رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۲۲۹ ،کلاسه پرونده: ه ع/ ۹۷/۹۰۲ )

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال نظریه شماره ۴۴۷۴۸/۱۵ – ۱۸/۳/۹۳ رییس مرکز هیأت های امنا و هیأت های ممیزه وزارت علوم ، تحقیقات و فناوری

مرجع صادر کننده	هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری
موضوع	ابطال نظریه شماره ۴۴۷۴۸/۱۵ – ۱۸/۳/۹۳ رییس مرکز هیأت های امنا و هیأت های ممیزه وزارت علوم ، تحقیقات و فناوری
کلاسه پرونده	ه ع/ ۹۷/۹۰۲
تاریخ رأی	دوشنبه ۲۸ مرداد ۱۳۹۸
شماره دادنامه	۹۸۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۲۲۹

هیأت تخصصی فرهنگی ، آموزشی و پزشکی

کلاسه پرونده : ه ع/ ۹۷/۹۰۲ شماره دادنامه: ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۲۲۹ تاریخ: ۲۸/۵/۹۸

شاکی : آقای حسن ستاری

طرف شکایت : وزارت علوم ، تحقیقات و فناوری

موضوع شکایت و خواسته : ابطال نظریه شماره ۴۴۷۴۸/۱۵ – ۱۸/۳/۹۳ رییس مرکز هیأت های امنا و هیأت های ممیزه وزارت علوم ، تحقیقات و فناوری

شاکی دادخواستی به طرفیت وزارت عتف به خواسته ابطال مصوبه یاد شده به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد:

شاکی ابطال مصوبه شماره ۴۴۷۸۴/۱۵ – ۱۸/۳/۹۳ را تقاضا کرده در حالی که به نظر می رسد مصوبه مورد شکایت ، مصوبه شماره ۵۰۷۲۰/۱۵ مورخ ۲۶/۳/۱۳۹۳ رییس مرکز هیأت های امنا و هیأت های ممیزه وزارت علوم است که بنابراین مصوبه ، از تاریخ اجرای آیین نامه استخدامی اعضای هیأت علمی دانشگاه ها و مؤسسات آموزش عالی ، پژوهشی و فناوری ، حقوق و مزایا و سایر فوق العاده ها و کمک هزینه های اعضای هیأت علمی ( رسمی و پیمانی ) ، صرفا بر اساس مفاد مندرج در آیین نامه یاد شده تعیین و پرداخت می گردد و هرگونه پرداخت به اعضای هیأت علمی علاوه بر موارد تعیین شده در آیین نامه ، امکان پذیر نمی باشد.

دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت

مطابق دستور اول صورت جلسه نشست فوق العاده هیأت امنای دانشگاه های منطقه شمال شرق کشور ، از ۱/۱۲/۱۳۸۹ از محل درآمد اختصاصی و از ابتدای سال ۹۰ از محل اعتبارات هزینه ای بینی شده است مبلغی با عنوان فوق العاده جذب هیأت امنای کارکنان غیر هیأت علمی ، به کارکنان غیر هیأت علمی دانشگاه فردوسی مشهد و دانشگاه های منطقه شمال شرق کشور پرداخت گردد. اما با اجرایی شدن آیین نامه استخدامی اعضای غیر هیأت علمی از تاریخ ۱/۱/۹۳ و مطابق مصوبه مورد شکایت ،پرداخت فوق العاده مزبور متوقف شده است. با عنایت به این که مطابق ذیل بند (ب) ماده ۲۰ قانون برنامه پنجم توسعه ، مصوبات و تصمیمات هیأت امنا مادام که اصلاح نشده ، معتبر است و مطابق آیین نامه استخدامی اعضای غیر هیأت علمی ،اشاره به لغو مقررات مغایر با آیین نامه نشده ، مصوبه مورد شکایت مغایر قانون می باشد.

خلاصه مدافعات طرف شکایت

علی رغم ارسال نسخه دوم دادخواست به موجب نامه شماره ۹۳۹۹۰ مورخ ۱۳/۴/۱۳۹۷ به اداره حقوقی وزارت علوم ، تحقیقات و فناوری ، تاکنون پاسخی دریافت نشده است و مطابق ماده ۸۳ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ، پرونده مهیای اتخاذ تصمیم می باشد.

چنانچه ادعای مغایرت مقرره مورد اعتراض با موازین شرعی مطرح شده است نظریه شورای نگهبان نوشته شود :

هیچ گونه ادعایی مبنی بر مغایرت مصوبه مورد شکایت با موازین شرعی نشده است.

رأی هیأت تخصصی فرهنگی ، آموزشی و پزشکی

در خصوص شکایت شاکی به طرفیت مرکز هیأت های امنا و هیأت های ممیزه وزارت علوم ، تحقیقات و فناوری به خواسته ابطال نظریه شماره ۴۴۷۴۸/۱۵ مورخ ۱۸/۳/۹۳ رئیس مرکز هیأت امنا نظر به اینکه به موجب بند (ب) ماده ۲۰ قانون برنامه پنجم توسعه که حاکم بر زمان نظریه معترض عنه بوده آیین نامه ها و مقررات اداری و استخدامی که از جمله آن فوق العاده های موضوع شکایت که از اختیارات هیأت امنا می باشد و قسمت ذیل بند (پ) مرقوم نیز در مقام تأیید این اختیارات برای مصوبات قبلی هیأت امنا است و اصلاح نیز جزء اختیارات هیأت امنا تعریف شده است. لذا اکثریت اعضاء موضوع نامه مورد شکایت را منطبق با موازین و مقررات حاکم بر زمان آن دانسته و قابل ابطال تشخیص ندانسته و عقیده به رد شکایت شاکی داشته اند. رأی صادره ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی ریاست محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض خواهد بود. /ت

ذبیح اله واحدی

رئیس هیأت تخصصی فرهنگی ، آموزشی و پزشکی

دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 12240