاک موضوع ماده ۶۴ قانون مالیاتهای مستقیم
۱۰۸۵/ش – ۱۹/۱۱/۹۳
تا زمان انجام ممیزی و برقراری عوارض نوسازی به شهرداری اجازه داده می شود عوارض به مأخذ یک و نیم درصد آخرین ارزش معاملات زمین و ساختمان و تأسیسات در محدوده شهر از کلیه مالکین وصول خواهد شد.
P = قیمت منطقه ای املاک موضوع ماده ۶۴ قانون مالیاتهای مستقیم
- دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت :
شورای اسلامی شهر گلبهار بعضا اقدام به رفع عوارض تحت عناوین مختلف می نماید و متعاقب طرح موضوع در کمیسیون ماده ۷۷ قانون شهرداری ها با مد نظر قرار ندادن آراء صادره از هیأت عمومی دیوان عدالت اداری کمیسیون را امتناع و اقدام به الزام بانک به پرداخت عوارض موضوع اختلاف می نماید. ضمن اینکه عوارض ملی برای حوزه جغرافیایی مشخص و محدود وضع می شود و از آنجائیکه مطابق آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره ۳۴۴ مورخ ۲۱/۴/۸۸ ، ۲۱۹ مورخ ۲۶/۴/۹۱، ۲۲۰ مورخ ۲۶/۴/۹۱ ، ۷۲۴ الی ۷۲۵ مورخ ۱۱/۱۰/۹۱ ، ۲۵۴ الی ۲۶۰ و ۴۷۳ مورخ ۲۲/۷/۹۲ با توجه به اینکه حوزه فعالیت بانک ها ملی بوده و محلی تلقی نمی شود ، حکم به ابطال مصوبات شوراهای اسلامی صادر گردیده ؛ بنابراین وضع هرگونه عوارض برای بانک خلاف مقررات حکومتی و آراء هیات عمومی دیوان می باشد. از طرفی بر اساس بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۵۲ قانون مالیات بر ارزش افزوده ، بانک ها معاف از پرداخت هرگونه عوارض می باشند. لذا با عنایت به مراتب مذکور ابطال مصوبه معترض عنه مورد استدعاست.
- خلاصه مدافعات طرف شکایت :
شورای اسلامی شهر گلبهار طی لایحه ای به شماره ۱۰۳۰ مورخ ۲/۱۰/۹۶ اعلام می دارد که عوارض استفاده بانک از فضای سبز و عوارض سطح شهر بر اساس قانون نوسازی و عمران شهری مصوب ۱۳۴۷ با اصلاحیه های بعدی وضع شده است و همچنین در لایحه مورخ ۱۰/۲/۹۷ به شماره ۱۰۰ اعلام می دارد که عوارض مستند به رای کمیسیون ماده ۷۷ مصوبه مورخ ۱۴/۱۱/۹۲ این شورا بوده است.
رأی هیات تخصصی عمران ، شهرسازی و اسناد
طبق بند ۱۶ ماده ۸۰ ( ۷۱ سابق ) قانون تشکیلات و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب ۱۳۷۵ تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاستهای عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می شود از جمله وظایف و مسئولیت های شورای اسلامی شهر ها محسوب شده و در تبصره یک ماده ۵۰ قانون مالیات بر ارزش افزوده وضع عوارض محلی جدید ، با رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است. بنابراین مصوبات به شماره های ۱۴۳/ش – ۱۵/۱۱/۹۲ و ۱۰۸۵/ش – ۱۹/۱۱/۹۳ عوارض و بهای خدمات شهرداری گلبهار مصوب شورای اسلامی شهر گلبهار ، با موضوع عوارض سطح شهر مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات قانونی نبوده و به استناد مواد ۱۲ و ۸۴ قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری رأی به رد شکایت صادر می شود . این رأی ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. /ت
جباری
رئیس هیأت تخصصی عمران ، شهرسازی واسناد
دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 11351