رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۱۷۷ ،کلاسه پرونده: ه ع/۹۷/۲۲۷۱ )

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره بند ۵ ماده یک از مصوبه شماره ۱۱۶۷۴/۱۹۰۷/۱۶۰ مورخ ۴/۵/۹۳ تحت عنوان ساماندهی ابزارهای تبلیغاتی صنفی منصوب در شهر تهران

مرجع صادر کننده	هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری
موضوع	بند ۵ ماده یک از مصوبه شماره ۱۱۶۷۴/۱۹۰۷/۱۶۰ مورخ ۴/۵/۹۳ تحت عنوان ساماندهی ابزارهای تبلیغاتی صنفی منصوب در شهر تهران
کلاسه پرونده	ه ع/۹۷/۲۲۷۱
تاریخ رأی	چهارشنبه ۹ مرداد ۱۳۹۸
شماره دادنامه	۹۸۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۱۷۷

هیأت تخصصی شوراهای اسلامی

شماره پرونده : ه ع/۹۷/۲۲۷۱ شماره دادنامه: ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۱۷۷ تاریخ: ۸/۵/۹۸

شاکی : آقای آرش فرهادی به وکالت از فروشگاه های زنجیره ای رفاه

طرف شکایت : شورای اسلامی شهر تهران

موضوع شکایت و خواسته: بند ۵ ماده یک از مصوبه شماره ۱۱۶۷۴/۱۹۰۷/۱۶۰ مورخ ۴/۵/۹۳ تحت عنوان ساماندهی ابزارهای تبلیغاتی صنفی منصوب در شهر تهران

شاکی دادخواستی به طرفیت شورای اسلامی شهر تهران به خواسته ابطال بند ۵ ماده یک از مصوبه شماره ۱۱۶۷۴/۱۹۰۷/۱۶۰ مورخ ۴/۵/۹۳ تحت عنوان ساماندهی ابزارهای تبلیغاتی صنفی منصوب در شهر تهران به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد :

ماده یکم (۱) :

۱-۵- عملکرد ( کاربری ) در این مصوبه به کلیه فعالیت های غیر مسکونی اعم از مذهبی ، سیاسی ، اقتصادی ، تجاری ، اجتماعی ، فرهنگی ، آموزشی ، درمانی ، ورزشی ، هنری ، خدماتی اطلاق می گردد.

دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت

آقای آرش فرهادی به وکالت از فروشگاه های زنجیره ای رفاه طی دادخواستی اعلام می دارد که مصوبه مورد شکایت به دلیل ذیل قابل ابطال است :

۱- آراء متعدد آراء هیأت عمومی از جمله ۳۳۱-۲۳/۳/۹۷ و ۱۲۴۱-۲۷/۲/۹۷ و غیره.

۲- عدم رعایت آیین نامه های مالی و معاملاتی شهرداری و موضوع بند ۲۶ ماده ۷۱ قانون تشکیلات ، وظایف و انتخابات شوارهای اسلامی شهر مصوب ۱۳۷۵.

۳- ماده ۵۵ قانون شهرداری ها.

۴- اصل ۲۲ قانون اساسی و ماده ۳۰ قانون مدنی و ماده ۱۳۲ ماده مذکور.

۵- ماده ۵۰ و ۵۲ قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب ۱۳۹۷.

در پاسخ به شکایت مذکور ، شورای اسلامی شهر تهران به موجب لایحه شماره ۳۵۶۲۶/۱۶۰ مورخ ۴/۱۲/۹۷ به طور خلاصه توضیح داده است که :

به دلایل ذیل مصوبه مورد شکایت قابل ابطال نبوده و در صلاحیت شوراها می باشد :

۱- حسب مندرجات بند ۱۶ و ۲۶ ماده ۸۰ و ماده ۸۵ قانون تشکیلات ، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب ۱۳۷۵

۲- طبق ماده ۵ و ۱۴ آئین نامه اجرایی نحوه وضع و وصول عوارض توسط شوراهای اسلامی شهر ، بخش و شهرک مصوب ۱۳۷۸ هیأت وزیران.

۳- تبصره ۱ ذیل ماده ۵۰ و ماده ۵۲ قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب ۱۳۸۷.

هیأت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل ، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضاء حاضر به شرح ذیل مبادرت به صدور رأی می نماید .

رأی هیات تخصصی شوراهای اسلامی

طبق بند ۱۶ ماده ۸۰ قانون تشکیلات ، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب ۱۳۷۵ تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست های عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می شود از جمله وظایف و مسئولیت های شورای اسلامی شهرها محسوب شده و در تبصره یک ماده ۵۰ قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب ۱۳۸۷ وضع عوارض محلی جدید که تکلیف آنها در این قانون مشخص نشده باشد ، با رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است و از سوی دیگر طبق بند ۲۵ قانون تشکیلات مذکور تصویب مقررات لازم به پیشنهاد شهرداری جهت نوشتن هر نوع مطلب و یا الصاق هر نوع نوشته و آگهی و تابلو بر روی دیوارهای شهر ... از وظایف شورای اسلامی شهر است ، بنابراین بند ۵ ماده ۱ تحت عنوان ساماندهی ابزارهای تبلیغات صنفی منصوب در شهر تهران از مصوبه شماره ۱۱۶۷۴/۱۹۰۷/۱۶۰ – ۴/۵/۹۳ شورای اسلامی شهر تهران به لحاظ تبلیغاتی بودن و تعاریف انواع تابلو و تعیین ضوابط برای آنها مغایر قانون یا خارج از حدود اختیار قانونی نبوده و به استناد مواد ۱۲ و ۸۴ قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری رأی به رد شکایت صادر می شود. این رأی ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است./ت

جواد جباری

رئیس هیأت تخصصی شوراهای اسلامی

دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 12174