رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۹۷۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۳۲۰ ،کلاسه پرونده: ه ع/۹۵/۷۰۳ )
رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال - تعرفه عوارض سال ۱۳۸۹ تبصره ۱ و ۲ بند ۱- عوارض زیر بنای مسکونی هنگام صدور پروانه ساختمانی و گواهی عدم خلاف تبصره ۲ و ۵ بند ۳- عوارض پذیره تجاری ، خدماتی ، اداری ، صنعتی در زمان صدور پروانه ردیف های ۱-۹ الی ۷-۹ از بند ۸ - تعرفه عوارض سال ۱۳۹۰ تبصره ۱ بند ۱ – عوارض زیر بنای مسکونی هنگام صدور پروانه ساختمانی و گواهی عدم خلاف تبصره ۲ بند ۳- عوارض پذیره تجاری ، خدماتی ، اداری ، صنعتی در زمان صدور پروانه ردیف های ۱- ۹ و ۲-۹ و تبصره ردیف ۲-۹ از بند ۸ – تعرفه عوارض سال ۱۳۹۱ تبصره ۴ماده ۳ – عوارض زیر بنا تک واحدی تبصره ۶ ماده ۴ – عوارض زیر بنا چند واحدی تبصره ۳ ماده ۵ – عوارض پذیره یک متر مربع از واحد تجاری و خدماتی با ارتفاع و دهنه مجاز تک واحدی تبصره ۵ ماده ۶ – عوارض پذیره تجاری و خدماتی چند واحدی بندهای ۳ الی ۱۰ ماده ۱۰ - عوارض افزایش و تغییر تراکم ، سطح اشغال یا طبقات تبصره ۴ ماده ۱۱ – عوارض پیش آمدگی کنسول ، بالکن ، تراس ماده ۳۰ – عوارض تبدیل پشت بام به واحد مسکونی – تعرفه عوارض سال ۱۳۹۲ تبصره ۵ ماده ۳ – عوارض زیر بنا تبصره ۲ ماده ۴ – عوارض پذیره تجاری و خدماتی بندهای ۳ الی ۱۰ ماده ۶ – عوارض تراکم تبصره ۴ و ۵ و قسمت اخیر تبصره ۵ ماده ۷ – عوارض پیش آمدگی کنسول ، بالکن ، تراس ماده ۲۶– عوارض تبدیل فضای پشت بام به اختصاصی – تعرفه عوارض سال های ۱۳۹۳ و ۱۳۹۴ تبصره ۱ ماده ۳ – عوارض زیر بنا تبصره ۲ و قسمت اخیر تبصره ۴ ماده ۴ – عوارض پذیره تجاری و خدماتی تبصره ۱ بند ۱ و بندهای ۳ الی ۷ ماده ۶ – عوارض تراکم ستون های ۵ و ۶ از ردیف های ۱ و ۲ ماده ۷ – عوارض پیش آمدگی ماده ۲۶– عوارض تبدیل فضای پشت بام به اختصاصی
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| موضوع | ابطال - تعرفه عوارض سال ۱۳۸۹ تبصره ۱ و ۲ بند ۱- عوارض زیر بنای مسکونی هنگام صدور پروانه ساختمانی و گواهی عدم خلاف تبصره ۲ و ۵ بند ۳- عوارض پذیره تجاری ، خدماتی ، اداری ، صنعتی در زمان صدور پروانه ردیف های ۱-۹ الی ۷-۹ از بند ۸ - تعرفه عوارض سال ۱۳۹۰ تبصره ۱ بند ۱ – عوارض زیر بنای مسکونی هنگام صدور پروانه ساختمانی و گواهی عدم خلاف تبصره ۲ بند ۳- عوارض پذیره تجاری ، خدماتی ، اداری ، صنعتی در زمان صدور پروانه ردیف های ۱- ۹ و ۲-۹ و تبصره ردیف ۲-۹ از بند ۸ – تعرفه عوارض سال ۱۳۹۱ تبصره ۴ماده ۳ – عوارض زیر بنا تک واحدی تبصره ۶ ماده ۴ – عوارض زیر بنا چند واحدی تبصره ۳ ماده ۵ – عوارض پذیره یک متر مربع از واحد تجاری و خدماتی با ارتفاع و دهنه مجاز تک واحدی تبصره ۵ ماده ۶ – عوارض پذیره تجاری و خدماتی چند واحدی بندهای ۳ الی ۱۰ ماده ۱۰ - عوارض افزایش و تغییر تراکم ، سطح اشغال یا طبقات تبصره ۴ ماده ۱۱ – عوارض پیش آمدگی کنسول ، بالکن ، تراس ماده ۳۰ – عوارض تبدیل پشت بام به واحد مسکونی – تعرفه عوارض سال ۱۳۹۲ تبصره ۵ ماده ۳ – عوارض زیر بنا تبصره ۲ ماده ۴ – عوارض پذیره تجاری و خدماتی بندهای ۳ الی ۱۰ ماده ۶ – عوارض تراکم تبصره ۴ و ۵ و قسمت اخیر تبصره ۵ ماده ۷ – عوارض پیش آمدگی کنسول ، بالکن ، تراس ماده ۲۶– عوارض تبدیل فضای پشت بام به اختصاصی – تعرفه عوارض سال های ۱۳۹۳ و ۱۳۹۴ تبصره ۱ ماده ۳ – عوارض زیر بنا تبصره ۲ و قسمت اخیر تبصره ۴ ماده ۴ – عوارض پذیره تجاری و خدماتی تبصره ۱ بند ۱ و بندهای ۳ الی ۷ ماده ۶ – عوارض تراکم ستون های ۵ و ۶ از ردیف های ۱ و ۲ ماده ۷ – عوارض پیش آمدگی ماده ۲۶– عوارض تبدیل فضای پشت بام به اختصاصی |
| کلاسه پرونده | ه ع/۹۵/۷۰۳ |
| تاریخ رأی | سه شنبه ۱۱ دی ۱۳۹۷ |
| شماره دادنامه | ۹۷۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۳۲۰ |
هیأت تخصصی شوراهای اسلامی
شماره پرونده : ه ع/۹۵/۷۰۳ دادنامه : ۹۷۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۳۲۰ تاریخ : ۱۱/۱۰/۹۷
شاکی :آقای محسن مهری
طرف شکایت : شورای اسلامی شهر گرگان
موضوع شکایت و خواسته: ابطال
- تعرفه عوارض سال ۱۳۸۹
تبصره ۱ و ۲ بند ۱- عوارض زیر بنای مسکونی هنگام صدور پروانه ساختمانی و گواهی عدم خلاف
تبصره ۲ و ۵ بند ۳- عوارض پذیره تجاری ، خدماتی ، اداری ، صنعتی در زمان صدور پروانه
ردیف های ۱-۹ الی ۷-۹ از بند ۸
- تعرفه عوارض سال ۱۳۹۰
تبصره ۱ بند ۱ – عوارض زیر بنای مسکونی هنگام صدور پروانه ساختمانی و گواهی عدم خلاف
تبصره ۲ بند ۳- عوارض پذیره تجاری ، خدماتی ، اداری ، صنعتی در زمان صدور پروانه
ردیف های ۱- ۹ و ۲-۹ و تبصره ردیف ۲-۹ از بند ۸
– تعرفه عوارض سال ۱۳۹۱
تبصره ۴ماده ۳ – عوارض زیر بنا تک واحدی
تبصره ۶ ماده ۴ – عوارض زیر بنا چند واحدی
تبصره ۳ ماده ۵ – عوارض پذیره یک متر مربع از واحد تجاری و خدماتی با ارتفاع و دهنه مجاز تک واحدی
تبصره ۵ ماده ۶ – عوارض پذیره تجاری و خدماتی چند واحدی
بندهای ۳ الی ۱۰ ماده ۱۰ - عوارض افزایش و تغییر تراکم ، سطح اشغال یا طبقات
تبصره ۴ ماده ۱۱ – عوارض پیش آمدگی کنسول ، بالکن ، تراس
ماده ۳۰ – عوارض تبدیل پشت بام به واحد مسکونی
– تعرفه عوارض سال ۱۳۹۲
تبصره ۵ ماده ۳ – عوارض زیر بنا
تبصره ۲ ماده ۴ – عوارض پذیره تجاری و خدماتی
بندهای ۳ الی ۱۰ ماده ۶ – عوارض تراکم
تبصره ۴ و ۵ و قسمت اخیر تبصره ۵ ماده ۷ – عوارض پیش آمدگی کنسول ، بالکن ، تراس
ماده ۲۶– عوارض تبدیل فضای پشت بام به اختصاصی
– تعرفه عوارض سال های ۱۳۹۳ و ۱۳۹۴
تبصره ۱ ماده ۳ – عوارض زیر بنا
تبصره ۲ و قسمت اخیر تبصره ۴ ماده ۴ – عوارض پذیره تجاری و خدماتی
تبصره ۱ بند ۱ و بندهای ۳ الی ۷ ماده ۶ – عوارض تراکم
ستون های ۵ و ۶ از ردیف های ۱ و ۲ ماده ۷ – عوارض پیش آمدگی
ماده ۲۶– عوارض تبدیل فضای پشت بام به اختصاصی
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت
با توجه به اینکه قانونگذار به شرح ماده ۱۰۰ قانون شهرداری و تبصره های آن برای انواع تخلفات ساختمانی ضمانت اجرا و تخریب – تعطیلی – جریمه و ... تعیین نموده مصوبات معترض عنه که متضمن وضع قاعده آمره در خصوص وصول عوارض اضافه بنا ، پذیره ، مازاد تراکم ، علاوه بر جریمه کمیسیون ماده صد می باشد خارج از حدود و اختیارات قانونی شورای اسلامی شهر می باشد. ضمن اینکه به موجب ماده ۴ قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب ۱۳۸۰ دریافت هرگونه وجه کالا و یا خدمات تحت هر عنوان از اشخاص حقیقی یا حقوقی توسط نهادهای عمومی غیردولتی غیر از مواردی که در مقررات قانون مربوطه تعیین شده یا می شود ممنوع می باشد و هیأت عمومی دیوان عدالت اداری طی آراء متعدد در موارد مشابه من جمله رأی ۳۵۴ الی ۳۵۸ مورخ ۱۴/۱۱/۸۰ ، ۱۵۲۹ مورخ ۲۴/۹/۹۳ ، ۲۴۲ مورخ ۱/۴/۹۵ حکم به ابطال مصوبات صادر نموده است. لذا با عنایت به مراتب مذکور مستندا به بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۱۳ و مواد ۸۸-۸۹ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به ابطال مصوبات از تاریخ تصویب مورد استدعاست.
- متن مقرره مورد شکایت :
تعرفه عوارض سال ۱۳۸۹
۱- عوارض زیر بنای مسکونی هنگام صدور پروانه ساختمانی و گواهی عدم خلاف :
( مرجع : مصوبه شماره ۳/۲۵۴۴۲/۸۶ مورخ ۱۱/۱۱/۸۶ شورای اسلامی شهر گرگان )
عوارض زیر بنای مسکونی در زمان صدور پروانه به شرح ذیل محاسبه می گردد :
میانگین سطح واحد = تعداد واحد ÷ جمع کل زیر بنای مسکونی ( نا خالص )
عوارض متراژ پارکینگ = × مساحت زیر بنای غیر مفید ( پارکینگ ) × میانگین سطح واحد
عوارض متراژ غیر از پارکینگ = × مساحت زیر بنا مفید ( به جزء پارکینگ ) × میانگین سطح واحد
S = مساحت بنای موجود ( پارکینگ یا غیر پارکینگ )
تبصره ۱ : محاسبه زیر بنا مسکونی در زمان صدور عدم خلاف کلیه فرمولهای فوق دو برابر می شود.
تبصره ۲ : چنانچه اضافه بنای احداثی در زمان عدم خلاف بیش از ۶۰ % سطح اشغال بوده یا در طبقات مازاد بر ضوابط اضافه بنا صورت پذیرد در تراکم های ویژه نهار خوران و ویژه مرکز شهر زیاد عوارض مربوط به میزان ۸ برابر و در تراکم های کم و متوسط به میزان ۶ برابر افزوده می گردد.
۳- عوارض پذیره تجاری ، خدماتی ، اداری ، صنعتی در زمان صدور پروانه
طبقات
تجاری ، خدماتی
اداری
صنعتی
زیر زمین ( ۲- )
۱۰ % - P ۳
P ۵/۲
P ۵/۰
زیر زمین ( ۱- )
P۳
P ۵/۲
P ۵/۰
همکف
P ۵
P ۳
P
اول
P ۵/۲
P ۲
P ۳۵/۰
دوم
P ۲۵/۲
P ۵/۱
P ۳۵/۰
سوم به بالا
P ۷۵/۱
P ۱
P ۳۵/۰
انباری ، همکف
P ۲
P ۵/۱
P ۳۵/۰
انباری ، زیر زمین
P ۱
P ۱
P ۳۵/۰
تبصره ۱ ) لازم به توضیح اینکه جهت محاسبه نیم طبقه تجاری به شرح ذیل عمل می گردد :
الف ) نیم طبقه تجاری پشت مغازه ها که قابلیت دسترسی از داخل مغازه را نداشته و به صورت یک طبقه مستقل محسوب می گردد ، ضریب (P ۵/۲ ) ملاک عمل می باشد.
ب ) در بانکها و مؤسسات مالی و اعتباری و صندوقهای قرض الحسنه نیم طبقه احداثی با ضریب (P ۴ ) محاسبه می گردد.
ج ) نیم طبقه احداثی داخل مغازه که دسترسی فقط از داخل مغازه بوده و جنبه انباری را دارد با ضریب (P ۲ ) عمل می گردد.
تبصره ۲ ) محاسبات پذیره تجاری در زمان صدور گواهی عدم خلاف به میزان دو برابر عوارضات فوق محاسبه می گردد.
تبصره ۵ ) چنانچه اضافه بنای تجاری ، خدماتی در زمان صدور گواهی عدم خلاف در سطح اشغال بیش از ۶۰ % یا طبقات مازاد بر ضوابط طرح تفصیلی صورت پذیرد عوارض پذیره تجاری به میزان ۸ برابر افزوده می گردد.
۸- عوارض مازاد تراکم
( مرجع : دستورالعمل شماره ۳۴/۳/۱/۵۳۰۳ مورخ ۲۵/۳/۷۱ زارت کشور در اجرای بند (الف) ماده ۴۳ قانون وصول برخی از درآمدهای دولت و مصرف آن در موارد معین ۸۶ )
۱-۹) عوارض مازاد تراکم در املاک تجاری و مسکونی و ... تا سقف ضوابط تعیین شده از سوی شهرداری ( p ۵ ) محاسبه می گردد.
۲-۹) چنانچه در زمان صدور عدم خلاف مازاد تراکم در سطح اشغال مازاد ۶۰ % یا طبقات اضافه بر ضوابط طرح تفصیلی احداث گردد در تراکم های ویژه مرکز شهر ، ویژه نهارخوران ، زیاد تجاری ، خدماتی به میزان ۸ برابر افزود می گردد ( P ۴۰ ) و در تراکم های کم و متوسط میزان ۶ برابر افزوده می گردد ( P ۳۰ ) ( مرجع : مصوبه شماره ۳/۲۳۰۳۵/۸۶ مورخ ۲۵/۶/۸۶ شورای اسلامی شهر گرگان و شیوه نامه شماره ۱۷/۹۰۴۳ مورخ ۲۹/۲/۸۷ شهرداری گرگان )
تبصره : ضوابط مازاد تراکم انباریها ( مرجع : مصوبه شماره ۳/۳۰۳۶۰/۸۷ مورخ ۱۶/۸/۸۷ شورای اسلامی شهر گرگان )
۳-۹) چنانچه انباری داخل پیلوت زیر زمین فاقد پروانه احداث و موجب کسری پارکینگ شود و در صورت رأی کمیسیون ماده صد مبنی بر جریمه معادل P ۴۰ به ازاء هر متر مربع عوارض اخذ گردد.
۴-۹) چنانچه انباری در فضای بام احداث گردد در صورت رأی کمیسیون ماده صد مبنی بر جریمه به ازاء هر متر مربع p۱۰ عوارض اخذ می گردد.
۵-۹) چنانچه انباری در فضای حیاط ( اعم از حیاط خلوت یا محوطه حیاط جلو ) احداث گردد ، در صورت رأی کمیسیون ماده صد مبنی بر جریمه به ازاء هر متر مربع P ۲۰ عوارض اخذ می گردد.
۶-۹) چنانچه انباری در فضای مازاد پارکینگ در پیلوت بدون پروانه احداث گردد و موجب کسری پارکینگ نشود معادل P ۵ به ازاء هر متر مربع عوارض اخذ می گردد. که ارتفاع اینگونه انباری ها حداکثر ۲۰/۲ متر خواهد بود و مساحت این انباری ها برای واحدهای تا ۱۰۰ متر مربع حداکثر ۵ متر مربع و بالاتر از ۱۰۰ متر حداکثر ۹ متر مربع مجاز می باشد.
۷-۹) مساحت انباری در موارد فوق در سقف تراکم منظور نمی گردد.
تبصره : شهرداری می تواند در صورت درخواست متقاضی مبنی بر احداث انباری در فضای بام به شرطی که امکان تأمین آن در فضای مازاد پارکینگ در پیلوت یا زیر زمین وجود نداشته باشد حداکثر تا سقف ۳۰ درصد سطح اشغال با اخذ عوارض ردیف (۴-۹) این مصوبه مجوز انباری در فضای بام صادر نماید.
تعرفه عوارض سال ۱۳۹۰
۱- عوارض زیر بنای مسکونی هنگام صدور پروانه ساختمانی و گواهی عدم خلاف :
عوارض زیر بنای مسکونی در زمان صدور پروانه به شرح ذیل محاسبه می گردد :
میانگین سطح واحد = ۲/۰ + ( ۱۰۰ × )
( تعداد واحد = N متراژ ناخالص بنای مسکونی = M )
عوارض متراژ پارکینگ = × مساحت زیر بنای غیر مفید ( پارکینگ ) × میانگین سطح واحد
عوارض متراژ غیر از پارکینگ = × مساحت زیر بنا مفید ( به جزء پارکینگ ) × میانگین سطح واحد
S = مساحت بنای موجود ( پارکینگ یا غیر پارکینگ )
تبصره ۱ : محاسبه زیر بنا مسکونی در زمان صدور عدم خلاف کلیه فرمولهای فوق دو برابر می شود.
۳- عوارض پذیره تجاری ، خدماتی ، اداری ، صنعتی در زمان صدور پروانه
طبقات
تجاری ، خدماتی
اداری
صنعتی
زیر زمین ( ۲- )
۱۰ % - P ۳
P ۵/۲
P ۵/۰
زیر زمین ( ۱- )
P۳
P ۵/۲
P ۵/۰
همکف
P ۵
P ۳
P
اول
P ۵/۲
P ۲
P ۳۵/۰
دوم
P ۲۵/۲
P ۵/۱
P ۳۵/۰
سوم به بالا
P ۷۵/۱
P ۱
P ۳۵/۰
انباری ، همکف
P ۲
P ۵/۱
P ۳۵/۰
انباری ، زیر زمین
P ۱
P ۱
P ۳۵/۰
تبصره ۱ ) لازم به توضیح اینکه جهت محاسبه نیم طبقه تجاری به شرح ذیل عمل می گردد :
الف ) نیم طبقه تجاری پشت مغازه ها که قابلیت دسترسی از داخل مغازه را نداشته و به صورت یک طبقه مستقل محسوب می گردد ، ضریب (P ۵/۲ ) ملاک عمل می باشد.
ب ) در بانکها و مؤسسات مالی و اعتباری و صندوقهای قرض الحسنه نیم طبقه احداثی با ضریب (P ۴ ) محاسبه می گردد.
ج ) نیم طبقه احداثی داخل مغازه که دسترسی فقط از داخل مغازه بوده و جنبه انباری را دارد با ضریب (P ۲ ) عمل می گردد.
تبصره ۲ ) محاسبات پذیره تجاری در زمان صدور گواهی عدم خلاف به میزان دو برابر عوارضات فوق محاسبه می گردد.
۸- عوارض مازاد تراکم :
۱-۹ ) عوارض مازاد تراکم در املاک تجاری و مسکونی و ... تا سقف ضوابط تعیین شده از سوی شهرداری ( p ۵ ) محاسبه می گردد.
۲-۹) چنانچه در زمان صدور عدم خلاف مازاد تراکم در سطح اشغال مازاد ۶۰ % یا طبقات اضافه بر ضوابط طرح تفصیلی احداث گردد کاربری های مختلف تراکم ردیف :
الف ) متراژ مازاد بر سطح اشغال ۶۰ درصد فارغ از میزان تراکم در P ۴۵ ضرب می گردد.
ب ) متراژ مازاد تراکم در صورتی که طبقات برابر طرح تفصیلی بوده ولی در ازای هر طبقه سطح اشغال مازاد بر حداکثر ۶۰ درصد در P ۴۵ ضرب می گردد.
د ) در صورتی که تعداد طبقات از مصوب طرح تفصیلی و یا کمیسیون ماده پنج بیشتر گردد ، هر چند سطح اشغال مازاد۶۰ درصد نباشد و یا تراکم برابر ردیف ۲ نگردد ، میزان متراژ طبقه اضافی چه در طبقات فوقانی و چه در سایر طبقات در P ۴۵ ضرب می گردد.
تبصره : ضوابط مازاد تراکم انباریها ( مرجع : مصوبه شماره ۳/۴۷۵۹۴/۸۹ مورخ ۳/۱۱/۸۹ شورای اسلامی شهر گرگان ) در صورت احداث انباری در حیاط و یا پیلوت بدون مجوز که منجر به کسر پارکینگ گردد به ازاء هر متر مربع (P ۳۰) پس از رای کمیسیون ماده صد عوارض محاسبه می گردد و عوارض زیر بنا بر مبنای ۶ و ۸ برابر در کاربری های مختلف حذف می گردد ولی در صورت اخذ مجوز جهت احداث انباری در پشت بام تا سقف ۳۰ درصد سطح اشغال مجاز و یا در پیلوت در فضای مازاد پارکینگ با رعایت میزان متراژ برابر مصوبه قبلی به صورت ( p۵ ) محاسبه می گردد. ضمنا متقاضی حتی در صورت مازاد پارکینگ در همکف می تواند از مزایای انباری در پشت بام استفاده نماید.
تعرفه عوارض سال ۱۳۹۱
ماده سه : عوارض زیر بنا ( تک واحدی)
ردیف
شرح عوارض
ضریب عوارض
توضیحات
عوارض زیر بنا ( احداث اعیانی ) از نوع مسکونی به صورت تک واحدی به ازاء هر متر مربع
kp
۱) نمادp : عبارت است از آخرین ارزش منطقه ای موضوع ماده ۶۴ قانون مالیاتهای مستقیم
۲) نماد k : عبارت است از ضریب ثابت
۱
تا زیر بنای ۶۰ متر مربع
P ۵۰ %
۲
تا زیر بنای ۱۰۰ متر مربع
P ۵۵ %
۳
تا زیر بنای ۱۵۰ متر مربع
P ۶۰ %
۴
تا زیر بنای ۲۰۰ متر مربع
P ۶۵ %
۵
تا زیر بنای ۳۰۰ متر مربع
P ۷۰ %
۶
تا زیر بنای ۴۰۰ متر مربع
P ۷۵ %
۷
تا زیر بنای ۵۰۰ متر مربع
P ۸۰ %
۸
تا زیر بنای ۶۰۰ متر مربع
P ۸۵ %
۹
زیر بنای ۶۰۰ متر مربع به بالا
P ۹۰ %
تبصره ۴ : در محاسبه عوارض زیر بنای مسکونی پرونده های ارجاعی از کمیسیون ماده ۱۰۰ که منجر به صدور جریمه میگردد فرمول فوق دو برابر میگردد.
ماده چهار : عوارض زیر بنا ( چند واحد ی )
ردیف
شرح عوارض
ضریب عوارض
توضیحات
عوارض زیر بنا ( احداث اعیانی ) صدور پروانه ساختمانی مجتمع ها و آپارتمان های مسکونی
kp
میانگین سطح هر واحد عبارت است از سطح نا خالص کل بنا تقسیم بر تعداد واحد
.k.p (۱۰۰ ÷ میانگین سطح واحد )
تذکر : میانگین سطح واحد حداقل یک می باشد.
۱
تا زیر بنای ۲۰۰ متر مربع
P ۱۵ %
۲
تا زیر بنای ۴۰۰ متر مربع
P ۲۰ %
۳
تا زیر بنای ۶۰۰ متر مربع
P ۲۵ %
۴
از ۶۰۱ متر مربع تا ۱۵۰۰ متر مربع
P ۳۰ %
۵
از ۱۵۰۱ متر مربع تا ۳۰۰۰ متر مربع
P ۳۵ %
۶
بیش از ۳۰۰۰ متر مربع
P ۴۰ %
تبصره ۶ : در محاسبه عوارض زیر بنای مسکونی پرونده های ارجاعی از کمیسیون ماده ۱۰۰ که منجر به صدور جریمه میگردد فرمول فوق دو برابر میگردد.
ماده پنج : عوارض پذیره یک متر مربع از واحد تجاری و خدماتی با ارتفاع و دهنه مجاز ( تک واحدی )
ردیف
طبقات
ضریب عوارض
عوارض پذیره یک متر مربع از چند واحد تجاری و خدماتی با ارتفاع و دهنه مجاز مقرر در ضوابط طرح مصوب مورد عمل
Kp
۱
در زیر زمین
P ۳
۲
در همکف
P ۵
۳
در طبقه اول
P ۵/۲
۴
در طبقه دوم
P ۲۵/۲
۵
در طبقه سوم به بالا
P ۷۵/۱
۶
نیم طبقه ( بالکن داخل مغازه )
P ۲
۷
انباری
P ۵/۲
L۱ : طول دهنه موجود به متر ارتفاع موجود به متر H۱ : طول .............
L۲ : طول دهنه مجاز به متر H۲ : طول .............
تبصره ۳ : در محاسبه عوارض پذیره تجاری و خدماتی پرونده های ارجاعی از کمیسیون ماده ۱۰۰ که منجر به صدور جریمه میگردد فرمول فوق دو برابر میگردد.
ماده شش : عوارض پذیره تجاری و خدماتی ( چند واحدی )
ردیف
شرح عوارض
ضریب عوارض
توضیحات
عوارض پذیره یک متر مربع از یک یا چند واحد تجاری و خدماتی با دهنه و ارتفاع مجاز غیر مقرر در طرح مصوب شهر برای هر متر مربع
kp
L۱ = طول دهنه موجود به متر
L۲= طول دهنه مجاز به متر
H۱ = طول ارتفاع موجود به متر
H۲ = طول ارتفاع مجاز به متر
N = تعداد واحد
P = ارزش منطقه ای روز اداره دارایی
( موضوع ماده ۶۴ مالیتهای مستقیم )
K = ضریب ثابت
توضیح : چنانچه تعداد مغازه یک باب باشد ، ۱۰/N حذف میگردد.
۱
عوارض پذیره در زیر زمین
P ۳
۲
عوارض پذیره در همکف
P ۵
۳
عوارض پذیره در طبقه اول
P ۵/۲
۴
عوارض پذیره در طبقه دوم
P ۲۵/۲
۵
عوارض پذیره در طبقه سوم به بالا
P ۷۵/۱
۶
عوارض پذیره در نیم طبقه ( بالکن داخل مغازه )
P ۲
تبصره ۵ : در محاسبه عوارض پذیره تجاری و خدماتی پرونده های ارجاعی از کمیسیون ماده ۱۰۰ که منجر به صدور جریمه میگردد فرمول فوق دو برابر میگردد.
ماده ده : عوارض افزایش و تغییر تراکم ، سطح اشغال یا طبقات
تذکر : هنگام صدور پروانه ساختمانی و توسعه بنا و اصلاحی نقشه عوارض مازاد تراکم ( تراکم ما بین کف و سقف پیش بینی شده در ضوابط شهرسازی ) در کلیه کاربریها به میزان P ۵ وصول گردد.
متقاضیانی که درخواست افزایش و هرگونه تغییر تراکم ، سطح اشغال یا طبقات مازاد بر ضوابط طرح مصوب شهری را دارند و یا نسبت به آن تخلف ساختمانی می نمایند ، عوارض به شرح ذیل محاسبه می گردد :
۳) تبدیل و اضافه بنای نیم طبقه ( با کلیه کاربریها ) پشت تجاری به صورت یک طبقه صرفا مقدار تراکم ایجاد شده ( اضافه بنا ) به میزان P ۱۰ محاسبه گردد.
۴) تبدیل یا اضافه بنا در طبقه همکف و زیر زمین ها بدون مجوز ( ماده صد ) که موجب افزایش تراکم سقف گردد ( زیر زمین تا ۸۰ درصد و همکف تا ۶۰ درصد ) صرف نظر از میزان سطح اشغال به میزان P ۲۵ محاسبه گردد.
۵) هرگونه تخلف اضافه بنا در خصوص املاکی که با کاهش سطح اشغال امتیاز طبقه مازاد یا افزایش تراکم به صورت تجاری و خدماتی و سایر کاربریها از طریق کمیسیون ماده ۵ و مراجع ذیصلاح تا سقف ۶۰ درصد اخذ نموده باشند در کلیه طبقاتP ۱۵ و مازاد بر ۶۰ درصدP ۴۵ محاسبه گردد.
۶) املاکی که بدون پروانه ساختمانی نسبت به تخلف ساختمانی تا سقف تراکم مجاز ( تراکم بین کف و سقف طرح مصوب شهری ) اقدام می نمایند تراکم ایجاد شده به میزان P ۱۰ محسابه گردد.
۷) تراکم ناشی از احداث بنای تجاری و خدماتی بدون مجوز در املاک ( تا ۶۰ درصد ) صرف نظر از میزان سطح اشغال به میزان p ۴۵ محاسبه گردد. در ضمن در صورتی که احداث بنای تجاری و خدماتی خارج از باکس ساختمان صورت پذیرد ، با توجه به ضرورت رعایت سیما و منظر شهری ، تراکم مذکور به میزان p ۴۵ محاسبه گردد.
۸) چنانچه در زمان صدور عدم خلاف مازاد تراکم در سطح اشغال مازاد ۶۰ درصد یا طبقات اضافه بر ضوابط طرح تفصیلی در کاربریهای مختلف احداث گردد :
تبصره ۱ : متراژ مازاد بر سطح اشغال ۶۰ درصد فارغ از میزان تراکم ، به میزان P ۴۵ محاسبه میگردد.
تبصره ۲ : متراژ مازاد تراکم در طبقات مجاز در صورتیکه در هر طبقه سطح اشغال آن مازاد بر ۶۰ درصد باشد ، به میزان p ۴۵ محاسبه میگردد.
تبصره ۳ : در صورتیکه تعداد طبقات از طرح مصوب و یا کمیسیون ماده پنج بیشتر گردد هر چند سطح اشغال آن مازاد بر ۶۰ درصد نباشد و یا تراکم آن برابر تبصره "۲" نگردد میزان متراژ طبقه اضافی در کلیه طبقات ، به میزان p ۴۵ محاسبه می گردد.
۹) در صورت احداث انباری در حیاط و یا پیلوت بدون مجوز که منجر به کسر پارکینگ گردد به ازای هر متر مربع p ۳۰ پس از رای کمیسیون ماده صد عوارض محاسبه میگردد. ولی در صورت اخذ مجوز جهت احداث انباری در پشت بام تا سقف ۳۰ درصد سطح اشغال مجاز و یا در پیلوت در فضای مازاد پارکینگ با رعایت میزان متراژ به صورت P ۵ محاسبه گردد. ضمنا متقاضی حتی در صورت مازاد پارکینگ در همکف می تواند از مزایای انباری در پشت بام استفاده نماید و در صورت احداث انباری بیش از سی درصد سطح اشغال در پشت بام به میزانP ۲۰ عوارض محاسبه و اخذ گردد.
۱۰) در صورت احداث طبقه مازاد بر خلاف مفاد پروانه که از لحاظ طرح تفصیلی در طبقات و تراکم مجاز باشند طبقه اضافه و مجاز آن به صورت P۵ عوارض محاسبه و اخذ گردد.
ماده ۱۱ : عوارض پیش آمدگی ( کنسول ، بالکن ، تراس )
ردیف
شرح
ضریب عوارض
۱
پیش آمدگی مسقف
P۶
۲
پیش آمدگی غیر مسقف
P۴
تبصره ۴ : مالکین املاکی که به صورت غیر مجاز بالکن یا پیش آمدگی احداث می نمایند و حسب آراء قطعی کمیسیونهای ماده ۱۰۰ قانون شهرداریها و محاکم قضایی و اداری به دلیل عدم ضرورت قلع بنا جریمه می گردند. علاوه بر پرداخت جرائم مقرر ، مشمول پرداخت عوارض پیش آمدگی با ضریب ۲ برابر جدول فوق می باشند.
ماده سی : عوارض تبدیل پشت بام به واحد مسکونی
بعضا مشاهده می گردد مالکین جهت استفاده اختصاصی بخشی از فضای پشت بام را در زمان صدور پروانه یا به صورت خلاف بعد از صدور پروانه تبدیل به یک واحد مسکونی می نمایند ، و ما بقی فضای پشت بام صرفا مورد استفاده اختصاصی مالک همان واحد قرار می گیرد و اداره ثبت هم برابر استعلام بعمل آمده این فضا را در سند مالکیت آن واحد ثبت می نماید ، لذا در این خصوص در زمان صدور پروانه یا عدم خلاف یک چهارم سطح تراس رو باز عوارض و تراکم محاسبه و اخذ گردد.
تعرفه عوارض سال ۱۳۹۲
ماده سه : عوارض زیر بنا
ردیف
شرح عوارض
ضریب
توضیحات
۱
عوارض زیر بنا ( احداث اعیانی ) صدور پروانه ساختمانی مجتمع ها و آپارتمان های مسکونی
P ۷۰ %
میانگین سطح هر واحد عبارت است از سطح نا خالص کل بنا تقسیم بر تعداد واحد
تذکر : میانگین سطح واحد تقسیم بر ۱۰۰ حداقل یک می باشد.
P ۷۰ % × ( ۱۰۰ ÷ میانگین سطح واحد )
تبصره ۵ : در محاسبه عوارض زیر بنای مسکونی پرونده های ارجاعی از کمیسیون ماده ۱۰۰ که منجر به صدور جریمه میگردد ، محاسبات فوق دو برابر میگردد.
ماده چهار : عوارض پذیره تجاری و خدماتی
ردیف
شرح عوارض
ضریب عوارض
توضیحات
عوارض پذیره یک متر مربع از یک یا چند واحد تجاری و خدماتی با دهنه و ارتفاع مجاز مقرر در طرح مصوب شهر برای هر متر مربع
kp
L = کاهش دهنه
H = اضافه یا کاهش ارتفاع
N = تعداد واحد
P = ارزش منطقه ای روز اداره دارایی ( موضوع ماده ۶۴ مالیاتهای مستقیم )
K = ضریب ثابت
+ ( ۵ KP)
۱
عوارض پذیره در زیر زمین
P ۵
۲
عوارض پذیره در همکف
P ۷
۳
عوارض پذیره در طبقه اول
P ۴
۴
عوارض پذیره در طبقه دوم به بالا
P ۳
۵
عوارض پذیره در نیم طبقه ( بالکن داخل مغازه )
P ۵
تبصره ۲ : در محاسبه عوارض پذیره تجاری و خدماتی پرونده های ارجاعی از کمیسیون ماده ۱۰۰ که منجر به صدور جریمه می گردد ، فرمول فوق دو برابر میگردد.
ماده شش : عوارض تراکم
۳- هرگونه تغییر در پروانه های ساختمانی صادره که دارای رأی کمیسیون ماده پنج جهت اعیانی آن می باشند ، در صورت وقوع تخلف در کلیه طبقات که منجر به صدور رأی جریمه در کمیسیون ماده صد گردد ، تا سقف طبقات مصوب ماده پنج و سقف تراکم حداکثر ۲۴۰ % باشد مشمول عوارض به ازای هر متر مربع در کاربری مسکونی به میزان P۲۵ در سایر کاربری ها غیر از تجاری P۳۵ عوارض محاسبه و اخذ می گردد.
۴- در صورت تخلف و صدور رأی جریمه کمیسیون ماده ۱۰۰ مازاد بر سطح اشغال ۶۰ % ، مازاد بر تراکم ۲۴۰ % جهت ساختمان های ۴ طبقه و بیشتر و در ساختمان های تا ۳ طبقه تا سقف ۱۸۰ % تراکم ، هرگونه طبقه و نیم طبقه اضافه در طبقات تحتانی ، همکف و فوقانی در کلیه کاربری ها به میزان p۵۰ عوارض محاسبه و اخذ می گردد.
۵- هرگونه تخلف در کاربری های تجاری اعم از دارای مصوبه کمیسیون ماده پنج و یا فاقد مصوبه پس از طرح در کمیسیون ماده ۱۰۰ و صدور رأی جریمه مشمول عوارض تراکم p ۵۰ می گردد.
۶- کلیه تخلفات ساختمانی تا سقف ۶۰ % غیر از کاربری های تجاری عوارض تراکم معادل بند یک محاسبه و اخذ می گردد.
۷- در صورت احداث انباری در حیاط و یا پیلوت بدون مجوز که منجر به کسر پارکینگ گردد به ازای هر متر مربع p۵۰ پس از رای کمیسیون ماده صد عوارض محاسبه می گردد ولی در صورت اخذ مجوز جهت احداث انباری در پشت بام تا سقف ۳۰ درصد سطح اشغال مجاز و یا در پیلوت در فضای مازاد پارکینگ با رعایت میزان متراژ به صورت p۱۰ محاسبه گردد. ضمنا متقاضی حتی در صورت مازاد پارکینگ در همکف می تواند از مزایای انباری در پشت بام استفاده نماید و در صورت احداث انباری بیش از سی درصد سطح اشغال در پشت بام به ازای هر متر مربع به میزان p ۵۰ عوارض محاسبه و اخذ گردد.
۸- در صورتی که متقاضی دارای رای مصوبه کمیسیون ماده پنج باشد ، اما قبل از صدور پروانه اقدام به ساخت نموده باشد ، عوارض پس از صدور رای کمیسیون ماده صد معادل P۲۵ محاسبه و اخذ می گردد.
۹-در صورت احداث طبقه مازاد ، سطح اشغال ، تراکم و یا هرگونه تغییر ضابطه که در طرح تفصیلی مجاز لحاظ شده باشد و صرفا مالک اقدام به اخذ پروانه ننموده باشد ، پس از صدور رأی جریمه ماده صد عوارض مطابق بند یک محاسبه و اخذ می گردد.
۱۰- سطح اشغال مازاد بر ۶۰ % و تراکم مازاد بر ضابطه طرح تفصیلی و طبقه اضافه برای آن دسته از املاکی که وقوع تخلف آنان قبل از سال ۸۷ باشد عوارض آنان بر مبنای p۱۵ محاسبه می گردد. ( سطح اشغال و تراکم یک بار اخذ می گردد.)
P = قیمت منطقه ای روز دارایی
ماده هفت : عوارض پیش آمدگی ( کنسول ، بالکن ، تراس )
ردیف
شرح
ضریب عوارض
۱
پیش آمدگی مسقف مسکونی
P۶
۲
پیش آمدگی غیر مسقف مسکونی
P۴
تبصره ۴ : مالکین املاکی که به صورت غیر مجاز بالکن یا پیش آمدگی احداث می نمایند و حسب آرای قطعی کمیسیونهای ماده ۱۰۰ قانون شهرداریها و محاکم قضایی و اداری به دلیل عدم ضرورت قلع بنا جریمه می گردند ، علاوه بر پرداخت جرائم مقرر ، مشمول پرداخت عوارض پیش آمدگی با ضریب ۲ برابر جدول فوق می باشند.
تبصره ۵ : عوارض فوق در اعیانی های تجاری و خدماتی به صورت ۵/۱ برابر تعرفه بالا محاسبه و اخذ گردد و در هنگام تخلف ساختمان ( کمیسیون ماده ۱۰۰ ) عوارض فوق الذکر دو برابر ( ردیف یک P۱۸ و ردیف دو P ۱۲ ) محاسبه می گردد.
ماده بیست و شش: عوارض تبدیل فضای پشت بام به اختصاصی
بعضا مشاهده می گردد مالکین جهت استفاده اختصاصی بخشی از فضای پشت بام را در زمان صدور پروانه یا به صورت خلاف بعد از صدور پروانه تبدیل به یک واحد مسکونی می نمایند ، و ما بقی فضای پشت بام صرفا مورد استفاده اختصاصی مالک همان واحد قرار می گیرد و اداره ثبت هم برابر استعلام به عمل آمده این فضا را در سند مالکیت آن واحد ثبت می نماید ، لذا در این خصوص در زمان صدور پروانه یا عدم خلاف به ازای هر متر مربع فضای پشت بام تبدیل شده به فضای اختصاصی به میزان p۲۰ عوارض محاسبه و اخذ گردد.
تعرفه عوارض سال ۱۳۹۳ :
ماده سه : عوارض زیر بناء :
ردیف
شرح عوارض
ضریب عوارض
۱
عوارض زیر بنا ( احداث اعیانی ) صدور پروانه ساختمانی مجتمع ها و آپارتمان های مسکونی
S × P ۱۵/۱
مساحت اعیانی = S
تبصره ۱ : در محاسبه عوارض زیر بنایی مسکونی پرونده های ارجاعی از کمیسیون ماده ۱۰۰ که منجر به صدور رأی جریمه می گردد بر مبنای S × P ۳۰/۲ عوارض برای آنان محاسبه و اخذ گردد.
ماده چهار : عوارض پذیره تجاری و خدماتی
ردیف
شرح عوارض
ضریب عوارض
توضیحات
۱
عوارض پذیره یک متر مربع از یک یا چند واحد تجاری و خدماتی با دهنه و ارتفاع مجاز مقرر در طرح مصوب شهر برای هر متر مربع
kp
L = کاهش دهنه
H = اضافه یا کاهش ارتفاع
N = تعداد واحد
P = ارزش منطقه ای روز اداره دارایی
( موضوع ماده ۶۴ مالیاتهای مستقیم )
K = ضریب ثابت
S= مساحت اعیانی
KPS + ( ۵ KPS)
۲
عوارض پذیره در زیر زمین
P ۵
۳
عوارض پذیره در همکف
P ۷
۴
عوارض پذیره در طبقه اول و نیم طبقه مستقل
P ۴
۵
عوارض پذیره در طبقه دوم به بالا
P ۳
تبصره ۲ : در محاسبه عوارض پذیره تجاری و خدماتی پرونده های ارجاعی از کمیسیون ماده ۱۰۰ که منجر به صدور جریمه می گردد بر مبنای فرمول ذیل عوارض محاسبه گردد :
KPS + ( ۵ KPS)] [× ۲
تبصره ۴ : در خصوص انباری یک واحد تجاری و خدماتی در هنگام صدور پروانه اعم از بالکن ، انباری تجاری و خدماتی ملحق به ازای هر متر مربع P ۱۵ عوارض محاسبه و اخذ گردد. ضمنا غیر از عوارض فوق هیچگونه عوارض دیگری مشمول این کاربری نمی گردد و در صورت هرگونه تخلف ساختمانی و صدور رأی جریمه توسط کمیسیون ماده صد به ازای هر متر مربع موضوع این تبصره معادل P۳۰ عوارض محاسبه و اخذ گردد.
ماده شش : عوارض تراکم
۱- تا ۶۰ % مساحت عرصه احداث بنا مشمول پرداخت عوارض تراکم نمی گردد و از ۶۱ % تا ۱۵۰ % مساحت عرصه، در کلیه موارد مشمول تراکم به استثناء موارد ذیل به ازای هر متر مربع P۹ و از ۱۵۱ % تا ۲۴۰ % مساحت عرصه به ازای هر متر مربع P۱۷ و از ۲۴۱ % تا ۳۰۰ % به ازای هر متر مربع p۲۵ و از ۳۰۱% به بالا p۳۵ عوارض تراکم هنگام صدور هرگونه پروانه ساختمان محاسبه و اخذ می گردد.
تبصره ۱ : برای پروانه های ساختمانی صادره قبل از سال ۱۳۹۲ ارجاعی از کمیسیون ماده صد آیتم تراکم تا سقف سطح اشغال ۶۰ % با رعایت سقف تراکمی طرح تفصیلی وقت معادل P ۱۰ محاسبه و اخذ گردد.
۳- هرگونه تغییرات بر خلاف مفاد پروانه ساختمانی و پس از صدور رأی جریمه در کمیسیون ماده صد ، عوارض تراکم برابر بند یک محاسبه و اخذ گردد. به غیر از موارد و تخلفاتی که برای آنها ضریب مشخص در نظر گرفته شده است.
تبصره : چنانچه تخلف صورت گرفته در مسکونی و سایر کاربریها به صورت سطح اشغال مازاد بر ۶۰ % و یا طبقه اضافی و یا اضافه بنا در کاربری تجاری با هر سطح اشغال و طبقه مازاد پروانه باشد به ازای هر متر مربع P۵۰ محاسبه و اخذ گردد. ضمنا در این حالت تراکم بند یک مجددا محاسبه نمی گردد.
۴- در صورت احداث انباری مسکونی به ازای هر متر مربع برابر ضوابط شهرسازی به میزان p ۱۰ و در صورت تخلف و صدور رأی جریمه توسط کمیسیون ماده صد P۲۰ عوارض محاسبه و اخذ گردد. ضمنا مورد فوق مشمول محاسبه عوارض برابر بند یک موضوع تراکم نمی گردد.
۵- در صورتی که متقاضی دارای مصوبه کمیسیون ماده پنج باشد ، اما قبل از صدور پروانه اقدام به ساخت نموده باشد ، عوارض پس از صدور رأی کمیسیون ماده صد مبنی بر جریمه معادل P ۳۵ محاسبه و اخذ گردد.
۶- در صورت احداث طبقه مازاد ، سطح اشغال ، تراکم و یا هرگونه تغیر ضابطه که در طرح تفصیلی مجاز لحاظ شده باشد و صرفا مالک اقدام به اخذ پروانه ننموده باشد ، پس از صدور رأی جریمه ماده صد عوارض مطابق بند یک محاسبه و اخذ گردد.
۷- سطح اشغال مازاد بر ۶۰ % و تراکم مازاد بر ضابطه طرح تفصیلی و طبقه اضافه برای آن دسته از املاکی که وقوع تخلف آنان قبل از سال ۸۷ باشد عوارض تراکم آنان بر مبنای P۱۵ محاسبه گردد. ( سطح اشغال و تراکم یک بار اخذ گردد ).
تبصره ۱ : تشخیص وقوع تخلف ( صرفا جهت سطح اشغال مازاد ۶۰ % ) بر حسب گزارش سیستمی شهرسازی یا عدم خلاف دریافتی از شهرداری حتی یک مرحله ، رأی کمیسیون ماده صد.
تبصره ۲ : در خصوص طبقات اضافه باید یکی از مستندات زیر ارائه گردد :
الف ) : گزارش سیستمی شهرسازی ب): رأی کمیسیون ماده صد ج): عدم خلاف و رأی کمیسیون ماده صد در مورد تمام یا بخشی از طبقه اضافه
ماده هفت : عوارض پیش آمدگی ( کنسول ، بالکن ، تراس )
ردیف
شرح
ضریب عوارض در هنگام صدور پروانه
ضریب عوارض در هنگام تخلف
( بعد از رأی جریمه کمیسیون ماده ۱۰۰ )
مسکونی
تجاری و خدماتی
مسکونی
تجاری و خدماتی
۱
پیش آمدگی مسقف
P۶
P ۹
P۱۲
P۱۸
۲
پیش آمدگی غیر مسقف
P۴
P ۶
P۸
P۱۲
تبصره ۱ : منظور از پیش آمدگی مسقف عبارت است از پیش آمدگی در معابر عمومی که به صورت مسقف و زیر بنای مفید مورد استفاده واحدهای مسکونی ، تجاری و خدماتی قرار میگیرد.
تبصره ۲ : منظور از پیش آمدگی غیر مسقف عبارت است از پیش آمدگی در معابر عمومی که به صورت بنای غیر مفید صرفا به صورت بالکن مورد استفاده قرار میگیرد.
تبصره ۳ : چنانچه پیش آمدگی سقف آخرین طبقه بنا صرفا به صورت سایه بان مورد استفاده قرار گیرد مشمول پرداخت عوارض مذکور نخواهد بود.
ماده بیست و شش: عوارض تبدیل فضای پشت بام به اختصاصی
بعضا مشاهده می گردد مالکین جهت استفاده اختصاصی بخشی از فضای پشت بام را در زمان صدور پروانه یا به صورت خلاف بعد از صدور پروانه تبدیل به یک واحد مسکونی می نمایند ، و مابقی فضای پشت بام صرفا مورد استفاده اختصاصی مالک همان واحد قرار می گیرد و اداره ثبت هم برابر استعلام به عمل آمده این فضا را در سند مالکیت آن واحد ثبت می نماید ، لذا در این خصوص در زمان صدور پروانه یا عدم خلاف به ازای هر متر مربع فضای پشت بام تبدیل شده به فضای اختصاصی به میزان p۲۰ عوارض محاسبه و اخذ گردد.
تعرفه عوارض سال ۱۳۹۴ :
ماده سه : عوارض زیر بنا
ردیف
شرح عوارض
ضریب عوارض
۱
عوارض زیر بنا ( احداث اعیانی ) صدور پروانه ساختمانی مجتمع ها و آپارتمان های مسکونی
S × P ۲۶۵/۱
مساحت اعیانی = S
تبصره یک : در محاسبه عوارض زیر بنایی مسکونی پرونده های ارجاعی از کمیسیون ماده ۱۰۰ که منجر به صدور رأی جریمه می گردد بر مبنای S × P ۵۳/۲ عوارض برای آنان محاسبه و اخذ گردد.
ماده چهار : عوارض پذیره تجاری و خدماتی
ردیف
شرح عوارض
ضریب عوارض
توضیحات
۱
عوارض پذیره یک متر مربع از یک یا چند واحد تجاری و خدماتی با دهنه و ارتفاع مجاز مقرر در طرح مصوب شهر برای هر متر مربع
kp
L = کاهش دهنه
H = اضافه یا کاهش ارتفاع
N = تعداد واحد
P = ارزش منطقه ای روز اداره دارایی
( موضوع ماده ۶۴ مالیاتهای مستقیم )
K = ضریب ثابت
S= مساحت اعیانی
KPS + ( ۵ KPS)
۲
عوارض پذیره در زیر زمین
P ۵/۵
۳
عوارض پذیره در همکف
P ۷/۷
۴
عوارض پذیره در طبقه اول و نیم طبقه مستقل
P ۴/۴
۵
عوارض پذیره در طبقه دوم به بالا
P ۳/۳
تبصره دو : در محاسبه عوارض پذیره تجاری و خدماتی پرونده های ارجاعی از کمیسیون ماده صد که منجر به صدور جریمه می گردد بر مبنای فرمول ذیل عوارض محاسبه گردد :
KPS + ( ۵ KPS)] [× ۲
تبصره چهار : در خصوص انباری یک واحد تجاری و خدماتی در هنگام صدور پروانه اعم از بالکن ، انباری تجاری و خدماتی ملحق به ازای هر متر مربع P ۵/۱۶ عوارض محاسبه و اخذ گردد. ضمنا غیر از عوارض فوق هیچگونه عوارض دیگری مشمول این کاربری نمی گردد و در صورت هرگونه تخلف ساختمانی و صدور رأی جریمه توسط کمیسیون ماده صد به ازای هر متر مربع موضوع این تبصره معادل P۳۳ عوارض محاسبه و اخذ گردد.
تبصره دو : به جز کاربری تجاری و خدماتی با دسترسی مستقل عوارض سایر بناها با کاربری پروژه محاسبه می گردد.
ماده شش : عوارض تراکم
۱- تا ۶۰ % مساحت عرصه احداث بنا مشمول پرداخت عوارض تراکم نمی گردد و از ۶۱ % تا ۱۵۰ % مساحت عرصه ، در کلیه موارد مشمول تراکم به استثناء موارد ذیل به ازای هر متر مربع P۹/۹ و از ۱۵۱ % تا ۲۴۰ % مساحت عرصه به ازای هر متر مربع P۷/۱۸ و از ۲۴۱ % تا ۳۰۰ % به ازای هر متر مربع p۵/۲۷ و از ۳۰۱% به بالا p۳۳ عوارض تراکم هنگام صدور هرگونه پروانه ساختمان محاسبه و اخذ می گردد.
تبصره یک : برای پروانه های ساختمانی صادره قبل از سال ۱۳۹۲ ارجاعی از کمیسیون ماده صد آیتم تراکم تا سقف سطح اشغال ۶۰ % معادل P ۷ محاسبه و اخذ گردد.
۳- هرگونه تغییر ات بر خلاف مفاد پروانه ساختمانی و پس از صدور رأی جریمه در کمیسیون ماده صد ، عوارض تراکم برابر بند یک محاسبه و اخذ گردد. به غیر از موارد و تخلفاتی که برای آنها ضریب مشخص در نظر گرفته شده است.
تبصره : چنانچه تخلف صورت گرفته در مسکونی و سایر کاربریها به صورت سطح اشغال مازاد بر ۶۰ % و یا طبقه اضافی و یا اضافه بنا در کاربری تجاری با هر سطح اشغال و طبقه مازاد پروانه باشد به ازای هر متر مربع P۵۵ محاسبه و اخذ گردد. ضمنا در این حالت تراکم بند یک مجددا محاسبه نمی گردد.
۴- در صورت احداث انباری مسکونی به ازای هر متر مربع برابر ضوابط شهرسازی به میزان p ۱۱ و در صورت تخلف و صدور رأی جریمه توسط کمیسیون ماده صد P۲۲ عوارض محاسبه و اخذ گردد. ضمنا مورد فوق مشمول محاسبه عوارض برابر بند یک موضوع تراکم نمی گردد.
۵- در صورتی که متقاضی دارای مصوبه کمیسیون ماده پنج باشد ، اما قبل از صدور پروانه اقدام به ساخت نموده باشد ، عوارض پس از صدور رأی کمیسیون ماده صد مبنی بر جریمه معادل P ۳۳ محاسبه و اخذ گردد.
۶- در صورت احداث طبقه مازاد ، سطح اشغال ، تراکم و یا هرگونه تغییر ضابطه که در طرح تفصیلی مجاز لحاظ شده باشد و صرفا مالک اقدام به اخذ پروانه ننموده باشد ، پس از صدور رأی جریمه ماده صد عوارض مطابق بند یک محاسبه و اخذ گردد.
۷- سطح اشغال مازاد بر ۶۰ % و تراکم مازاد بر ضابطه طرح تفصیلی و طبقه اضافه برای آن دسته از املاکی که وقوع تخلف آنان قبل از سال ۸۷ باشد عوارض تراکم آنان بر مبنای P۵/۱۶ محاسبه گردد. ( سطح اشغال و تراکم یک بار اخذ گردد ).
تبصره یک : تشخیص وقوع تخلف ( صرفا جهت سطح اشغال مازاد ۶۰ % ) بر حسب گزارش شهرسازی یا عدم خلاف دریافتی از شهرداری حتی یک مرحله ، رأی کمیسیون ماده صد.
تبصره دو : در خصوص طبقات اضافه باید یکی از مستندات زیر ارائه گردد :
الف ) : گزارش شهرسازی ب): رأی کمیسیون ماده صد ج): عدم خلاف و رأی کمیسیون ماده صد در مورد تمام یا بخشی از طبقه اضافه
ماده هفت : عوارض پیش آمدگی ( کنسول ، بالکن ، تراس )
ردیف
شرح
ضریب عوارض در هنگام صدور پروانه
ضریب عوارض در هنگام تخلف
( بعد از رأی جریمه کمیسیون ماده ۱۰۰ )
مسکونی
تجاری و خدماتی
مسکونی
تجاری و خدماتی
۱
پیش آمدگی مسقف
P۶/۶
P ۹/۹
P۲/۱۳
P۸/۱۹
۲
پیش آمدگی غیر مسقف
P۴/۴
P ۶/۶
P۸/۸
P۲/۱۳
تبصره یک : منظور از پیش آمدگی مسقف عبارت است از پیش آمدگی در معابر عمومی که به صورت مسقف و زیر بنای مفید مورد استفاده واحدهای مسکونی ، تجاری و خدماتی قرار می گیرد.
تبصره دو : منظور از پیش آمدگی غیر مسقف عبارت است از پیش آمدگی در معابر عمومی که به صورت بنای غیر مفید صرفا به صورت بالکن مورد استفاده قرار میگیرد.
تبصره سه : چنانچه پیش آمدگی سقف آخرین طبقه بنا صرفا به صورت سایه بان مورد استفاده قرار گیرد مشمول پرداخت عوارض مذکور نخواهد بود.
ماده بیست و شش: عوارض تبدیل فضای پشت بام به اختصاصی
بعضا مشاهده می گردد مالکین جهت استفاده اختصاصی بخشی از فضای پشت بام را در زمان صدور پروانه یا به صورت خلاف بعد از صدور پروانه تبدیل به یک واحد مسکونی می نمایند ، و مابقی فضای پشت بام صرفا مورد استفاده اختصاصی مالک همان واحد قرار می گیرد و اداره ثبت هم برابر استعلام به عمل آمده این فضا را در سند مالکیت آن واحد ثبت می نماید ، لذا در این خصوص در زمان صدور پروانه یا عدم خلاف به ازای هر متر مربع فضای پشت بام تبدیل شده به فضای اختصاصی به میزان p۲۲ عوارض محاسبه و اخذ گردد.
خلاصه مدافعات طرف شکایت
شورای اسلامی شهر گرگان طی لایحه تقدیمی مورخ ۲۵/۹/۹۵ اعلام نموده تصویب مصوبات معترض عنه در راستای بند ۱۶ ماده ۷۱ قانون تشکیلات ، وظایف و انتخاب شوراهای اسلامی و تبصره ۱ ماده ۵۰ قانون مالیات بر ارزش افزوده بوده است. ضمن اینکه موضوع عوارض با جریمه دو مقوله جدای از هم بوده چرا که جرائم موضوع تبصره های ماده صد قانون شهرداری به منزله مجازات تخلفات ساختمانی بوده و انواع مختلف عوارض قانونی در حقیقت از نوع حقوق دیوانی ناشی از اعمال مجازات محسوب می شود. از طرفی آراء هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره ۵۸۷ مورخ ۲۵/۱۱/۸۳ و ۱۴۷۷ مورخ ۱۲/۱۲/۸۶ و ۱۴۸۱ مورخ ۱۲/۱۲/۸۶ دلالت بر صحت و تایید اخذ عوارض متعلقه اعم از زیر بنا ، پذیره ، تراکم و سطح اشتغال و ... دارد. لذا رد شکایت مورد استدعاست.
هیأت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل ، پس از ملاحظه پرونده اسناد و مدارک موجود در آن بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضاء حاضر به شرح ذیل مبادرت به صدور رأی می نماید.
- رأی هیات تخصصی شوراهای اسلامی :
طبق بند ۱۶ ماده ۸۰ قانون تشکیلات ، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب ۱۳۷۵ تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می شود ، از جمله وظایف و مسئولیت های شورای اسلامی شهر محسوب شده و در تبصره یک ماده ۵۰ قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب ۱۳۸۷ وضع عوارض محلی جدید که تکلیف آنها در این قانون مشخص نشده باشد با رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است و با توجه به اینکه وضع و اخذ عوارض صدور پروانه ساختمانی در تراکم پایه و مازاد بر تراکم توسط شوراهای اسلامی و شهرداریها طبق بند (ب) رای شماره ۷۹ - ۲۱/۲/۱۳۹۵ هیات عمومی دیوان عدالت اداری مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات قانونی تشخیص نگردیده و نظر به اینکه جرایم مندرج در تبصره های ماده صد قانون شهرداری در واقع و نفس الامر به منزله مجازات تخلفات ساختمانی مورد نظر مقنن بوده و انواع گوناگون عوارض قانونی در حقیقت از نوع حقوق دیوانی ناشی از اعمال مجاز محسوب می شود و آراء شماره ۵۸۷ مورخ ۲۵/۱۱/۸۳ و ۷۸۶ مورخ ۹/۸/۱۳۹۶ هیات عمومی دیوان عدالت اداری موید آن می باشد. همچنین به اخذ عوارض پذیره در بند ۳ ماده ۱۳ قانون تشکیل شوراهای آموزش و پرورش در استانها ، شهرستانها و مناطق کشور مصوب ۱۳۷۲ اشاره و تجویز شده است. بنابراین تبصره های یک و دو بند یک به استثنا یک برابر بیشتر و تبصره های ۲ و ۵ بند ۳ به جزء افزایش عوارض به میزان ۷ و ۵ برابر بیشتر و بندهای ۱-۹ الی ۷-۹ به استثناء آن قسمت تبصره ۷-۹ مبنی بر تجویز احداث انباری در حیاط و فضای پارکینگ از تعرفه عوارض سال ۱۳۸۹ و تبصره یک بند یک و تبصره دو بند ۳ به جزء یک برابر بیشتر و بندهای ۱-۹ ، ۲-۹ و تبصره بند ۲-۹ به استثناء آن قسمت مبنی بر تجویز احداث انباری در حیاط و فضای پارکینگ از تعرفه عوارض سال ۱۳۹۰ ، تبصره ۴ ماده ۳ ، تبصره ۶ ماده ۴ ، تبصره ۳ ماده ۵ ، تبصره ۵ ماده ۶ و تبصره ۴ ماده ۱۱ به استثناء بیش از یک برابر در همه تبصره ها و ماده ۱۰ ، بندهای ۳ الی ۱۰ ماده ۱۰ از تعرفه عوارض و بهای خدمات شهرداری گرگان در سال ۱۳۹۱ و تبصره ۵ ماده ۳ ، تبصره ۲ ماده ۴ ، تبصره ۴ ماده ۷ و تبصره ۵ ماده ۷ به استثناء یک برابر عوارض بیشتر و بندهای ۳ الی ۱۰ ماده ۶ به استثناء آن قسمت از بند ۷ که احداث انباری در حیاط یا پیلوت منجر به کسری پارکینگ را تجویز می کند از تعرفه عوارض و بهای خدمات شهرداری گرگان در سال ۱۳۹۲ و تبصره یک ماده ۳ و تبصره ۲ ماده ۴ ، قسمت اخیر تبصره ۴ ماده ۴ به استثناء یک برابر عوارض بیشتر ، تبصره یک بند یک ماده ۶ و بند ۳ ماده ۶ و تبصره آن ، قسمت اخیر بند ۴ ماده ۶ ، بند ۵ و ۶ ماده ۶ ، ستونهای ۵ و ۶ از ردیفهای یک و ۲ جدول ماده ۷ از تعرفه عوارض و بهای خدمات سالهای ۱۳۹۳ و ۱۳۹۴ شهرداری گرگان از مصوبات شوراهای اسلامی شهر گرگان مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد ۱۲ و ۸۴ قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری رأی به رد شکایت صادر می شود. این رأی ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. /ت
جباری
رئیس هیأت تخصصی شوراهای اسلامی
دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 11728