رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۹۷۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۱۵۱ ،کلاسه پرونده: ه ع/ ۹۶/ ۱۸۸ )
رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بخشنامه شماره ۶۴۷۴۴۴ مورخ ۱۱/۵/۹۵ سازمان مدیریت و برنامه ریزی و مصوبه مورخ ۱۵/۹/۹۵ شورای حقوق و دستمزد وزارت بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| موضوع | ابطال بخشنامه شماره ۶۴۷۴۴۴ مورخ ۱۱/۵/۹۵ سازمان مدیریت و برنامه ریزی و مصوبه مورخ ۱۵/۹/۹۵ شورای حقوق و دستمزد وزارت بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی |
| کلاسه پرونده | ه ع/ ۹۶/ ۱۸۸ |
| تاریخ رأی | دوشنبه ۲۶ شهريور ۱۳۹۷ |
| شماره دادنامه | ۹۷۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۱۵۱ |
هیات تخصصی اداری و استخدامی
شماره پرونده : ه ع/ ۹۶/ ۱۸۸ دادنامه : ۹۷۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۱۵۱ تاریخ : ۲۶/۶/۹۷
شاکی : آقای بیژن زمانی
- طرف شکایت : ۱- شورای حقوق و دستمزد ۲- وزارت بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی
- موضوع شکایت و خواسته : ابطال بخشنامه شماره ۶۴۷۴۴۴ مورخ ۱۱/۵/۹۵ سازمان مدیریت و برنامه ریزی و مصوبه مورخ ۱۵/۹/۹۵ شورای حقوق و دستمزد وزارت بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی
متن مقرره مورد شکایت
بند ۵ بخشنامه سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور به شماره ۶۴۷۴۴۴ مورخ ۱۱/۵/۹۵ ( کارانه گروه پزشکی شاغل در واحدهای عملیاتی و درمانی مشمول مصوبه ای است که حداکثر ظرف یک ماه به تصویب شورای حقوق و دستمزد می رسد.)
بند (ج) دستورالعمل پرداخت مبتنی بر عملکرد پزشکان و اعضای هیات علمی شاغل در بیمارستانهای وابسته به دانشگاه و دانشکده های علوم پزشکی و خدمات بهداشتی و درمانی وزارت بهداشت ( سقف کل دریافتی خالص ماهیانه کارانه پزشکان نباید از مبلغ ششصد میلیون ریال تجاوز نماید ، در مناطق کمتر توسعه یافته یا دارای شرایط خاص و ویژه با تشخیص وزیر بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی پرداخت کارانه موضوع این دستورالعمل بالاتر از سقف تعیین شده مجاز می باشد. )
- دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت :
کارکرد کلینیک های ویژه مستقل و کارکرد موظفی در بیمارستان با یکدیگر تلفیق گردیده است و سقف کارانه اعضای هیات علمی تمام وقت معادل اعضای هیات علمی پاره وقت در نظر گرفته شده است و دستورالعمل سابق بیماران اورژانسی مستثنی شده اند. در صورتیکه در اصلاحیه جدید به این نکته اشاره ای نشده است و بر اساس بند ۹ اصل ۳ قانون اساسی مورد تبعیض ناروا میان پزشکان هیات علمی تمام وقت و پاره وقت می باشد.
- خلاصه مدافعات طرف شکایت :
اولا : با عنایت به بند (ج) ماده ۱۸ قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری ذکر مدارک و دلایل مورد استناد از الزامات تقدیم دادخواست می باشد که شاکی برای اثبات حقانیت خود هیچگونه مستند قانونی ارائه ننموده است. ثانیا : با توجه به ماده ۱۲ قانون مذکور مستندی مبنی بر اینکه بخشنامه فوق الذکر دارای مغایرت با شرع یا قانون باشد ، ارائه نشده است و ثالثا : اینکه سازمان اداری و استخدامی به موجب نامه شماره ۱۳۵۵۶۱۰ مورخ ۳۱/۵/۹۶ با توجه به هماهنگی به عمل آمده با رئیس امور مدیریت مشاغل و نظامهای پرداخت این سازمان این نتیجه حاصل شد که مصوبه جلسه مورخ ۱۵/۹/۹۵ ( موضوع دستورالعمل نحوه پرداخت کارانه پزشکان ) شورای حقوق و دستمزد بنا به پیشنهاد وزارت بهداشت و درمان و آموزش پزشکی و متناسب با استانداردهای بهداشتی و درمانی مورد عمل وزارتخانه مزبور به تصویب رسیده است.
- چنانچه ادعای مغایرت مقرره مورد اعتراض با موازین شرعی مطرح شده است نظریه شورای نگهبان نوشته شود :
ادعای مغایرت با شرع نشده است.
- رای هیأت تخصصی اداری و استخدامی :
در خصوص شکایت آقای بیژن زمانی فرزند محبوب مبنی بر ابطال بخشنامه شماره ۶۴۷۴۴۴۴ مورخ ۱۱/۵/۱۳۹۵ سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و مصوبه مورخ ۱۵/۹/۱۳۹۵ شورای حقوق و دستمزد وزارت بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی که ( سقف کل دریافتی خالص ماهانه کارانه پزشکان را ششصد میلیون ریال تعیین نموده ) ، که شاکی مدعیست مصوبه و دستورالعمل بر خلاف بند ۹ اصل سوم قانون اساسی بوده در حالیکه هیچگونه دلیلی مبنی بر خلاف قانون بودن مقرره ارائه ننموده و طرف شکایت موضوع را در اجرای بخشنامه و قوانین بالادستی از جمله مواد ۵-۷۱-۷۶ از قانون مدیریت خدمات کشوری دانسته ، مغایرت آن احراز نگردید و موضوع خواسته خلاف نص صریح مقررات حاکم نمی باشد. فلذا به جهت عدم مخالفت با قوانین و مقررات ، موضوع خواسته غیر قابل ابطال و مستندا به بند ب ماده ۸۴ از قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری ، رای به رد شکایت صادر می گردد. رأی صادره ظرف مهلت بیست روز قابل اعتراض از سوی رئیس محترم دیوان عدالت و یا ده نفر از قضات محترم دیوان می باشد. /ت
سید کاظم موسوی
رئیس هیأت تخصصی اداری واستخدامی
دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 11461