رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۰۷۸ ،کلاسه پرونده: ه ع؍ ۹۶؍ ۱۷۱۹ )

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال ماده ۹ آیین نامه اجرایی ماده ۱۲ قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی به شماره ۲۳۵۱۰؍ت؍۱۸۰۶۰ مورخ ۱۰؍۸؍۱۳۷۸ هیات وزیران

مرجع صادر کننده	هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری
موضوع	ابطال ماده ۹ آیین نامه اجرایی ماده ۱۲ قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی به شماره ۲۳۵۱۰؍ت؍۱۸۰۶۰ مورخ ۱۰؍۸؍۱۳۷۸ هیات وزیران
کلاسه پرونده	ه ع؍ ۹۶؍ ۱۷۱۹
تاریخ رأی	چهارشنبه ۸ خرداد ۱۳۹۸
شماره دادنامه	۹۸۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۰۷۸

هیات تخصصی استخدامی

شماره پرونده : ه ع؍ ۹۶؍ ۱۷۱۹ شماره دادنامه: ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۰۷۸ تاریخ: ۸/۳/۹۸

شاکی :آقای سید حمیدرضا رخشا

طرف شکایت : هیأت وزیران

موضوع شکایت و خواسته : ابطال ماده ۹ آیین نامه اجرایی ماده ۱۲ قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی به شماره ۲۳۵۱۰؍ت؍۱۸۰۶۰ مورخ ۱۰؍۸؍۱۳۷۸ هیات وزیران

متن مقرره مورد شکایت

استفاده از مأموریت آموزشی اعم از تمام وقت یا نیمه وقت در دوران خدمت رسمی آزمایشی امکان پذیر می باشد.

دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت

شاکی به موجب دادخواستی ، تقاضای ابطال ماده ۹ آیین نامه اجرایی ماده ۱۲ قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان را مطرح کرده و در تبیین خواسته خود اعلام کرده است که بر اساس ماده ۱۲ قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی مقرر شده است که : به منظور ارتقای سطح دانش و آمادگی جانبازان جهت تصدی مشاغل مناسب ، کلیه دستگاه های مشمول این قانون مکلفند ضمن فراهم نمودن امکانات لازم برای آموزش های کوتاه مدت با ادامه تحصیل جانبازانی که در استخدام دارند تا پایان تحصیلات دانشگاهی به صورت آموزشی تمام وقت یا نیمه وقت موافقت نمایند. با این حال و علی رغم اطلاق حکم فوق و مقید نبودن آن به نوع خاصی از استخدام ، ماده ۹ آیین نامه اجرایی ماده ۱۲ قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان اجرای این حکم را صرفا در خصوص مستخدمین رسمی آزمایشی امکان پذیر دانسته و از جهت ایجاد محدودیت برای سایر مستخدمین اعم از پیمانی و ... با ماده ۱۲ قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی مغایرت دارد.

خلاصه مدافعات طرف شکایت

معاون امور حقوقی دولت در پاسخ به دادخواست شاکی موارد زیر را اعلام داشته است :

۱- بر اساس ماده ۱۲ قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی نحوه اجرای این ماده به موجب آیین نامه ای خواهد بود که به تصویب هیأت وزیران می رسد. هیأت وزیران در همین راستا آیین نامه اجرایی مربوطه را به تصویب رسانده و در بند پ ماده ۱ این مقرره ، منظور از مستخدم جانباز را بدون توجه به نوع رابطه استخدامی ( اعم از رسمی ، رسمی–آزمایشی ، پیمانی و ... ) بدین شرح توصیف می نماید : مستخدم جانباز : کلیه مستخدمین دستگاه ها که به موجب بند (ب) ماده ۲ قانون ، جانباز شناخته یا می شوند و دارای درصد جانبازی می باشند. بنابراین احکام این آیین نامه و مقرره مورد شکایت شامل تمام انواع روابط استخدامی می باشد.

۲- در ماده ۸ قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی مقرر شده است که دستگاه های مشمول این قانون حداکثر ظرف مدت سه ماه از ابلاغ این قانون مکلفند نسبت به تبدیل وضعیت استخدامی جانبازان غیر رسمی خود حسب درخواست آنان و پس از احراز شرایط گزینش به استخدام رسمی ، ثابت یا عناوین مشابه اقدام نمایند و با توجه به اینکه برابر تبصره ۲ ماده ۱۷ قانون استخدام کشوری مستخدم رسمی–آزمایشی در حکم مستخدم رسمی محسوب می گردد ، بنابراین مقرره مورد شکایت که استفاده از مأموریت آموزشی را صرفا برای کارمندان رسمی–آزمایشی امکان پذیر می داند ، مغایرتی با قانون ندارد.

پرونده در جلسه مورخ ۲۲؍۲؍۱۳۹۸ هیأت تخصصی استخدامی مطرح گردید و پس از استماع گزارش عضو محترم قضایی هیات جناب آقای نجفی موضوع مورد بحث و بررسی قرار گرفت و اعضاء به اتفاق آراء ، مفاد مقرره مورد شکایت را قابل ابطال ندانستند ، بنابراین به استناد بند ب ماده ۸۴قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداریبه شرح زیر مبادرت به صدور رأی می شود .

رأی هیات تخصصی استخدامی

با توجه به اینکه اولا بند پ ماده ۱ آیین نامه اجرایی ماده ۱۲ قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان ، مستخدم جانباز را : کلیه مستخدمان دستگاهها که به موجب بند "ب " ماده (۲) قانون جانباز شناخته شده یا می شوند و دارای درصد جانبازی می باشند. شناخته است و در ماده ۳ همین آیین نامه مقرر شده: کلیه دستگاهها مکلفند با مأموریت آموزشی مستخدمان جانباز خود که در کلیه مقاطع تحصیلی رسمی و مورد تأیید پذیرفته می شوند موافقت نمایند. و از آنجائیکه ماده ۴ قانون استخدام کشوریمستخدمین وزارتخانه ها و مؤسسات دولتی را شامل رسمی و پیمانی دانسته است لذا مجوز ماموریت آموزشی جانبازان رسمی و پیمانی به موجب ماده ۳ آیین نامه مذکور داده شده است و مفاد ماده ۹ آیین نامه که مقرر داشته استفاده از مأموریت آموزشی اعم از تمام وقت یا نیمه وقت در دوران خدمت رسمی آزمایشی امکان پذیر می باشد جنبه تاکیدی داشته و مویداین است که علاوه بر مستخدمین رسمی و پیمانی ، اعطای ماموریت آموزشی به مستخدمین رسمی آزمایشی نیز امکان پذیر است و از مفاد ماده ۹ آیین نامه مذکور ممنوعیت ماموریت آموزشی برای سایر وضعیت های استخدامی استنباط نمی شود بنابراین مقرره مورد شکایت مغایرتی با قانون نداشته و قابل ابطال تشخیص داده نمی شود .

این رأی مستند به بند ب ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری صادر و ظرف بیست روز پس از صدور، از سوی ده تن از قضات یا رئیس محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض می باشد.

رضا فضل زرندی

رئیس هیات تخصصی استخدامی

دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 12041