رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۹۸۱-۹۸۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۹۲۹ ،مورخ: چهارشنبه ۱۶ بهمن ۱۳۹۸)

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال آئین نامه اجرایی نحوه اجرای تبصره ۲ اصلاحی ماده ۴ قانون اصلاح برخی از مواد قانون مربوط به مقررات پزشکی دارویی و مواد خوردنی ۱۳۳۴ و اصلاحات ۱۳۶۷ مصوب ۳/۳/۱۳۹۶ وزیر بهداشت

مرجع صادر کننده	هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری
موضوع	ابطال آئین نامه اجرایی نحوه اجرای تبصره ۲ اصلاحی ماده ۴ قانون اصلاح برخی از مواد قانون مربوط به مقررات پزشکی دارویی و مواد خوردنی ۱۳۳۴ و اصلاحات ۱۳۶۷ مصوب ۳/۳/۱۳۹۶ وزیر بهداشت
کلاسه پرونده	ه ع /۹۸۰۰۳۳۲ ،۹۸۰۰۳۳۳ ، ۹۸۰۰۳۳۴ ، ۹۸۰۰۳۳۵ ، ۹۸۰۰۳۳۶ ، ۹۸۰۰۳۳۷ ، ۹۸۰۰۳۳۸ ، ۹۸۰۰۳۳۹ ، ۹۸۰۰۳۴۰ ، ۹۸۰۰۳۴۱ ، ۳۸۰۰۳۴۲ ، ۹۸۰۰۳۴۳ ، ۹۸۰۰۳۴۴ ، ۹۸۰۰۳۴۵ ، ۹۸۰۰۳۴۶ ، ۹۸۰۰۳۴۷ ، ۹۸۰۰۳۴۸ ، ۹۸۰۰۳۴۹ ، ۹۸۰۰۳۵۰ ، ۹۸۰۰۳۵۱ ، ۹۸۰۰۳۵۲ ، ۹۸۰۰۳۵۳ ، ۹۸۰۰۳۵۴ ، ۹۸۰۰۳۵۵ ، ۹۸۰۰۳۵۶ ، ۹۸۰۰۳۵۷ ، ۹۸۰۰۳۵۸ ، ۹۸۰۰۳۵۹ ، ۹۸۰۰۳۶۰ ، ۹۸۰۰۳۶۱ ، ۹۸۰۰۳۶۲ ، ۹۸۰۰۳۶۳ ، ۹۸۰۰۳۶۴ ، ۹۸۰۰۳۶۵ ، ۹۸۰۰۳۶۶ ، ۹۸۰۰۳۶۷ ، ۹۸۰۰۳۶۸ ، ۹۸۰۰۳۶۹ ، ۹۸۰۰۳۷۰ ، ۹۸۰۰۳۷۱ ، ۹۸۰۰۳۷۲ ، ۹۸۰۰۳۷۳ ، ۹۸۰۰۳۷۴ ، ۹۸۰۰۳۷۵ ، ۹۸۰۰۳۷۶ ، ۹۸۰۰۳۷۷ ، ۹۸۰۰۳۷۸ ، ۹۸۰۰۳۷۹ ، ۹۸۰۰۳۸۰ ، ۹۸۰۰۳۸۱ ، ۹۸۰۰۳۸۲ ، ۹۸۰۰۳۸۳ ، ۹۸۰۰۳۸۴
تاریخ رأی	چهارشنبه ۱۶ بهمن ۱۳۹۸
شماره دادنامه	۹۸۱-۹۸۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۹۲۹

هیأت تخصصی فرهنگی ، آموزشی و پزشکی

شماره پرونده :ه ع /۹۸۰۰۳۳۲ ،۹۸۰۰۳۳۳ ، ۹۸۰۰۳۳۴ ، ۹۸۰۰۳۳۵ ، ۹۸۰۰۳۳۶ ، ۹۸۰۰۳۳۷ ، ۹۸۰۰۳۳۸ ، ۹۸۰۰۳۳۹ ، ۹۸۰۰۳۴۰ ، ۹۸۰۰۳۴۱ ، ۳۸۰۰۳۴۲ ، ۹۸۰۰۳۴۳ ، ۹۸۰۰۳۴۴ ، ۹۸۰۰۳۴۵ ، ۹۸۰۰۳۴۶ ، ۹۸۰۰۳۴۷ ، ۹۸۰۰۳۴۸ ، ۹۸۰۰۳۴۹ ، ۹۸۰۰۳۵۰ ، ۹۸۰۰۳۵۱ ، ۹۸۰۰۳۵۲ ، ۹۸۰۰۳۵۳ ، ۹۸۰۰۳۵۴ ، ۹۸۰۰۳۵۵ ، ۹۸۰۰۳۵۶ ، ۹۸۰۰۳۵۷ ، ۹۸۰۰۳۵۸ ، ۹۸۰۰۳۵۹ ، ۹۸۰۰۳۶۰ ، ۹۸۰۰۳۶۱ ، ۹۸۰۰۳۶۲ ، ۹۸۰۰۳۶۳ ، ۹۸۰۰۳۶۴ ، ۹۸۰۰۳۶۵ ، ۹۸۰۰۳۶۶ ، ۹۸۰۰۳۶۷ ، ۹۸۰۰۳۶۸ ، ۹۸۰۰۳۶۹ ، ۹۸۰۰۳۷۰ ، ۹۸۰۰۳۷۱ ، ۹۸۰۰۳۷۲ ، ۹۸۰۰۳۷۳ ، ۹۸۰۰۳۷۴ ، ۹۸۰۰۳۷۵ ، ۹۸۰۰۳۷۶ ، ۹۸۰۰۳۷۷ ، ۹۸۰۰۳۷۸ ، ۹۸۰۰۳۷۹ ، ۹۸۰۰۳۸۰ ، ۹۸۰۰۳۸۱ ، ۹۸۰۰۳۸۲ ، ۹۸۰۰۳۸۳ ، ۹۸۰۰۳۸۴ شماره دادنامه :۹۸۱-۹۸۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۹۲۹ تاریخ : ۱۵/۱۱/۹۸

شاکی : آقای پوریا علی نوشادی ، آقای احمد مبتنی ، خانم مهسا کهندل شیرازی ، آقای اکبر صفایی ، خانم رها منجذب ، خانم نجمه ذوالمجدی ، خانم فاطمه صفوی ، خانم مژده نیکنام ، آقای علیرضا غلامی ، خانم بیتا پاک نیت ، خانم ندا خدادادی ، آقای سید محمد اوجی ، خانم مارال مختاری ، آقای مهرداد مهرزاده ، آقای امیررضا دهقانیان ، آقای بابک شیرازی یگانه ، خانم شیرین کرد ، آقای محمدی هادی خسروی ، آقای نوید امیدی فر ، خانم سادات نوری ، خانم مائده مطوس ، آقای کوروش سلامی ، خانم تارا طاهری ، آقای محمد جواد اشرف ، خانم نگار طاهری ، خانم مهسا حجت ، آقای محمد حسین انباردار ، خانم حدیث کارگر ، خانم الهام شامخی ، خانم مهدخت عزیزی ، آقای جواد جهانگیری ، خانم اعظم مهرمزین ، خانم مژگان اکبرزاده ، خانم فاطمه زمانی ، خانم فاطمه خواجه ، آقای مسعود حسین زاده ، آقای احسان حیران ، خانم صدیقه جاشونیای هرمزی ، خانم تناز فروغی ابدی ، خانم فاطمه دادمنش ، خانم منصوره شکری پور ، خانم نوشین زرگری ، خانم افروز افضاری ، خانم فیروزه جعفری ، آقای سعید شاقاسمی ، خانم سعیده نیکویی ، آقای اسماعیل ابراهیمی ، آقای بابک سمیع زاده ، خانم حوریا مؤمن زاده ، خانم مریم زارعی ، خانم زهرا معمار ، خانم لیلا امیری سالاری ، خانم فاطمه گل بن حقیقی به وکالت خانم فرزانه دانشور

طرف شکایت : وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی

موضوع شکایت و خواسته : ابطال آئین نامه اجرایی نحوه اجرای تبصره ۲ اصلاحی ماده ۴ قانون اصلاح برخی از مواد قانون مربوط به مقررات پزشکی دارویی و مواد خوردنی ۱۳۳۴ و اصلاحات ۱۳۶۷ مصوب ۳/۳/۱۳۹۶ وزیر بهداشت

شاکی دادخواستی به طرفیت وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به خواسته ابطال بند ۵-۲ آئین نامه اجرایی نحوه اجرای تبصره ۲ اصلاحی ماده ۴ قانون اصلاح برخی از مواد قانون مربوط به مقررات پزشکی دارویی و مواد خوردنی ۱۳۳۴ و اصلاحات ۱۳۶۷ مصوب ۳/۳/۱۳۹۶ وزیر بهداشت به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد :

۵- طول دوره و شکل نظام

....

۲-۵. دانش آموختگانی که مدرک کارشناسی یا کارشناسی ارشد غیرعلوم آزمایشگاهی دارند، ملزم به گذراندن یک نیمسال از دروس منتخب علوم آزمایشگاهی و دونیمسال از دروس منتخب فیزیوپاتولوژی هستند. لذا طول دوره این گروه از داوطلبین حداکثر ۳۶ ماه خواهد بود.

دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت

۱- مقنن در تبصره ۲ ماده ۴ قانون اصلاح بعضی از مواد قانون مربوط به مقررات امور پزشکی و دارویی و مواد خوردنی و آشامیدنی مصوب ۱۳۶۷ اشخاص واجد شرایط برای تصدی فنی آزمایشگاه تشخیص طبی را دو دسته معرفی نموده است: نخست، افرادی که دارای دکترای گروه پزشکی در رشته های پزشکی، داروسازی و دامپزشکی و دارای تخصص در یک رشته آزمایشگاهی باشند. دوم، افرادی که دارای پی. اچ. دی در یکی از رشته های علوم آزمایشگاهی بالینی هستند. مقرره مورد اعتراض بیان داشته دانش آموختگانی که مدرک کارشناسی یا کارشناسی ارشد غیرعلوم آزمایشگاهی دارند بایستی تعداد مشخصی دروس علوم آزمایشگاهی و فیزیوپاتولوژی بگذرانند که این امر به معنای وارد ساختن اشخاص جدیدی در شمول حکم قانونگذار و توسعه مفاد آن است.

در پاسخ به شکایت مذکور ، مدیر کل حقوقی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به موجب لایحه شماره ۴۲۸۷/۱۰۷ مورخ ۱۰/۹/۱۳۹۸ به طور خلاصه توضیح داده است که :

۱- درخواست ابطال این مقرره پیشتر در هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان طرح و موضوع رای به رد شکایت (مورخ ۱۹/۱۰/۱۳۹۷) واقع شده است.

۲- مقنن در تبصره ۲ ماده ۴ قانون اصلاح بعضی از مواد قانون مربوط به مقررات امور پزشکی و دارویی و مواد خوردنی و آشامیدنی مصوب ۱۳۶۷ اشخاص واجد شرایط برای تصدی فنی آزمایشگاه تشخیص طبی را دو دسته معرفی نموده است: نخست، افرادی که دارای دکترای گروه پزشکی در رشته های پزشکی، داروسازی و دامپزشکی و دارای تخصص در یک رشته آزمایشگاهی باشند. دوم، افرادی که دارای پی. اچ. دی در یکی از رشته های علوم آزمایشگاهی بالینی هستند. مقرره مورد اعتراض بیان داشته دانش آموختگانی که مدرک کارشناسی یا کارشناسی ارشد غیرعلوم آزمایشگاهی دارند بایستی تعداد مشخصی دروس علوم آزمایشگاهی و فیزیوپاتولوژی بگذرانند. این مقرره ناظر به اشخاصی است که در دسته دوم قرار می گیرند اما رشته کارشناسی یا کارشناسی ارشد آنها علوم آزمایشگاهی نیست. با عنایت به نکته مزبور، مقرره مورد اعتراض اشخاص جدیدی را مشمول حکم قانونگذار قرار نداده است و مغایرتی با قانون ندارد.

رأی هیأت تخصصی فرهنگی ، آموزشی و پزشکی

مقرره مورد اعتراض پیشتر مورد شکایت واقع و در هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری طرح شده است و هیات مذکور طی دادنامه شماره ۳۳۱ الی ۳۳۴ مورخ ۱۹/۱۰/۱۳۹۷ مقرره مذکور را مغایر قانون تشخیص نداده و حکم به رد شکایت صادر نموده است. مطابق این رای: نظر به اینکه قانونگذار در مورد دانش آموختگان رشته های علوم آزمایشگاهی صراحتا دارا بودن Ph.D در یکی از رشته های علوم آزمایشگاهی را شرط نموده و این جواز بر اساس قاعده اصاله الاطلاق و اصاله الظهور شامل کسانی که رشته تحصیلی آنان در مقاطع کارشناسی و کارشناسی ارشد غیر علوم آزمایشگاهی بوده لیکن مقطع دکترای تخصصی Ph.D آنان علوم آزمایشگاهی بوده است می گردد... رای به عدم مغایرت مقرره مورد اعتراض صادر نموده است. با عنایت به موارد فوق و مستفاد از دادنامه فوق الذکر، صدور رای به رد شکایت مورد پیشنهاد است. لذا به استناد بند ب ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲ رای به رد شکایت شاکی صادر می گردد. این رأی ظرف بیست روز از تاریخ صدور، از سوی رئیس دیوان یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض می باشد.

ذبیح اله واحدی

رئیس هیأت تخصصی فرهنگی ، آموزشی و پزشکی

دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 12870