رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۶۴۶ ،کلاسه پرونده: ه ع/۹۷۰۲۰۲۴ )
رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال دستور بیستم موضوع مصوبه مورخ ۱۶/۷/۱۳۹۳ کمیسیون دائمی و دومین نشست از دوره هفتم هیأت امنا دانشگاه شهید باهنرکرمان مورخ ۱۵/۱۰/۱۳۹۳ درخصوص تعیین جدول شهریه کلیه مقاطع تحصیلی دوره های نوبت دوم ورودی مهرماه ۱۳۹۳ موسسات عضو هیأت امنا
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| موضوع | ابطال دستور بیستم موضوع مصوبه مورخ ۱۶/۷/۱۳۹۳ کمیسیون دائمی و دومین نشست از دوره هفتم هیأت امنا دانشگاه شهید باهنرکرمان مورخ ۱۵/۱۰/۱۳۹۳ درخصوص تعیین جدول شهریه کلیه مقاطع تحصیلی دوره های نوبت دوم ورودی مهرماه ۱۳۹۳ موسسات عضو هیأت امنا |
| کلاسه پرونده | ه ع/۹۷۰۲۰۲۴ |
| تاریخ رأی | يکشنبه ۱ دی ۱۳۹۸ |
| شماره دادنامه | ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۶۴۶ |
هیأت تخصصی فرهنگی ، آموزشی و پزشکی
شماره پرونده : ه ع/۹۷۰۲۰۲۴ شماره دادنامه : ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۶۴۶ تاریخ : ۳۰/۹/۹۸
شاکی : آقایان امین ارومیه ایی- حامد اسلامی و تعداد هجده نفر از دانشجویان دوره دکتری حرفه ای دامپزشکی دانشگاه کرمان
طرف شکایت : دانشگاه شهید باهنر کرمان
موضوع شکایت و خواسته: ابطال دستور بیستم موضوع مصوبه مورخ ۱۶/۷/۱۳۹۳ کمیسیون دائمی و دومین نشست از دوره هفتم هیأت امنا دانشگاه شهید باهنرکرمان مورخ ۱۵/۱۰/۱۳۹۳ درخصوص تعیین جدول شهریه کلیه مقاطع تحصیلی دوره های نوبت دوم ورودی مهرماه ۱۳۹۳ موسسات عضو هیأت امنا
شاکی دادخواستی به طرفیت دانشگاه شهید باهنر کرمان به خواسته ابطال دستور بیستم موضوع مصوبه مورخ ۱۶/۷/۱۳۹۳ کمیسیون دائمی دومین نشست از دوره هفتم هیأت امنا دانشگاه شهید باهنرکرمان مورخ ۱۵/۱۰/۱۳۹۳ درخصوص تعیین جدول شهریه کلیه مقاطع تحصیلی دوره های نوبت دوم ورودی مهرماه ۱۳۹۳ موسسات عضو هیأت امنا به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد :
به استناد بند ب ماده ۲۰ قانون برنامه پنجم توسعه، شهریه کلیه مقاطع مختلف تحصیلی دوره های نوبت دوم ورودی مهرماه ۹۳ موسسات عضو هیأت امنا مطابق با آنچه که در دفترچه آزمون سراسری سال ۱۳۹۳ اعلام شده است براساس جدول زیر تعیین می گردد. دکتر سعید سمنانیان- مشاور وزیر و رئیس مرکز هیأت های امناء و هیأت های ممیزه
مقطع تحصیلی
نوع درس
کارشناسی ارشد پیوسته و دکتری دامپزشک تمامی گروهای آموزشی
کارشناسی ارشد ناپیوسته
کارشناسی ناپیوسته
کاردانی و کارشناسی پیوسته
سایر گروهای آموزشی
گروه علوم انسانی
سایر گروههای آموزشی
گروه علوم انسانی
سایر گروههای آموزشی
گروه علوم انسانی
عمومی
۱۳۵۰۰۰
۱۰۰۰۰۰۰
۸۷۵۰۰۰
۱۲۵۰۰۰
۱۲۵۰۰۰
۱۲۵۰۰۰
۱۲۵۰۰۰
پایه
۲۰۶۵۰۰
۱۰۰۰۰۰۰
۸۷۵۰۰۰
۲۶۵۰۰۰
۱۸۷۵۰۰
۲۰۶۵۰۰
۱۸۷۵۰۰
اصلی
۱۵۰۰۰۰۰
۱۰۰۰۰۰۰
۸۷۵۰۰۰
۲۵۰۰۰۰
۲۲۵۰۰۰
۲۵۰۰۰۰
۲۲۵۰۰۰
تخصصی
۱۵۰۰۰۰۰
۱۰۰۰۰۰۰
۸۷۵۰۰۰
۲۵۰۰۰۰
۲۲۵۰۰۰
۲۵۰۰۰۰
۲۲۵۰۰۰
عملی
۱۹۰۰۰۰۰
۱۵۰۰۰۰۰
۱۳۱۲۵۰۰
۳۷۵۰۰۰
۷۵۰۰۰۰
۳۷۵۰۰۰
۳۰۰۰۰۰
عملی-عمومی
۱۹۰۰۰۰۰
۱۵۰۰۰۰۰
۱۳۱۲۵۰۰
۳۷۵۰۰۰
۳۰۰۰۰۰
۳۷۵۰۰۰
۳۰۰۰۰۰
پروژه-پایان نامه
۳۰۰۰۰۰۰
۲۱۲۵۰۰۰
۲۵۰۰۰۰۰
۷۵۰۰۰۰
۷۵۰۰۰۰
۷۵۰۰۰۰
۷۵۰۰۰۰
شهریه ثابت
۵۲۵۰۰۰۰
۵۰۰۰۰۰۰
۴۵۰۰۰۰۰
۱۵۶۲۵۰۰
۱۳۷۵۰۰۰
۱۵۶۲۵۰۰
۱۳۷۵۰۰۰
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت
۱- مصوبه مورد شکایت خلاف بخشنامه شماره ۴۴۴/۲۲/۲ مورخ ۲۴/۱/۱۳۹۳ شورای گسترش آموزش عالی مبنی بر افزایش ۲۵% شهریه دانشجویان دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی ورودی سال ۱۳۹۳ نسبت به سال ۱۳۹۲ است. زیرا در برخی موارد شهریه ها تا شش برابر سال قبل هم افزایش یافته است. ۲- مصوبه مخالف آراء وحدت رویه شماره ۶۷۱ الی ۶۸۴ و شماره ۷۹۵ (تاریخ آراء قید نشده است) هیأت عمومی دیوان عدالت اداری است که میزان و اخذ هرگونه شهریه از دانشجویان نوبت دوم (شبانه ) را منوط به تصویب هیأت امنا و شورای مرکزی دانشگاه و تایید شورای گسترش آموزش عالی نموده است. آراء صادره مصوب مورخ ۲۳/۹/۸۸ می باشند. ۳-در لایحه تکمیلی شکات اعلام داشته اند مصوبه مورد شکایت خلاف بند ۹ اصل ۳ قانون اساسی و مخالف بخشنامه مورخ ۲۴/۱/۹۴ وزارت علوم مندرج در نامه شماره ۲۱۳۶۲۱ مورخ ۲۶/۱/۹۵ مشاور حقوقی دانشگاه است.
در پاسخ به شکایت مذکور ، وکیل و مشاور حقوقی دانشگاه شهید باهنر کرمان به موجب لایحه شماره ۱۸۷۷۹ مورخ ۱۰/۷/۱۳۹۶ به طور خلاصه توضیح داده است که :
۱- موضوع شکایت ابطال دستور بیستم مصوبه ۱۶/۷/۹۳ کمیسیون دائمی اعلام شده که قانونی نیست زیرا مصوبه کمیسیون دائمی صرفا پیشنهادی بوده که به هیأت امنا داده شده و دانشگاه بر مبنای مصوبات کمیسیون شهریه وضع نمی کند بلکه ملاک دانشگاه مصوبه هیأت امناست که در ما نحن فیه ملاک اخذ شهریه مصوبات مورخ ۱۵/۱۰/۹۳ هیأت امنا می باشد نه دستور پیش موضوع مصوبه ۱۶/۷/۹۳ کمیسیون دائمی و در نتیجه دعوی ابطال مصوبه کمیسیون بر فرض پذیرش اثر قانونی ندارد.
۲- برابر بند ب ماده ۲۰ قانون برنامه پنجم توسعه و ماده ۱ قانون احکام دائمی دانشگاهها در چهارچوب مصوبات مالی ، معاملاتی و اداری مصوب هیأت امناء اداره می شوند و هیأت امناء دارای شخصیت مستقل از دانشگاه است و طرح دعوی ابطال مصوبات هیأت امناء به طرفیت دانشگاه وجاهت قانونی ندارد.
۳- میزان شهریه دانشجویان توسط سازمان سنجش در دفترچه راهنمایی انتخاب رشته قید شده و دانشجویان با مطالعه و قبول شرایط مندرج در دفترچه راهنما از جمله میزان شهریه مبادرت به انتخاب رشته و محل تحصیل نموده اند. لذا اقدامات هیأت در چهارچوب مقررات قانونی بوده و تقاضای رد شکایت را دارد.
رأی هیأت تخصصی فرهنگی ، آموزشی و پزشکی
در خصوص شکایت آقای امین ارومیه ای و هجده نفر دیگر از دانشجویان دوره دکتری حرفه ای دامپزشکی دانشگاه کرمان به خواسته ابطال دستور بیستم مصوبه ۱۵/۱۰/۹۳ هیأت امنای دانشگاه شهید باهنر کرمان راجع به تعیین جدول شهریه کلیه مقاطع تحصیلی دوره های نوبت دوم ورودی مهر ماه ۱۳۹۳ مؤسسات عضو هیأت امناء نظر به اینکه به موجب بند (ب) ماده ۲۰ قانون برنامه پنجم توسعه و ماده ۱ قانون احکام دائمی توسعه کشور دانشگاه ها و مؤسسات آموزش عالی صرفا در چهارچوب مصوبات و آیین نامه های مالی و معاملاتی و اداری مصوب هیأت امناء که به تصویب وزیر مربوطه رسیده باشد اداره می شوند و به موجب ماده ۱ و ۳ آیین نامه شورای وظایف و اختیارات گسترش مصوب ۲۸/۷/۹۳ تعیین شهریه دانشجویان جزء وظایف و اختیارات و اهداف آن شورا نبوده تا برای دانشگاه ها لازم الاتباع باشد لذا مقرره موضوع شکایت خارج از حدود اختیار مقام واضع و مخالف قانون نبوده و به نظر اتفاقی اعضاء هیأت به استناد بند (ب) ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رأی به رد شکایت مطروحه صادر و اعلام می گردد. رأی صادره ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی ریاست محترم دیوان یا ده نفر از قضات دیوان قابل اعتراض می باشد. /ت
ذبیح اله واحدی
رئیس هیأت تخصصی فرهنگی ، آموزشی و پزشکی
دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 12650