رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۲۰۵۳ ،کلاسه پرونده: ۹۸۰۰۲۱۵)

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره اعمال ماده ۹۲ قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان و حذف و ابطال یک عبارت از نامه شماره ۵۲۰؍۹۷؍۵۰۰۰ – ۲۷؍۵؍۹۷ معاون بیمه ای سازمان

مرجع صادر کننده	هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری
موضوع	اعمال ماده ۹۲ قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان و حذف و ابطال یک عبارت از نامه شماره ۵۲۰؍۹۷؍۵۰۰۰ – ۲۷؍۵؍۹۷ معاون بیمه ای سازمان
کلاسه پرونده	۹۸۰۰۲۱۵
تاریخ رأی	دوشنبه ۱۲ اسفند ۱۳۹۸
شماره دادنامه	۹۸۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۲۰۵۳

هیأت تخصصی کار ، بیمه و تامین اجتماعی

شماره پرونده :ه ع؍۹۸۰۰۲۱۵ شماره دادنامه : ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۲۰۵۳ تاریخ : ۱۲/۱۲/۹۸

شاکی :آقای بهمن زبردست

طرف شکایت :سازمان تأمین اجتماعی

موضوع شکایت و خواسته :اعمال ماده ۹۲ قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان و حذف و ابطال یک عبارت از نامه شماره ۵۲۰؍۹۷؍۵۰۰۰–۲۷؍۵؍۹۷ معاون بیمه ای سازمان

شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان تأمین اجتماعی به خواسته اعمال ماده ۹۲ نسبت به نامه فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است مشروح موضوع شکایت به قرار زیر می باشد :

طبق تبصره ۵ ماده ۴ قانون تأمین اجتماعی : مدیران اشخاص حقوقی غیر دولتی می توانند با پرداخت حق بیمه سهم بیمه شده و کارفرما به ترتیب مقرر در ماده ۲۸ قانون مذکور و اصلاحات بعدی آن از تاریخ اشتغال به کار در کارگاه در زمره مشمولین قانون مذکور قرار می گیرند و بر خلاف مشمولین بیمه اجباری الزامی به پرداخت بیمه بیکاری ندارند و این امر در رأی شماره ۱۱۸۲–۱۵؍۱۰؍۹۴ هیأت عمومی نیز تایید شده در حالیکه در نامه شماره ۵۲۰؍۹۷؍۵۰۰۰ ذکر شده کلیه اعضاء هیأت مدیره و مدیر عامل اشخاص حقوقی که از شرکت حقوق دریافت می نمایند می بایست لیست و حق بیمه آنان همانند سایر بیمه شدگان تأمین اجتماعی به شعبه ذیربط ارسال و پرداخت گردد که به معنی منظور نمودن سه درصد حق بیمه بیکاری در لیست بیمه همانند سایر بیمه شدگان است که مغایر با تبصره ۵ ماده ۴ قانون اجتماعی و رأی شماره ۱۱۸۲–۹۴ هیأت عمومی می باشد و این نامه پس از صدور رای هیأت عمومی تنظیم شده و مشمول ماده ۹۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان می باشد تقاضای اعمال ماده ۹۲ نسبت به نامه مورد اعتراض را دارد.

در پاسخ به شکایت مذکور ، مدیر کل دفتر امور حقوقی و دعاوی سازمان تأمین اجتماعی به موجب لایحه شماره ۹۸-۲۱۵۴ مورخ ۲۳؍۶؍۹۸ به طور خلاصه توضیح داده است که :

اولا با توجه به مفاد ماده ۱۲ قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان ابطال عبارتی از نامه و مکاتبه معاون بیمه ای سازمان خارج از صلاحیت هیأت عمومی و قابل استماع نمی باشد. ثانیا ماده ۹۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان مقرر داشته : چنانچه مصوبه ای در هیأت عمومی ابطال گردد رعایت مفاد رأی در مصوبات بعدی الزامی است در حالیکه رأی شماره ۱۱۸۲ هیأت عمومی در مقام تعارض آراء صادر شده به علاوه اعلام کننده تعارض نیز دفتر حقوقی سازمان بوده و دنبال حل تعارض بوده است پس از صدور رأی مصوبه ای تصویب نشده تا ماده ۹۲ اعمال گردد. ثالثا نامه مورد نظر پاسخ معاون بیمه ای سازمان به استعلام دبیر سند یکاهای ساختمانی ایران مبنی بر اینکه لازم است لیست و حق بیمه اعضاء هیأت مدیره و مدیر عامل شرکت که از شرکت حقوق دریافت می نمایند همانند سایر بیمه شدگان و این موضوع لزوما به این مفهوم نیست که اینگونه بیمه شدگان مشمول قانون کار و بیمه بیکاری شناخته می شوند و در هیچ بخشی از نامه نیامده که باید ۳ درصد حق بیمه بیکاری بپردازند بلکه برعکس در انتهای نامه به صراحت ذکر شده : اعضای هیأت مدیره و مدیر عامل اشخاص حقوقی چه از شرکت حقوق بگیرند یا نگیرند بر اساس آراء هیأت عمومی دیوان و هیأت تخصصی مشمول قانون کار و بیمه بیکاری شناخته نمی شوند و رأی شماره ۱۱۸۲ نیز ضمن حل تعارض آراء رأی بر عدم شمول قانون کار و بیمه بیکاری بر اینگونه از بیمه شدگان صادر کرده است رابعا بخشنامه شماره ۹ مشترک فنی و درآمد سازمان و دستور اداری صادره که بر اساس تبصره ۵ الحاقی به ماده ۴ قانون تأمین اجتماعی صادر شده متضمن عدم شمول قانون کار و بیمه بیکاری به مدیران اشخاص حقوقی است حتی اگر از شرکت دستمرد دریافت دارند بنابراین تقاضای اعمال ماده ۹۲ نسبت به عبارتی از نامه مورد نظر منطبق با مقررات نمی باشد رد تقاضای مطروح مورد استدعاست.

موضوع شکایت در جلسه مورخ ۱۸؍۹؍۹۸ هیأت تخصصی بیمه ، کار و تأمین اجتماعی مطرح گردید و نسبت به قسمت اول مورد شکایت مبنی بر اعمال ماده ۹۲ قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان نسبت به نامه شماره ۵۲۰؍۹۷؍۵۰۰۰–۲۷؍۵؍۹۷ معاون بیمه ای سازمان به شرح جداگانه اتخاذ تصمیم گردید و نظر به عدم اعمال ماده ۹۲ اتخاذ شد و نسبت به قسمت دوم خواسته مبنی بر حذف و ابطال یک عبارت از نامه ذکر شده به شرح ذیل مبادرت به صدور رأی گردید :

رای هیات تخصصی کار ، بیمه و تامین اجتماعی

در خصوص خواسته شاکی مبنی بر حذف عبارت : لیست و حق بیمه آنان همانند سایر بیمه شدگان تأمین اجتماعی به شعبه ذیربط ارسال و پرداخت گردد : از نامه شماره ۵۲۰؍۹۷؍۵۰۰۰–۲۷؍۵؍۹۷ به لحاظ مغایرت با رأی شماره ۱۱۸۲–۱۵؍۱۰؍۹۴ هیأت عمومی دیوان و تبصره ۵ ماده ۴ قانون تأمین اجتماعی به جهت اینکه نامه مرقوم صراحتی در پرداخت بیمه بیکاری (۳ درصد ) ندارد و مغایر با مقررات ذکر شده نمی باشد ، قابل ابطال تشخیص نگردید. به استناد بند (ب) ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۹۲ رأی به رد شکایت شاکی صادر و اعلام می گردد رأی اصداری ظرف مدت بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس دیوان و یا ده نفر از قضات دیوان قابل اعتراض است./

رحیم باقری زیاری

رئیس هیات تخصصی کار ، بیمه و تامین اجتماعی

دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 12992