رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۵۸۹ ،کلاسه پرونده: ه ع/۹۷/۳۲۴۱ )
رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال بندهای مربوط به عوارض مازاد تراکم و پذیره مسکونی موضوع صفحات ۱۶ و ۱۲ از تعرفه عوارض و بهای خدمات شورای اسلامی شهر ایلام مصوب سال ۱۳۹۵
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| موضوع | ابطال بندهای مربوط به عوارض مازاد تراکم و پذیره مسکونی موضوع صفحات ۱۶ و ۱۲ از تعرفه عوارض و بهای خدمات شورای اسلامی شهر ایلام مصوب سال ۱۳۹۵ |
| کلاسه پرونده | ه ع/۹۷/۳۲۴۱ |
| تاریخ رأی | سه شنبه ۱۹ آذر ۱۳۹۸ |
| شماره دادنامه | ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۵۸۹ |
هیأت تخصصی شوراهای اسلامی
شماره پرونده : ه ع/۹۷/۳۲۴۱ شماره دادنامه : ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۵۸۹ تاریخ : ۱۸/۹/۹۸
شاکی : آقای صادق کهزادیان فرزند احمد با وکالت خانم اعلایی
طرف شکایت : شورای اسلامی شهر ایلام
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بندهای مربوط به عوارض مازاد تراکم و پذیره مسکونی موضوع صفحات ۱۶ و ۱۲ از تعرفه عوارض و بهای خدمات شورای اسلامی شهر ایلام مصوب سال ۱۳۹۵
شاکی دادخواستی به طرفیت شورای اسلامی شهر ایلام به خواسته ابطال بندهای مربوط به عوارض مازاد تراکم و پذیره مسکونی موضوع صفحات ۱۶ و ۱۲ از تعرفه عوارض و بهای خدمات شورای اسلامی شهر ایلام مصوب سال ۱۳۹۵ به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد :
عوارض پذیره یک متر مربع از چند واحد (تجاری، اداری، صنعتی) (تصویبی سال ۱۳۹۵)
پیشنهاد برای سال ۱۳۹۵
ردیف
کاربری طبقات
تجاری
خدماتی/ اداری/ درمانی دولتی و غیردولتی
صنعتی
ورزشی/ تفریحی آموزشی و گردشگری
مصوب شورا
۱
زیر زمین
(۱۰+N)P ۲۰%
(۱۰+N)P ۱۰%
(۱۰+N)P ۱۰%
(۱۰+N)P ۱۰%
۲
همکف
(۱۰+N)P ۵۰%
(۱۰+N)P ۵۰%
(۱۰+N)P ۵۰%
(۱۰+N)P ۲۰%
۳
اول
(۱۰+N)P ۴۰%
(۱۰+N)P ۲۰%
(۱۰+N)P ۲۰%
(۱۰+N)P ۱۰%
۴
دوم به بالا
(۱۰+N)P ۲۰%
(۱۰+N)P ۲۰%
(۱۰+N)P ۲۰%
(۱۰+N)P ۱۰%
۵
انباری و نیم طبقه
(۱۰+N)P ۱۵%
(۱۰+N)P ۱۵%
(۱۰+N)P ۱۵%
(۱۰+N)P ۱۵%
۶
مشاعات
(۱۰+N)P ۲۰%
P: ارزش منطقه ای
N: تعداد مغازه
تعرفه تصویبی عوارض مازاد تراکم شهرداری ایلام برای سال ۱۳۹۵
ردیف
میزان عوارض فروش تراکم سال ۹۴
تصویبی سال ۹۴
پیشنهادی سال ۹۵
مصوب شورا
۱
مازاد تراکم طبقه دوم تا پنجم
۵P
۶P
۴P
۲
مازاد تراکم در طبقه ششم به بالا
۷P
۸P
۶P
۳
تراکم طبقه اضافی خارج از پروانه
۱۰P
۱۵P
۱۵P
سطح اشغال مازاد بر سطح مجاز مطابق ضوابط طرح تفصیلی همانند بند ۲ اعمال می شود.
پیلوت و پارکینگ طبقه محسوب نمی شود مشروط بر استفاده مجاز و ارتفاع مندرج در ضوابط طرح تفصیلی.
چنانچه در مجاورت پارکینگ غیر از انباری، جکوزی، سونا، تاسیسات موتورخانه کاربری دیگری احداث گردد عوارض مازاد تراکم به میزان P۱ تعلق می گیرد.
تبصره: مازاد تراکم در طبقات مجاز در زمان ماده ۱۰۰ وصول نشود.
پرونده هایی که در کمیسیون ماده ۱۰۰ مشمول عوارض و جریمه می گردند، عوارض مازاد تراکم سطح در طبقات تعلق نمی گیرد صرفا عوارض مازاد تراکم طبقه اضافه خارج از پروانه می بایست وصول گردد.
تبصره : اتاقک در پشت بام تا متراژ ۱۵ متر طبقه محسوب نمی شود.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت
مصوبه مورد شکایت مغایر با ماده ۱۰۰ قانون شهرداری و تبصره های ذیل آن و ماده ۴ قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت و آراء هیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره های ۷۷۰- ۲/۱۱/۱۳۹۱ و ۳۵۹ الی ۳۵۴- ۱۴/۱۱/۱۳۸۰ و ۲۴۲- ۱/۴/۱۳۹۵ می باشد لذا تقاضای اقدام قانونی دارد.
خلاصه مدافعات طرف شکایت
طرف شکایت با وصف ابلاغ دادخواست و ضمائم لایحه دفاعیه ارسال ننموده است./۶
هیأت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل ، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضاء حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رأی می نماید .
رأی هیات تخصصی شوراهای اسلامی
طبق بند ۱۶ ماده ۸۰ قانون تشکیلات ، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب ۱۳۷۵ با اصلاحات بعدی آن تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می شود از جمله وظایف و مسئولیت های شورای اسلامی شهر محسوب شده و در تبصره یک ماده ۵۰ قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب ۱۳۸۷ ، وضع عوارض محلی جدید که تکلیف آن در این قانون مشخص نشده باشد ، با رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است و با توجه به اینکه وضع عوارض صدور پروانه ساختمانی در تراکم پایه و مازاد بر تراکم توسط شوراهای اسلامی و شهرداری ها طبق بند (ب) رأی شماره ۷۹-۲۱/۲/۱۳۹۵ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات قانونی تشخیص نگردیده و نظر به اینکه جرایم مندرج در تبصره های ماده صد قانون شهرداری در واقع و نفس الامر به منزله مجازات تخلفات ساختمانی مورد نظر مقنن بوده و انواع گوناگون عوارض قانونی در حقیقت از نوع دیوانی ناشی از اعمال مجاز محسوب می شود و آراء شماره ۵۸۷ مورخ ۲۵/۱۱/۸۳ و ۷۸۶ مورخ ۹/۸/۱۳۹۶ هیات عمومی دیوان عدالت اداری مؤید آن می باشد. بنابراین تعرفه تصویبی عوارض مازاد تراکم و عوارض پذیره یک متر مربع از چند واحد ( تجاری ، اداری ، صنعتی ) شهرداری ایلام برای سال ۹۵ مصوب شورای اسلامی شهر ایلام مغایر قانون و خارج از حدود اختیار نبوده و به استناد مواد ۱۲ و ۸۴ قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری رأی به رد شکایت صادر می شود. این رأی ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان و یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است./ت
جواد جباری
رئیس هیأت تخصصی شوراهای اسلامی
دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 12581