رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۰۹۵ ،کلاسه پرونده: ه ع /۹۷/۱۴۴۵ )
رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال ماده ۱ آیین نامه اجرایی قانون تسهیلات برای ورود رزمندگان و جهادگران داوطلب به دانشگاه ها و مؤسسات آموزش عالی موضوع تصویب نامه ۴۰۳۹۰/ت ۱۷۷ مورخ ۱۳/۳/۶۸ هیأت وزیران
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| موضوع | ابطال ماده ۱ آیین نامه اجرایی قانون تسهیلات برای ورود رزمندگان و جهادگران داوطلب به دانشگاه ها و مؤسسات آموزش عالی موضوع تصویب نامه ۴۰۳۹۰/ت ۱۷۷ مورخ ۱۳/۳/۶۸ هیأت وزیران |
| کلاسه پرونده | ه ع /۹۷/۱۴۴۵ |
| تاریخ رأی | سه شنبه ۲۱ خرداد ۱۳۹۸ |
| شماره دادنامه | ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۰۹۵ |
هیأت تخصصی فرهنگی ، آموزشی و پزشکی
شماره پرونده : ه ع /۹۷/۱۴۴۵ شماره دادنامه: ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۰۹۵ تاریخ: ۱۹/۳/۹۸
شاکی : آقای اصغر کرمی
طرف شکایت : هیأت وزیران
موضوع شکایت و خواسته : ابطال ماده ۱ آیین نامه اجرایی قانون تسهیلات برای ورود رزمندگان و جهادگران داوطلب به دانشگاه ها و مؤسسات آموزش عالی موضوع تصویب نامه ۴۰۳۹۰/ت ۱۷۷ مورخ ۱۳/۳/۶۸ هیأت وزیران
شاکی دادخواستی به طرفیت هیأت وزیران به خواسته ابطال ماده ۱ آیین نامه اجرایی قانون تسهیلات برای ورود رزمندگان و جهادگران داوطلب به دانشگاه ها و مؤسسات آموزش عالی موضوع تصویب نامه ۴۰۳۹۰/ت ۱۷۷ مورخ ۱۳/۳/۶۸ هیأت وزیران به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد :
رزمندگان و جهادگران داوطلب بسیجی که در این آیین نامه به نام رزمندگان نامیده می شوند به افرادی اطلاق می گردد که از ۳۱/۶/۵۹ لغایت ۳۱/۶/۶۷ حداقل ۶ ماه متوالی یا متناوب داوطلبانه در مناطق عملیاتی حضور داشته اند.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت
مطابق ماده ۱ قانون ایجاد تسهیلات برای ورود رزمندگان و جهادگران داوطلب بسیجی به دانشگاه ها و مؤسسات آموزش عالی، از تاریخ تصویب این قانون (۳۰/۱۱/۶۷ ) ، وزارتخانه های آموزش و پرورش ، فرهنگ و آموزش عالی و بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی موظف هستند قبل از آزمون ورودی تمامی مقاطع تحصیلی و بورس و اعزام ، هرکدام به تناسب برای رزمندگان و جهادگران داوطلب بسیجی که حداقل شش ماه متوالی و یا متناوب در مناطق عملیاتی در زمان جنگ داوطلبانه خدمت کرده اند و از طریق سپاه پاسداران انقلاب اسلامی معرفی می گردند ، کلاس های تقویتی تشکیل دهند و کمبود آموزشی آنان را جبران نمایند.
مطابق ماده ۱ آیین نامه اجرایی قانون مذکور مصوب ۳۰/۱۱/۱۳۶۷ ، رزمندگان و جهادگران داوطلب بسیجی که در این آیین نامه به نام رزمندگان نامیده می شوند به افرادی اطلاق می شود که از ۳۱/۶/۱۳۵۹ لغایت ۳۱/۶/۶۷ حداقل ۶ ماه متوالی یا متناوب داوطلبانه در مناطق عملیاتی حضور داشته اند.
بنابراین بر اساس ماده ۱ آیین نامه مذکور ، سوابق جبهه مجاز افراد برای استفاده از مزایای قانونی قانون مذکور ، در بازه زمانی ۳۱/۶/۱۳۵۹ لغایت ۳۱/۶/۶۷ قرار داشته و این بازه همان محدوده ذکر شده در ماده ۱ قانون با عنوان زمان جنگ می باشد.
این امر در حالی است که قانون پیش گفته در تاریخ ۱۵/۷/۱۳۷۵ ، توسط مجلس شورای اسلامی اصلاح و موادی به آن الحاق شده است. از جمله مهمترین اصلاحات صورت گرفته در قانون یاد شده ، حذف عبارت زمان جنگ از ماده یک قانون مذکور می باشد. لیکن ، علیرغم اصلاح قانون یاد شده در سال ۱۳۷۵ و حذف قید مذکور ، ماده ۱ آیین نامه اجرایی مصوب ۱۳۶۷ ، کماکان مبتنی بر قانون سابق بوده و از این حیث مغایر قانون ایجاد تسهیلات برای ورود رزمندگان و جهادگران داوطلب بسیجی به دانشگاه ها و مؤسسات آموزش عالی مصوب ۶۷ و اصلاحی ۱۳۷۵ می باشد.
خلاصه مدافعات طرف شکایت
علیرغم ارسال نسخه دوم دادخواست به موجب نامه شماره ۶۸۱۲۸ مورخ ۳۰/۶/۱۳۹۷ به دفتر امور حقوقی دولت ، تاکنون پاسخی دریافت نشده است. لذا ، مطابق ماده ۸۳ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۹۲ پرونده آماده رسیدگی و اتخاذ تصمیم در هیأت عمومی است.
رأی هیأت تخصصی فرهنگی ، آموزشی و پزشکی
در خصوص شکایت شاکی به خواسته ابطال ماده یک آئین نامه اجرایی قانون تسهیلات برای ورود رزمندگان و جهادگران داوطلب به دانشگاه ها و مؤسسات آموزش عالی موضوع تصویب نامه ۴۰۳۹۰/ت ۱۷۷ مورخ ۱۳/۳/۶۸ هیأت وزیران ، که طی آن رزمندگان دوران جنگ ( ۳۱/۶/۵۹ لغایت ۳۱/۶/۶۷ ) را مشمول قانون قرار داده است از حیث مغایرت با قانون اصلاح قانون تسهیلات ... مصوب سال ۱۳۷۵ که قید زمان جنگ را از قانون سال ۱۳۶۷ حذف نموده است با توجه به اوراق و محتویات پرونده و مدافعات حضوری و لایحه تکمیلی طرف شکایت نظر به اینکه ، آئین نامه مورد شکایت در سال ۱۳۶۸ و در زمان حاکمیت قانون تسهیلات ... مصوب سال ۱۳۶۷ تدوین شده و با آن قانون مغایرتی ندارد و اینکه قاعدتا مصوبات و بخشنامه های دولتی با قانون حاکم بر آنان قابل ارزیابی است. بنابراین مصوبه مورد شکایت مغایر قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص نمی گردد. لذا رأی به رد شکایت شاکی صادر و اعلام می گردد. این رای ظرف بیست روز پس از صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری یا ده تن از قضات دیوان عدالت قابل اعتراض می باشد. /ت
ذبیح اله واحدی
رئیس هیأت تخصصی فرهنگی ، آموزشی و پزشکی
دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 12065