رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۹۷۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۳۹۲ ،کلاسه پرونده: ه ع/۹۷/۵۵ )
رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال مصوبه شماره ۱۰۰/۳۰/۲۸۵۶۹/۹۴ مورخ ۸/۶/۱۳۹۴ وزیر محترم نیرو تحت عنوان « ضوابط فروش انرژی و انشعاب برق و بخشودگی های مربوطه در سال ۱۳۹۴ »
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| موضوع | ابطال مصوبه شماره ۱۰۰/۳۰/۲۸۵۶۹/۹۴ مورخ ۸/۶/۱۳۹۴ وزیر محترم نیرو تحت عنوان « ضوابط فروش انرژی و انشعاب برق و بخشودگی های مربوطه در سال ۱۳۹۴ » |
| کلاسه پرونده | ه ع/۹۷/۵۵ |
| تاریخ رأی | سه شنبه ۳۰ بهمن ۱۳۹۷ |
| شماره دادنامه | ۹۷۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۳۹۲ |
هیات تخصصی اقتصادی مالی
شماره پرونده : ه ع/۹۷/۵۵ شماره دادنامه : ۹۷۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۳۹۲ تاریخ : ۳۰/۱۱/۹۷
شاکی : آقای محمد مراد بهادری
طرف شکایت : وزارت نیرو
موضوع شکایت و خواسته : ابطال مصوبه شماره ۱۰۰/۳۰/۲۸۵۶۹/۹۴ مورخ ۸/۶/۱۳۹۴ وزیر محترم نیرو تحت عنوان ضوابط فروش انرژی و انشعاب برق و بخشودگی های مربوطه در سال ۱۳۹۴
- دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت :
شاکی به موجب دادخواستی تقاضای ابطال مقرره مورد شکایت را مطرح کرده و در تبیین مبنای خواسته خود اعلام نموده است:
۱- بر اساس بند ۲ تبصره ۱ ماده ۳ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران : تا پایان قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران ، فرزندان جانباز هفتاد درصد و بالاتر فاقد مسکن جزء مشمولان دریافت خدمات مسکن موضوع قانون فوق الذکر می باشند و بر مبنای تبصره ذیل ماده ۶ همین قانون : مشمولان این قانون از پرداخت هرگونه هزینه انشعاب آب و فاضلاب ، برق و گاز و پنجاه درصد هزینه خدمات انشعاب آن ها برای یک بار معاف می باشند. از این رو بخشنامه مورد شکایت که بر اساس آن به شمول معافیت هزینه انشعاب بر فرزندان جانبازان ۷۰ درصد و بالاتر اشاره نشده ، مغایر با اصل ۱۳۸ قانون اساسی و تبصره ذیل ماده ۶ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران می باشد.
۲- به موجب بند ه ماده ۱ تصویب نامه شماره ۱۶۶۵۴۰/ ت ۴۸۵۲۳ ک مورخ ۲۴/۸/۱۳۹۱ هیأت وزیران ، فرزندان جانبازان ۷۰ درصد مشمول این آیین نامه بوده و طبق ماده ۳ آیین نامه موضوع تصویب نامه فوق ، مشمولین آیین نامه از پرداخت کلیه هزینه های انشعاب آب ، برق و گاز معاف می باشند و حکم مقرر در بخشنامه مورد شکایت مبنی بر عدم شمول معافیت هزینه انشعاب بر فرزندان جانبازان بالاتر از ۷۰ درصد ، با احکام مقرر در این تصویب نامه نیز مغایرت دارد.
متن مقرره مورد شکایت
متن بخشنامه شماره ۱۰۰/۳۰/۲۸۵۶۹/۹۴ مورخ ۸/۶/۱۳۹۴ در صفحات ۶ تا ۸ پرونده قرار دارد. ولی ظاهرا شاکی صرفا ابطال بند ۲-۵ این بخشنامه را که در صفحه ۷ پرونده مشخص کرده ، مد نظر دارد.
شرکت مادر تخصصی مدیریت تولید ، انتقال و توزیع نیروی برق ایران توانیر
موضوع : ضوابط فروش انرژی و انشعاب برق و بخشودگی های مربوطه در سال ۱۳۹۴
...
۲- بخشودگی های هزینه برقراری انشعاب برق
...
۲-۵- جانبازان با درصد جانبازی بیست و پنج درصد (۲۵%) و بالاتر ، آزادگان و هریک از اعضای محترم خانواده معظم شهدا ( شامل همسر ، فرزندان و والدین ) معرفی شده از طرف بنیاد شهید و امور ایثارگران ، بر اساس تصویب نامه شماره ۱۸۲۴۵۵/ ت ۴۱۱۳۴ ک مورخ ۸/۱۰/۸۷ هیأت محترم وزیران ، از پرداخت هزینه برقراری انشعاب برق ( ستون های یک و دو جدول شماره یک پیوست بخشنامه شماره ۱۰۰/۳۰/۳۱۵۴۶/۹۲ مورخ ۱۴/۷/۹۲ ) برای یک بار و یک واحد مسکونی جدیدالاحداث تا حد کنتور ۲۵ آمپر تک فاز در مناطق غیر گرمسیر و برای مناطق گرمسیر ۲۵ آمپر سه فاز (مازاد به عهده متقاضی) معاف هستند. معافیت مذکور به خانواده جانبازان و آزادگان متوفی نیز در صورت عدم بهره مندی تعلق می گیرد.
- خلاصه مدافعات طرف شکایت :
مدیر کل دفتر حقوقی وزارت نیرو به موجب لایحه شماره ۴۱۰/۲۴۹۱۹/۹۵ مورخ ۲۵/۵/۱۳۹۵ در پاسخ به دادخواست شاکی اعلام داشته است :
وزارت نیرو طی بخشنامه شماره ۱۰۰/۵۰/۳۹۶۴۷/۹۴ مورخ ۱/۹/۱۳۹۴ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران را به کلیه شرکت های مادر تخصصی تحت پوشش و شرکت مادر تخصصی توانیر و طی ابلاغیه شماره ۶۶۳۹/۱۱ مورخ ۲۵/۱۱/۱۳۹۴ به کلیه شرکت های تابعه از جمله به کلیه شرکتهای توزیع نیروی برق ابلاغ نموده است. با توجه به موارد فوق کلیه شرکتهای توزیع نیروی برق ملزم به اعمال معافیت مذکور مطابق قوانین و مقررات می باشند و عدم ذکر معافیت فوق در بخشنامه مورد شکایت ، مانع اجرای مفاد قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران نمی باشد. مدیر کل دفتر حقوقی و پاسخگویی به شکایات شرکت توانیر نیز به موجب نامه شماره ۱۰۲/۹۵۷۰۱۰۱ مورخ ۱/۲/۱۳۹۵ در پاسخ به استعلام مدیر کل دفتر بازرسی ، مدیریت عملکرد و امور حقوقی استانداری خراسان شمالی در خصوص معافیت فرزندان جانبازان ۷۰ درصد و بالاتر از پرداخت هزینه انشعاب برق ، اعمال این معافیت را مورد تأکید قرار داده است.
رأی هیأت تخصصی اقتصادی مالی دیوان عدالت اداری
با مداقه در اوراق و محتوای پرونده، نظر به اینکه وزارت نیرو طی بخشنامه شماره ۱۰۰/۵۰/۳۹۶۴۷/۹۴ مورخ ۱/۹/۱۳۹۴، قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران را به کلیه شرکتهای مادرتخصصی تحت پوشش و شرکت مادرتخصصی توانیر نیز طی ابلاغیه شماره ۶۶۳۹/۱۱ مورخ ۲۵/۱۱/۱۳۹۴ قانون مذکور را به کلیه شرکتهای تابعه از جمله به کلیه شرکتهای توزیع نیروی برق ابلاغ نموده و کلیه شرکتهای توزیع برق در اجرای بند ۲ تبصره ۱ ماده ۳ و تبصره ذیل ماده ۶ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران ملزم به اعمال معافیت فرزندان جانبازان ۷۰% و بالاتر از پرداخت هزینه های انشعاب برق می باشند؛ بنابراین عدم ذکر معافیت فوق در بخشنامه شماره ۱۰۰/۳۰/۲۸۵۶۹/۹۴ مورخ ۸/۶/۱۳۹۴ وزارت نیرو مانع اجرای مفاد قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران نبوده و موجبی برای ابطال بخشنامه فوق به دلیل مغایرت آن با قانون وجود ندارد، لذا به استناد بند ب ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲ رأی به رد شکایت صادر و اعلام می کند. رأی صادره ظرف مدت بیست روز از تاریخ صدور از سوی ریاست ارزشمند دیوان یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان قابل اعتراض است.
دکتر زین العابدین تقوی
رئیس هیأت تخصصی اقتصادی مالی
دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 11855