رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۹۹۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۰۱۲ ،کلاسه پرونده: ه ع/۹۷۰۱۹۸۷ )

رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال مصوبه شماره ۵۰۱۴-۹۶ مورخ ۲۷/۱۰/۹۶ در خصوص آئین نامه اجرائی تبصره ۳ اصلاحی ماده ۱۰۱ قانون شهرداری ها و سطوح خدمات

مرجع صادر کننده	هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری
موضوع	ابطال مصوبه شماره ۵۰۱۴-۹۶ مورخ ۲۷/۱۰/۹۶ در خصوص آئین نامه اجرائی تبصره ۳ اصلاحی ماده ۱۰۱ قانون شهرداری ها و سطوح خدمات
کلاسه پرونده	ه ع/۹۷۰۱۹۸۷
تاریخ رأی	سه شنبه ۱۶ ارديبهشت ۱۳۹۹
شماره دادنامه	۹۹۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۰۱۲

هیأت تخصصی شوراهای اسلامی

شماره پرونده : ه ع/۹۷۰۱۹۸۷ شماره دادنامه : ۹۹۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۰۱۲ تاریخ: ۱۵/۲/۹۹

شاکی : خانم شهرزاد زارع مهرجردی فرزند محمد حسن

طرف شکایت : شهرداری بفروئیه ( میبد ) – شورای اسلامی شهر بفروئیه

موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه شماره ۵۰۱۴-۹۶ مورخ ۲۷/۱۰/۹۶ در خصوص آئین نامه اجرائی تبصره ۳ اصلاحی ماده ۱۰۱ قانون شهرداری ها و سطوح خدمات

شاکی دادخواستی به طرفیت شهرداری بفروئیه ( میبد ) – شورای اسلامی شهر بفروئیه به خواسته ابطال مصوبه شماره ۵۰۱۴-۹۶ مورخ ۲۷/۱۰/۹۶ مبنی بر اخذ عوارض تفکیک جلسه شماره ۳۲ مورخ ۳۰/۱۰/۹۶ به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد :

۷) آیین نامه اجرایی تبصره ۳ اصلاحی ماده ۱۰۱ قانون شهرداری ها و سطوح خدمات

الف) آیین نامه اجرایی تبصره ۳ اصلاحی ماده ۱۰۱ قانون شهرداریها

نحوه محاسبه :

۱- نحوه محاسبه سرانه معابر و محاسبه سرانه فضای خدمات عمومی مطابق با جدول ذیل اقدام گردد.

مساحت کل زمین

سرانه فضای خدمات عمومی

سرانه معابر

تا ۵۰۰ متر مربع

معاف

معاف

تا ۷۵۰ متر مربع

۷ درصد

۵ درصد

تا ۱۰۰۰ متر مربع

۸ درصد

۶ درصد

تا ۱۲۵۰ متر مربع

۱۰ درصد

۷ درصد

تا ۱۵۰۰ متر مربع

۱۱ درصد

۹ درصد

تا ۱۷۵۰ متر مربع

۱۳ درصد

۱۱ درصد

تا ۲۰۰۰ متر مربع

۱۵ درصد

۱۳ درصد

تا ۲۵۰۰ متر مربع

۱۷ درصد

۱۵ درصد

تا ۳۰۰۰ متر مربع

۱۸ درصد

۱۶ درصد

تا ۴۰۰۰ متر مربع

۲۰ درصد

۱۸ درصد

تا ۵۰۰۰ متر مربع

۲۱ درصد

۲۰ درصد

از ۵۰۰ متر مربع به بالا

۲۵ درصد

۲۵ درصد

ضمنا اراضی با مساحت ۵۰۰۰ ( پنج هزار ) متر مربع و بیشتر بر اساس سقف قانون اصلاح ماده ۱۰۱ محاسبه می گردد.

۱- اگر ملکی قل از اجرای قانون اصلاح ماده ۱۰۱ قانون شهرداری ها تفکیک شده باشد و مالک درخواست تفکیک مجدد داشته و همچنین سطوح خدمات را پرداخت نموده باشد ، سطوح خدمات محاسبه شده از سرانه خدمات محاسبه شده ( بر اساس جدول فوق ) کسر خواهد شد.

۲- مجموع سرانه معابر و سرانه فضای خدمات املاکی که بدون اجرای ماده ۱۰۱ اقدام به اخذ سند مالکیت نموده اند و سند آن پس از اجرای قانون اصلاح ماده ۱۰۱ صادر شده باشد بر اساس سند اولیه و طبق جدول فوق و به نسبت قدرالسهم آنها محاسبه می گردد و در صورتی که مالک نتواند سند مالکیت ارائه نماید ، سرانه معابر بر اساس اصلاحی ملک ( مطابق طرح هادی ) تا سقف ۲۵ درصد از کل ملک و سرانه فضای خدمات ۲۵ درصد باقی مانده محاسبه خواهد شد.

۳- پلاک هایی که بر اساس طرح آماده سازی مصوب اداره راه و شهرسازی تفکیک می گردند ، چنانچه خالص سهم مالک بیش از ۲۵/۵۶% از مساحت کل پلاک طبق سند اولیه باشد ، مساحت مازاد بر بیش از ۲۵/۵۶% باید بدون اخذ وجه به نام شهرداری گردد.

دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت

این جانب مالک رسمی پلاک ثبتی ۸/۳۹۰۲ بخش ۲۲ یزد در راستای ماده ۱۴۷ قانون ثبت اقدام به اخذ سند نمودم که با توجه به قصد انتقال ملک به شخص ثالث شهرداری در راستای مصوبه مورد شکایت مطالبه عوارض تفکیک نموده در حالی که هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص مصوبات مشابه شهرهای دیگر حکم به ابطال مصوبات اخذ عوارض تفکیک را صادر نموده است. لذا رسیدگی و ابطال مصوبه مورد شکایت مورد استدعاست.

خلاصه مدافعات طرف شکایت

مصوبه مورد شکایت در راستای بند ۲۶ ماده ۵۵ قانون شهرداری و بند ۱۶ ماده ۸۰ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری و هم چنین تبصره ۱ ماده ۵۰ قانون مالیات بر ارزش افزوده تصویب شده است و به موجب تبصره ۳ ماده ۱۰۱ اصلاحی قانون شهرداری مصوب ۱۳۹۰ شهرداری مستحق دریافت قدرالسهم ناشی از تفکیک به میزان ۲۵ درصد بابت احداث شوارع و معابر و ۲۵ درصد بابت سرانه فضای عمومی و خدماتی می باشد. لذا مصوبه مورد شکایت مطابق مقررات قانونی بوده و رد شکایت مورد استدعاست. /ت

هیأت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل ، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضاء حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رأی می نماید .

رأی هیات تخصصی شوراهای اسلامی

طبق تبصره ۳ ماده ۱۰۱ قانون اصلاحی شهرداری ها مصوب ۱۳۹۰ در اراضی با مساحت بیشتر از پانصد متر مربع که دارای سند ۶ دانگ است ، شهرداری برای تامین سرانه فضای عمومی و خدماتی تا سقف بیست و پنج درصد ( ۲۵ % ) و برای تامین اراضی مورد نیاز احداث شوارع و معابر عمومی شهر در اثر تفکیک و افراز این اراضی مطابق با طرح جامع و تفصیلی با توجه به ارزش افزوده ایجاد شده از عمل تفکیک برای مالک ، تا ۲۵ درصد ( ۲۵ % ) از باقی مانده اراضی را دریافت می نماید. شهرداری مجاز است با توافق مالک قدرالسهم مذکور را بر اساس قیمت روز زمین طبق نظر کارشناس دادگستری دریافت نماید و با توجه به بند ه رای شماره ۲۱۵ الی ۲۲۰ – ۱۶/۳/۹۶ هیات عمومی دیوان عدالت اداری تهیه دستورالعمل توسط شورای اسلامی شهرها در جهت اجرای ماده ۱۰۱ اصلاحی قانون شهرداری ها مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص نگردیده است. بنابراین بند (الف) ردیف ۷ تحت عنوان آیین نامه اجرایی تبصره ۳ اصلاحی ماده ۱۰۱ قانون شهرداری ها و سطوح خدمات مصوب شورای اسلامی شهر بفروئیه از تعرفه سال ۱۳۹۷ شهرداری بفروئیه مغایر قانون و خارج از حدود اختیار نبوده و به استناد مواد ۱۲ و ۸۴ قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری رأی به رد شکایت صادر می شود. این رأی ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است./ت

جواد جباری

رئیس هیأت تخصصی شوراهای اسلامی

دیوان عدالت اداری

کدمنبع: 13056