رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۹۷۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۳۸۹ ،کلاسه پرونده: ه ع/۹۷/۴۱۳ )

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بند دوم تبصره (۲) ماده ۱۰ دستورالعمل اجرایی واگذاری اتوبوس و بهره برداری از خطوط اتوبوسرانی شهری و حومه شهری به بخش غیر دولتی

مرجع صادر کننده	هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری
موضوع	ابطال بند دوم تبصره (۲) ماده ۱۰ دستورالعمل اجرایی واگذاری اتوبوس و بهره برداری از خطوط اتوبوسرانی شهری و حومه شهری به بخش غیر دولتی
کلاسه پرونده	ه ع/۹۷/۴۱۳
تاریخ رأی	سه شنبه ۳۰ بهمن ۱۳۹۷
شماره دادنامه	۹۷۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۳۸۹

هیات تخصصی اقتصادی مالی

شماره پرونده : ه ع/۹۷/۴۱۳ شماره دادنامه : ۹۷۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۳۸۹ تاریخ : ۳۰/۱۱/۹۷

شاکی : شرکت تعاونی حمل و نقل مسافری تندر سفر قزوین شهر و حومه

طرف شکایت : ۱- هیأت وزیران ۲- سازمان اتوبوسرانی استان قزوین

موضوع شکایت و خواسته : ابطال بند دوم تبصره (۲) ماده ۱۰ دستورالعمل اجرایی واگذاری اتوبوس و بهره برداری از خطوط اتوبوسرانی شهری و حومه شهری به بخش غیر دولتی

• دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت :

شاکی به موجب دادخواستی ابطال بند دوم از تبصره (۲) ماده ۱۰ دستورالعمل اجرایی واگذاری اتوبوس و بهره برداری از خطوط اتوبوسرانی شهری و حومه شهری به بخش غیر دولتی را خواستار گردیده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است : شرکت شاکی بر اساس قرارداد فی ما بین با سازمان اتوبوسرانی قزوین ، به مدت ۶۲ ماه از تعهدات هفت ساله خود را انجام داده و بنا به دلایل تحریم و مشکلات مربوط به خدمت رسانی ، وفق تبصره معترض عنه ، به کار خود پایان داده است. بر اساس این توافق ، سازمان موصوف رأسا با اعمال شق دوم از تبصره یاد شده نسبت به کارشناسی ۹ دستگاه اتوبوس اقدام و با پرداخت ۲۰% ارزش آن ، نسبت به استرداد اتوبوس ها از ید شرکت اقدام نموده است. این در حالی است که شرکت مسافری میزان ۶۲ ماه از تعهدات هفت ساله خود را انجام داده است و به استناد تبصره ۱۳ قانون بودجه سال ۱۳۸۵ ، به تناسب خدمت انجام شده مدعی حقوق تضییع شده قانونی است.

متن مقرره مورد شکایت

تبصره ۲ ماده ۱۰ دستورالعمل اجرایی :

چنانچه بهره بردار و یا بعد از فوت ، وراث قانونی وی به هر علتی نخواهند و یا نتوانند به تعهدات تعیین شده در طول زمان مذکور عمل نمایند ، اتوبوسرانی می تواند به تناسب زمان خدمت انجام شده و مدت باقیمانده تعهدات بهره بردار ، از مبلغ کمک اعطایی دولت از بابت واگذاری اتوبوس ، رقمی را تعیین و از بهره بردار و یا وراث قانونی وی اخذ و اسناد مالکیت اتوبوس به آنها منتقل گردد و یا با تحصیل نظر کارشناس رسمی دادگستری نسبت به تعیین ارزش روز اتوبوس واگذاری اقدام و با تأدیه حداکثر ۲۰% قیمت تعیین شده روز توسط کمیته فنی عملیاتی به بهره بردار و یا وراث قانونی وی به عنوان سهم پرداختی متقاضی ، اتوبوس موصوف را از تصرف آنان خارج نماید.

• خلاصه مدافعات طرف شکایت :

با وجود ابلاغ دادخواست و ضمائم آن در تاریخ ۲۷/۴/۹۷ ، تاکنون پاسخی از سوی طرف شکایت واصل نشده است.

رأی هیأت تخصصی اقتصادی مالی دیوان عدالت اداری

بر مبنای تبصره ۱۳ قانون بودجه سال ۱۳۸۵ کل کشور، به دولت اجازه داده شده است که برای توسعه حمل و نقل عمومی و خارج نمودن خودروهای فرسوده از چرخه حمل و نقل، نسبت به انجام مواردی مانند واگذاری بخشی از ناوگان جدید اتوبوسرانی به بخشهای تعاونی و خصوصی اقدام نماید. نظر به اینکه مقرره مورد شکایت درخصوص نحوه تسویه حساب اتوبوسرانی با بخش خصوصی و تعاونی بوده و به بیان اختیارات مقرر برای اتوبوسرانی در صورت عدم تمایل یا عدم توانایی بهره بردار خصوصی به ایفای تعهدات خود می پردازد، بنابراین بند ۲ تبصره ۲ ماده ۱۰ دستورالعمل مورد بحث مغایر با حکم مقرر در تبصره ۱۳ قانون بودجه سال ۱۳۸۵ کل کشور نبوده لذا به استناد بند ب ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲ رأی به رد شکایت صادر و اعلام می کند. رأی صادره ظرف مدت بیست روز از تاریخ صدور از سوی ریاست ارزشمند دیوان یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان قابل اعتراض است.

دکتر زین العابدین تقوی

رئیس هیأت تخصصی اقتصادی مالی

دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 11852