رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۶۶۸ ،کلاسه پرونده: ه ع/۹۸/۲۴۵۰ )

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال طرح جامع شاهد شهر (مصوب شورای برنامه ریزی و توسعه استان تهران مورخ ۱۰/۲/۱۳۸۷ که حسب نامه ۲۳۹۲۸/۳۱۰/۳۰۰- ۳۰/۶/۱۳۸۷ شورای عالی شهرسازی و معماری ایران تصویب نهایی شده است)

مرجع صادر کننده	هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری
موضوع	ابطال طرح جامع شاهد شهر (مصوب شورای برنامه ریزی و توسعه استان تهران مورخ ۱۰/۲/۱۳۸۷ که حسب نامه ۲۳۹۲۸/۳۱۰/۳۰۰- ۳۰/۶/۱۳۸۷ شورای عالی شهرسازی و معماری ایران تصویب نهایی شده است)
کلاسه پرونده	ه ع/۹۸/۲۴۵۰
تاریخ رأی	سه شنبه ۳ دی ۱۳۹۸
شماره دادنامه	۹۸۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۶۶۸

هیات تخصصی اراضی ، شهرسازی

شماره پرونده : ه ع/۹۸/۲۴۵۰ شماره دادنامه : ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۶۶۸ تاریخ : ۲/۱۰/۹۸

شاکی : آقای دانیال یقین لو فرزند امیر

طرف شکایت : ۱- شورای عالی شهرسازی و معماری ایران ۲- شورای برنامه ریزی و توسعه استان تهران ۳- استانداری تهران ۴- وزارت مسکن و شهرسازی (استان تهران)

موضوع شکایت و خواسته: ابطال طرح جامع شاهد شهر (مصوب شورای برنامه ریزی و توسعه استان تهران مورخ ۱۰/۲/۱۳۸۷ که حسب نامه ۲۳۹۲۸/۳۱۰/۳۰۰- ۳۰/۶/۱۳۸۷ شورای عالی شهرسازی و معماری ایران تصویب نهایی شده است)

شاکی دادخواستی به طرفیت ۱- شورای عالی شهرسازی و معماری ایران ۲- شورای برنامه ریزی و توسعه استان تهران ۳- استانداری تهران ۴- وزارت مسکن و شهرسازی (استان تهران) به خواسته ابطال طرح جامع شاهد شهر (مصوب شورای برنامه ریزی و توسعه استان تهران مورخ ۱۰/۲/۱۳۸۷ که حسب نامه ۲۳۹۲۸/۳۱۰/۳۰۰- ۳۰/۶/۱۳۸۷ شورای عالی شهرسازی و معماری ایران تصویب نهایی شده است) به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد :

مقرره مورد اعتراض طرح (نقشه) جامع شاهد شهر به مشخصات فوق الذکر می باشد که تصویر نقشه موصوف پیوست دادخواست می باشد.

دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت

شاکی اجمالا مدعی است که با تشکیل بخش جوقین شامل دهستانهای فردوس و جوقین و شهر فردوسیه به مرکزیت شهر وحیدیه طی مصوبه ۱۰۹۶۶۷/ت۵۵۰۴۵ه - ۲۱/۸/۱۳۹۷ هیأت وزیران ، محدوده و حریم شاهد شهر که طی طرح جامع آن شهر مصوب ۱۳۸۷ معین گردیده بود و جزیی از بخش مرکزی بوده است به حریم دهستان فردوس و بخش جوقین تجاوز نموده است و در حال حاضر حریم شاهد شهر در دو بخش مرکزی و جوقین واقع شده است که با ماده ۱۴ قانون تعاریف و ضوابط تقسیمات کشوری و ذیل ماده ۲ قانون تعاریف محدوده و حریم شهر مغایرت دارد.

خلاصه مدافعات طرف شکایت

استانداری تهران طی لایحه جوابیه اختصارا عنوان نموده است با تدقیق و پیاده سازی نقشه مورد ادعای شاکی بر روی عوارض زمین مشخص می گردد که محدوده شهر شاهدشهر مغایرت قانونی ندارد و تنها بخشی از حریم این شهر با ماده ۱۴ قانون تعارف و ضوابط تقسیمات کشوری مغایرت قانونی دارد.

۲- شورای عالی شهرسازی و معماری ایران نیز طی لایحه جوابیه به اختصار اعلام نموده است مصوبه مورد اعتراض صرفا مربوط به روستاهای واقع در حریم شهرها می باشد و تکلیف تهیه طرحهای هادی روستایی بر عهده بنیاد مسکن انقلاب اسلامی است و لازم است در بازنگری طرحهای روستاهای واقع در حریم شهرها براساس مصوبه شورای عالی نسبت به تعیین حریم روستاهای مذکور اقدام گردد.

رای هیأت تخصصی اراضی ، شهرسازی

در خصوص شکایت آقای دانیال یقین لو فرزند امیر به طرفیت ۱- شورای عالی شهرسازی و معماری ایران ۲- شورای برنامه ریزی و توسعه استان تهران ۳- استانداری تهران ۴- وزارت مسکن و شهرسازی ( استان تهران) به خواسته ابطال طرح جامع شاهد شهر ( مصوب شورای برنامه ریزی و توسعه استان تهران مورخ ۱۰/۲/۱۳۸۷ که حسب نامه شماره ۲۳۹۲۸/۳۱۰/۳۰۰ مورخ ۳۰/۶/۱۳۸۷ شورای عالی شهرسازی و معماری ایران تصویب نهایی شده است. ) موضوع در جلسه مورخ ۱/۱۰/۹۸ هیأت مطرح و اعضاء پس از استماع گزارش و بررسی موضوع به اتفاق بر این عقیده بودند با توجه به اینکه اولا مطابق طرح جامع مصوب ۱۳۸۷ شاهد شهر جزیی از بخش مرکز شهرستان شهریار بوده است و در آن زمان بخشی به نام جوقین وجود نداشته تا مصوبه مغایر ماده ۱ قانون تعاریف محدوده و حریم شهر تلقی گردد. ثانیا بخش جوقین در سال ۱۳۹۷ ایجاد شده و حسب مواد ۱۳ و ۱۴ قانون ضوابط تقسیمات کشوری هرگونه انتزاع و الحاق واحدهای تقسیمات کشوری با پیشنهاد وزارت کشور در صلاحیت هیأت وزیران می باشد و مرجع اخیر قسمتی از محدوده بخش مرکزی شهرستان شهریار را به عنوان جوقین ایجاد نموده است که حریم شهر نیز به تبع این مصوبه به بخش مرکزی محدود خواهد شد و آن قسمت از حریم شهر که در بخش جوقین قرار می گیرد از آن منتزع خواهد بود. لذا تصور تداخل محدوده دو بخش مرکزی و جوقین و یا دهستان فردوس با حریم شاهد شهر منتفی خواهد بود مضافا به اینکه در صورت تداخل بین محدوده ها و حرایم برای شهرها یا روستاهای مجاور مرجع حل اختلاف و رفع تداخل مطابق ماده ۸ قانون تعاریف محدوده و حریم شهر و روستا مرجع تصویب کننده طرحهای هادی و جامع حسب مورد خواهند بود بنابراین مصوبه معترض عنه مغایر قانون و خارج از اختیار نبوده و حکم به رد آن صادر و اعلام می گردد. رأی صادره از تاریخ صدور ظرف مدت بیست روز از ناحیه رییس دیوان یا ده نفر از قضات قابل اعتراض و رسیدگی در هیأت عمومی می باشد./ت

احمد درزی رامندی

رئیس هیأت تخصصی اراضی ، شهرسازی دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 12663