رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۹۹۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۰۹۰ ،کلاسه پرونده: ه ع/۹۷۰۳۵۲۵ )
رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال تعرفه عوارض و بهای خدمات شهرداری یزد برای اجراء در سال ۹۵ در خصوص بهای خدمات کمیسیون حفاریها ( بند ۶۲) که برای سالهای بعد ۹۷-۹۶ تعمیم داده شده است.
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| موضوع | ابطال تعرفه عوارض و بهای خدمات شهرداری یزد برای اجراء در سال ۹۵ در خصوص بهای خدمات کمیسیون حفاریها ( بند ۶۲) که برای سالهای بعد ۹۷-۹۶ تعمیم داده شده است. |
| کلاسه پرونده | ه ع/۹۷۰۳۵۲۵ |
| تاریخ رأی | دوشنبه ۱۹ خرداد ۱۳۹۹ |
| شماره دادنامه | ۹۹۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۰۹۰ |
هیأت تخصصی شوراهای اسلامی
شماره پرونده : ه ع/۹۷۰۳۵۲۵ شماره دادنامه : ۹۹۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۰۹۰ تاریخ: ۱۸/۳/۹۹
شاکی : آقای سید کاظم آقایی قوی محمد فرزند سید حسین
طرف شکایت : شورای اسلامی شهر یزد
موضوع شکایت و خواسته: ابطال تعرفه عوارض و بهای خدمات شهرداری یزد برای اجراء در سال ۹۵ در خصوص بهای خدمات کمیسیون حفاریها ( بند ۶۲) که برای سالهای بعد ۹۷-۹۶ تعمیم داده شده است.
شاکی دادخواستی به طرفیت های شورای اسلامی شهر یزد به خواسته ابطال تعرفه عوارض و بهای خدمات شهرداری یزد برای اجراء در سال ۹۵ در خصوص بهای خدمات کمیسیون حفاریها ( بند ۶۲) که برای سالهای بعد ۹۷-۹۶ تعمیم داده شده است به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد:
۶۲) بهای خدمات کمیسیون حفاریها
الف) بهای خدمات کمیسیون حفریها به هنگام صدور مجوز
۱)آسفالت هر متر مربع ۰۰۰/۴۰۰۰ ریال
۲)موزائیک هر متر طول ۰۰۰/۵۰۰ ریال
۳) سنگ فرش هر متر طول ۰۰۰/۷۵۰ ریال
توضیح : ضمنا نحوه محاسبه خسارت آسفالت به شرح زیر می باشد:
۱-در صورتی که عمر آسفالت کمتر از ۵ سال باشد و در آن معبر قبلا نوار حفاری وجود نداشته باشد:
۰۰۰/۴۰۰
کل مساحت آسفالت مسیر = خسارت آسفالت
۲- در صورتی که عمر آسفالت بین ۵ تا ۱۰ سال باشد:
(۰۰۰/۴۰۰
کل مساحت آسفالت) ۵۰ % = خسارت آسفالت
۳- در صورتی که عمر آسفالت بیش از ۱۰ سال باشد یا کمتر از ۵ و ۱۰ سال باشد و در آن نوار حفاری باشد:
۰۰۰/۴۰۰
طول نوار حفاری
(۱+عرض نوار حفاری ) = خسارت آسفالت
۴- جریمه حفاری های بدون مجوز دو برابر قیمت های این ردیف منظور گردد.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت
مصوبه مورد شکایت مغایر با ماده ۱۰۳ قانون شهرداری و تبصره ۱ ماده ۵۰ قانون مالیات بر ارزش افزوده می باشد . لذا تقاضای ابطال آن می گردد.
در پاسخ به شکایت مذکور ، رئیس شورای اسلامی شهر یزد به موجب لایحه شماره ۹۸۱۰۰۱۴۶۴ مورخ ۱۹/۴/۱۳۹۸ به طور خلاصه توضیح داده است که :
مصوبه مورد نظر در راستای اجرای بندهای ۱۶ و۲۶ ماده ۷۱ قانون شوراها و تبصره ۱ ماده ۵۰ قانون مالیات بر ارزش افزوده و مواد ۵-۶-۸ -۱۰و ۱۲ دستورالعمل نحوه هماهنگی و صدور مجوز حفاری در سطح شهرهای کشور مصوب ۶۷ می باشد.
ضمنا، هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در دادنامه شماره ۱۷۶ – ۵/۵/۸۲ مبنی بر پرداخت هزینه های مرمت و یا خسارات وارده در اثر حفاری معابر شهری صحیح و قانونی اعلام نموده است. لذا تقاضای رد شکایت می گردد.
هیأت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضای حاضر به شرح ذیل مبادرت به صدور رای می نماید .
رأی هیأت تخصصی شوراهای اسلامی
طبق بند ۱۶ ماده ۸۰ قانون تشکیلات ، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب ۱۳۷۵ با اصلاحات بعدی تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می شود از جمله وظایف و مسئولیت های شورای اسلامی شهر محسوب شده و در تبصره یک ماده ۵۰ قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب سال ۱۳۸۷ وضع عوارض محلی جدید که تکلیف آنها در این قانون مشخص نشده باشد با رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است. بنابراین ردیف ۶۲ از تعرفه عوارض و بهای خدمات سال ۱۳۹۵ شهرداری یزد تحت عنوان بهای خدمات کمیسیون حفاریها مصوب شورای اسلامی شهر یزد مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد ۱۲ و۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رأی به رد شکایت صادر می شود. این رأی ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رییس محترم دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است /ت
جواد جباری
رییس هیأت تخصصی شوراهای اسلامی
دیوان عدالت اداری
کدمنبع: 13146