رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۲۹۹ ،کلاسه پرونده: ه ع /۹۷/۲۲۰۳ )

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال و یا اصلاح بند ۲ بخشنامه شماره ۲۳/۷۱۰ مورخ ۱۹/۶/۹۷ مبنی بر عدم شمول مأموریت آموزشی به فرزندان جانبازان ۵۰ درصد و بالاتر

مرجع صادر کننده	هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری
موضوع	ابطال و یا اصلاح بند ۲ بخشنامه شماره ۲۳/۷۱۰ مورخ ۱۹/۶/۹۷ مبنی بر عدم شمول مأموریت آموزشی به فرزندان جانبازان ۵۰ درصد و بالاتر
کلاسه پرونده	ه ع /۹۷/۲۲۰۳
تاریخ رأی	سه شنبه ۲۶ شهريور ۱۳۹۸
شماره دادنامه	۹۸۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۲۹۹

هیأت تخصصی فرهنگی ، آموزشی و پزشکی

شماره پرونده : ه ع /۹۷/۲۲۰۳ شماره دادنامه: ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۲۹۹ تاریخ: ۲۵/۶/۹۸

شاکی : آقای حسین کدخدائیان آرانی

طرف شکایت : وزارت آموزش و پرورش

موضوع شکایت و خواسته : ابطال و یا اصلاح بند ۲ بخشنامه شماره ۲۳/۷۱۰ مورخ ۱۹/۶/۹۷ مبنی بر عدم شمول مأموریت آموزشی به فرزندان جانبازان ۵۰ درصد و بالاتر

شاکی دادخواستی به طرفیت وزارت آموزش و پرورش به خواسته ابطال و یا اصلاح بند ۲ بخشنامه شماره ۲۳/۷۱۰ مورخ ۱۹/۶/۹۷ مبنی بر عدم شمول مأموریت آموزشی به فرزندان جانبازان ۵۰ درصد و بالاتر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد :

اداره کل آموزش و پرورش استان

معاونت / سازمان / مرکز / دانشگاه شهید رجایی / دانشگاه فرهنگیان / کانون پرورش فکری کودکان و نوجوانان /

با سلام – پیرو بخشنامه شماره ۱۹/۷۱۰ مورخ ۲۱/۵/۹۷ تصویر رأی وحدت رویه شماره ۱۲۶۸-۱۲۶۷ مورخ ۲/۵/۹۷ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری و تصویر نامه شماره ۲۸۹۴۹۰ مورخ ۷/۶/۹۷ امور مدیریت مشاغل و نظامهای پرداخت سازمان اداری و استخدامی کشور به پیوست ارسال و اعلام می دارد : تبصره (۲) بند (۱۰) بخش چهارم دستورالعمل شماره ۴۷۳۷۴ مورخ ۲۹/۳/۹۵ به شرح ذیل اصلاح می گردد :

۱- اعطای مأموریت آموزشی برابر قوانین و مقررات خاص ، صرفا به جانبازان ، فرزندان شهید و رزمندگان و آزادگانی که سه سال تمام به صورت متوالی یا متناوب سابقه حضور در جبهه و یا اسارت داشته باشند مجاز است.

۲- خانواده ایثارگر اعم از پدر – مادر – همسر – فرزند ( به جزء فرزندان معزز شهدا ) مشمول این حکم نبوده و اعطای مأموریت آموزشی به آنان مجوزی ندارد.

۳- رزمندگان و آزادگان موضوع بند (یک) مکلف به سپردن تعهد مأموریت آموزشی بوده لیکن جانبازان و فرزندان شهدا از سپردن تعهد مذکور معاف می باشند.

دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت

دیوان عدالت اداری طی رأی شماره ۱۲۶۸-۱۲۶۷ مورخ ۲/۵/۹۷ بند ۹ آیین نامه ساماندهی اشتغال فرزندان شاهد و جانبازان ۲۵ درصد و بالاتر موضوع بخشنامه ۲۶۲۷۵۶/۴۱۴۵۹ – ۲۷/۱۲/۱۳۸۸ معاون اول رئیس جمهور را ابطال نموده و وزارت آموزش و پرورش بدون توجه به تبصره مصوب جلسه ۴۹۸ مورخ ۲۸/۳/۸۱ شورای عالی انقلاب فرهنگی که در آن فرزندان و آزادگان جنگ تحمیلی و جانبازانی که متحمل ضایعاتی بیش از ۵۰ درصد شده در حکم فرزندان شاهد محسوب نموده و از مزایای همانند ایشان برای مأموریت آموزشی بهره مند کرده است مبادرت به صدور بخشنامه ۲۳/۷۱۰ مورخ ۱۹/۶/۹۷ را صادر و با استناد به رأی فوق الذکر دیوان عدالت اداری بند ۲ بخشنامه را تصویب نموده است.

ضمنا شاکی حسب اخطار رفع نقص صادره از دفتر هیأت عمومی دیوان عدالت اداری بخشنامه صادره را مغایر با تبصره ۲ ماده ۲ قانون و اساسنامه جامع ایثارگران ( مبنی بر بهره مندی فرزندان آزادگان و جانبازان ۶۹-۵۰ درصد از مزایای قانونی و تسهیلات و خدمات آموزشی ) و آیین نامه اجرایی ماده ۱۲ قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان بند ۷ ( که به استناد تبصره مصوب جلسه ۴۹۸ مورخ ۲۸/۳/۸۱ شورای عالی انقلاب فرهنگی فرزندان آزادگان و جانبازان بیش از ۵۰ درصد را در حکم فرزندان شاهد محسوب نموده است. ) و نیز مغایر مواد ۶۶-۶۷ و ۹۰ قانون جامع خدمت رسانی به ایثارگران و بند الحاقی به دستور العمل شماره ۲۳۴۸/د مورخ ۲۲/۶/۶۷ کمیته لوایح و تصویب نامه ها و دستورالعمل های سازمان امور اداری و استخدامی که در آن علاوه بر کلیه ایثارگران مستخدم دولت ( جانبازان – آزادگان – رزمندگان با بیش از ۶ ماه خدمت داوطلبانه ) همسر – فرزندان – والدین و برادران و خواهران شهدا و جانبازان از کار افتاده کلی نیز می توانند با رعایت شرایط از مأموریت آموزشی استفاده می کنند اعلام نموده است.

خلاصه مدافعات طرف شکایت

طرف شکایت با وصف ابلاغ پاسخی ارسال ننموده است.

رأی هیأت تخصصی فرهنگی ، آموزشی و پزشکی

در خصوص شکایت آقای حسین کدخدائیان آرانی به طرفیت وزارت آموزش و پرورش به خواسته ابطال بند ۲ بخشنامه شماره ۲۳/۷۱۰ مورخ ۱۹/۶/۹۷ مبنی بر عدم شمول مأموریت آموزشی به فرزندان جانباز ۵۰ درصد و بالاتر ، نظر به اینکه قانونگذار در ماده (۱) قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران مصوب ۲/۱۰/۹۱ ، ایثارگر را تعریف نموده و فرزندان ایثارگران را مشمول عنوان ایثارگر ندانسته و به موجب مواد ۴۴ قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران و بند (ز) ماده ۸۸ قانون برنامه ششم صرفا فرزندان شهدا از کلیه امتیازات جانبازان پنجاه درصد و بالاتر برخوردار شده و هیأت عمومی دیوان عدالت اداری سابقا و به موجب دادنامه شماره ۱۲۶۸-۱۲۶۷ مورخ ۲/۵/۹۷ بند ۹ آیین نامه ساماندهی اشتغال فرزندان شاهد و جانبازان بیست و پنج درصد و بالاتر را مبنی بر حاکم بودن مقررات مأموریت آموزشی جانبازان در مورد فرزندان شاهد و جانباز را ابطال نموده و دستورالعمل و بخشنامه مورد شکایت دقیقا منطبق با قانون و رأی یاد شده صادر گردیده ، لذا اعضای هیأت موضوع شکایت را مغایر قانون و قابل ابطال ندانسته و به حکم به رد شکایت صادر می گردد. رأی صادره ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی ریاست محترم دیوان یا ده نفر از قضات قابل اعتراض خواهد بود. /ت

ذبیح اله واحدی

رئیس هیأت تخصصی فرهنگی ، آموزشی و پزشکی

دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 12320