رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۹۷۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۲۰۱ ،کلاسه پرونده: ه ع / ۹۶/۱۷۳۴)

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال مصوبه هشتمین نشست از دوره ششم هیات امناء مورخ ۲۳/۳/۱۳۹۶ ، موضوع اصلاح ماده ۱۲ آیین نامه استخدامی اعضای هیات علمی دانشگاه

مرجع صادر کننده	هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری
موضوع	ابطال مصوبه هشتمین نشست از دوره ششم هیات امناء مورخ ۲۳/۳/۱۳۹۶ ، موضوع اصلاح ماده ۱۲ آیین نامه استخدامی اعضای هیات علمی دانشگاه
کلاسه پرونده	ه ع / ۹۶/۱۷۳۴
تاریخ رأی	چهارشنبه ۲۵ مهر ۱۳۹۷
شماره دادنامه	۹۷۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۲۰۱

بسمه تعالی

هیأت تخصصی استخدامی

شماره پرونده : ه ع / ۹۶/۱۷۳۴ دادنامه : ۹۷۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۲۰۱ تاریخ : ۲۵/۷/۹۷

شاکی : بسیج اساتید دانشگاه علم و صنعت ایران

• طرف شکایت : هیات امناء دانشگاه علم و صنعت ایران

• موضوع شکایت وخواسته:ابطال مصوبه هشتمین نشست از دوره ششم هیات امناء مورخ ۲۳/۳/۱۳۹۶ ، موضوع اصلاح ماده ۱۲ آیین نامه استخدامی اعضای هیات علمی دانشگاه

• متن مقرره مورد شکایت :

مصوبه : با استناد به ماده ۱ قانون احکام دائمی برنامه های توسعه کشور و نظر به ضرروت ساماندهی نظام مند وضعیت استخدامی اعضای هیات علمی پیمانی دانشگاه ، هیات امناء با پیشنهاد اصلاح ماده ۱۲ آیین نامه استخدامی اعضای هیات علمی ( موضوع شرایط تبدیل وضعیت اعضای هیات علمی پیمانی به رسمی آزمایشی ) و گنجاندن مفادی به شرح زیر موافقت نمود:

دانشگاه می تواند ضمن ارزیابی عملکرد عضو از نظر لیاقت ( علمی ، اخلاقی ، خلاقیت و مسئولیت پذیری ) کاردانی ، روحیه خدمت ، نظم و انضباط آموزشی و پژوهشی و هم راستا بودن تخصص و فعالیت ها با حوزه مورد نیاز دانشگاه وضعیت استخدام هیات علمی پیمانی را باتصویب هیات رئیسه دانشگاه و پس از احراز شرایط ذیل و تائید مراجع ذیصلاح به رسمی آزمایشی تبدیل نماید.

الف-دارا بودن حداقل دو و حداکثر پنج سال سابقه خدمت پیمانی

ب- تایید صلاحیت عمومی و موافقت هیات اجرایی جذب دانشگاه برای تبدیل وضعیت به رسمی پیمانی

ج- کسب حداقل امتیازات تعیین کننده در آیین نامه ارتقاء مرتبه اعضای هیات علمی برای ارتقاء به مرتبه بالاتر ، یا ضوابط جایگزین بنا به درخواست عضو ، موافقت هیات اجرایی جذب دانشگاه و تایید هیات مرکزی جذب

عضو هیات علمی که متقاضی تبدیل وضعیت به رسمی آزمایشی باشد ، می بایست درخواست خود را همراه با مدارک و مستندات حداکثر تا پایان سال چهارم دوره پیمانی به کمیته منتخب دانشکده تحویل دهد .

• دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت :

شاکی در ضمن درخواست تقدیمی ، تقاضای ابطال مصوبه مذکور را ( عبارات اصلاحی افزوده شده به متن اولیه ) بنا به دلایل زیر نموده است :۱- مغایرت با رهنمودهای مقام معظم رهبری و قوانین بالادستی که ناظر برجلوگیری از سیاسی کاری در گزینش و تبدیل وضعیت اساتید دانشگاه ها می باشد. ۲- مغایرت با قانون مصوب شورای عالی انقلاب فرهنگی که مکانیزم جذب را در اختیار هیات جذب دانشگاه ها قرار داده است. ۳- خروج از صلاحیت هیات امنای دانشگاه در تغییر ضوابط گزینش و جذب اساتید در دانشگاه علم و صنعت مورد ادعای شاکی می باشد. ۴- مغایرت با برخی بندهای آئین نامه استخدامی اعضای هیات علمی دانشگاه علم و صنعت من جمله ماده (۱۴) که حداکثر مدت (۵) سال را برای تبدیل وضعیت تعیین نموده در حالیکه مصوبه جدید ، آن را به چهار سال تقلیل داده و ایجاد تناقض هم نموده است.

• خلاصه مدافعات طرف شکایت :

طرف شکایت به طور خلاصه در دفاع از خود اعلام داشته :۱- هیات امنای دانشگاه به موجب بند (ب) ماده ۲۰ قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه و ماده (۱) قانون احکام دائمی ، دارای صلاحیت تصمیم گیری و وضع مصوبه می باشد.۲- تعیین ضوابط جدید توسط هیات امنای دانشگاه در معنی بی اعتباری سایر مراجع قانونی و من جمله هیات جذب و گزینش اساتید نمی باشد و اصلاح مقرره هم بر اساس ضوابط قانونی انجام شده است. ۳- تعیین حد نصاب مالی جدید ، سابقا هم وجود داشته و در آئین نامه اجرایی و استخدامی اعضای هیات علمی وجود داشته است و همسو با قوانین می باشد. ۴- تعیین چهار سال برای ارتقاء با توجه به ماده ۱۴ ، همان حداقل ۲ سال بوده و ۴ سال در معنای حداکثر نمی باشد و فرد متقاضی تا ۵ سال فرصت اقدام دارد و تناقضی وجود ندارد. ۵- افزودن عبارت می تواند و اعطای اختیار به هیات امنای دانشگاه به منظور امکان جذب شایستگان می باشد. زیرا سابقا باید به طور اجباری تبدیل وضعیت صورت می گرفت و از این رو مغایرتی با قوانین نداشته و همسو با تأیید صلاحیت عمومی و موافقت هیات اجرایی جذب دانشگاه می باشد و با مصوبات شورای عالی انقلاب فرهنگی مغایرتی ندارد.

پرونده در جلسه مورخ ۱۸/۶/۱۳۹۷ هیات تخصصی استخدامی مطرح گردید و اعضاء به اتفاق اعلام عقیده کردند مصوبه مورد شکایت مغایرتی با قانون ندارد و قابل ابطال نمی باشد ، بنابراین به استناد بند ب ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب۲۵/۳/۱۳۹۲ به شرح زیر مبادرت به صدور رأی می شود .

رأی هیات تخصصی استخدامی

با توجه به ماده ۱ قانون احکام دائمی برنامه های توسعه کشورکه مقرر داشته دانشگاهها، مراکز و مؤسسات آموزش عالی و پژوهشی و فرهنگستان‏ها و پارکهای علم و فناوری که دارای مجوز از شورای گسترش آموزش عالی وزارتخانه های علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و سایر مراجع قانونی ذی ربط می باشند، بدون رعایت قوانین و مقررات عمومی حاکم بر دستگاههای دولتی به ویژهقانون محاسبات عمومی کشور،قانون مدیریت خدمات کشوری،قانون برگزاری مناقصاتو اصلاحات و الحاقات بعدی آنها و فقط در چهارچوب مصوبات و آیین نامه های مالی، معاملاتی، اداری، استخدامی و تشکیلاتی مصوب هیأت امنا که حسب مورد به تأیید وزیران علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت، درمان وآموزش پزشکی می رسد، عمل می کنند. بنابراین از آنجائیکه اولا: هیات امناء دانشگاه صلاحیت داشته در خصوص اصلاح ماده ۱۲ آیین نامه استخدامی اعضای هیات علمی خود اقدام نماید ، ثانیا: اصلاحیه به عمل آمده مغایرتی با قانون اساسی و یا سایر مقررات بالادستی لازم الاجرا برای هیات امناء دانشگاه نداشته است ، لذا قابل ابطال تشخیص داده نشد . این رأی مستند به بند ب ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری صادر و ظرف بیست روز پس از صدور، از سوی ده تن از قضات یا رئیس محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض می باشد.

رضا فضل زرندی

رئیس هیات تخصصی استخدامی

دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 11562