رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری (دادنامه شماره: ۹۹۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۶۴۲ ،کلاسه پرونده: ۹۸۰۱۰۵۶ )
رای هیات تخصصی دیوان عدالت اداری درباره ابطال تصمیم موضوع نامه ی شماره ۴۶۴۷۳؍۹۷؍۱۴ مورخ ۲؍۸؍۱۳۹۷ مشاور و مسئول هماهنگی امور ایثارگران استانداری آذربایجان غربی
 | |
| مرجع صادر کننده | هیأت تخصصی دیوان عدالت اداری |
|---|---|
| موضوع | ابطال تصمیم موضوع نامه ی شماره ۴۶۴۷۳؍۹۷؍۱۴ مورخ ۲؍۸؍۱۳۹۷ مشاور و مسئول هماهنگی امور ایثارگران استانداری آذربایجان غربی |
| کلاسه پرونده | ۹۸۰۱۰۵۶ |
| تاریخ رأی | دوشنبه ۱۶ تير ۱۳۹۹ |
| شماره دادنامه | ۹۹۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۶۴۲ |
هیأت تخصصیاستخدامی دیوان عدالت اداری
شماره پرونده:۹۸۰۱۰۵۶ شماره دادنامه : ۹۹۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۶۴۲ تاریخ: ۱۵/۴/۹۹
شاکی:آقای کمال حیدرزاده
طرف شکایت:استانداری استان آذربایجان غربی
موضوع شکایت:ابطال تصمیم موضوع نامه ی شماره ۴۶۴۷۳؍۹۷؍۱۴ مورخ ۲؍۸؍۱۳۹۷ مشاور و مسئول هماهنگی امور ایثارگران استانداری آذربایجان غربی
استانداری آذربایجان غربی در پاسخ به شهردار ربط ، به موجب نامه مورد شکایت با انعکاس مفاد بخشنامه ستادکل نیروهای مسلح مواردی را در خصوص جبهه کارمندان اعلام می کند که موجب اعتراض شاکی است.
متن مقرره مورد شکایت
جناب آقای فیضی شهردار محترم ربط -موضوع آقای کمال حیدرزاده - سلام علیکم ؛ با صلوات بر محمد و آل محمد(ص) -احتراما ، بازگشت به نامه شماره ۱۳۹۳؍۹۷؍ص مورخ ۱؍۸؍۱۳۹۷ در خصوص برخورداری آقای کمال حیدرزاده از فوق العاده ویژه ایثارگری در احکام کارگزینی به پیوست تصویر نامه شماره ۷۸؍۵۱؍۴۶۰۱۳ مورخ ۲۴؍۱۱؍۱۳۹۴ معاونت محترم نیروی انسانی ستاد کل نیروهای مسلح به حضور ارسال می گردد. با عنایت به بندهای اول و سوم نامه فوق الذکر ، انجام وظیفه در مناطق عملیاتی و امنیتی پس از پایان دوران دفاع مقدس (۳۱؍۶؍۱۳۵۹ الی ۲۹؍۵؍۱۳۶۷ ) به عنوان سابقه حضور در منطقه جنگی و جبهه منظور نگردیده و همچنین احتساب ۴؍۳ ( سه چهارم ) خدمت کارکنان وظیفه در مناطق مذکور به عنوان خدمت داوطلبانه نیز صرفا در بازه ایام دفاع مقدس قابل محاسبه می باشد. مراتب جهت هرگونه اقدام مقتضی ایفاد می گردد. علی پیام–مشاور استاندار و مسئول هماهنگی امور ایثارگران استان
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:شاکی مدعی است از تاریخ۱۹؍۶؍۱۳۶۷ لغایت ۱۵؍۱؍۱۳۶۸به مدت ۶ ماه و ۱۵ روز در جبهه شمالغرب کشور و شهر سردشت حضور فعال داشته و مجددا از تاریخ۳۱؍۲؍۱۳۷۱ لغایت ۱۰؍۶؍۱۳۷۲نیز به مدت ۱۵ ماه و ۱۰ روز در مناطق امنیتی درگیر شهر سردشت حاضر بوده است که برابر بندهای (۱) و (۲) مصوبه ی شماره ۳۶۱۰؍۱۳۳۳؍۲۸ مورخ ۲۸؍۹؍۱۳۹۶ ستاد کل نیروهای مسلح درخصوص تعیین محدوده ی مناطق عملیاتی، جنگی و امنیتی ، به صراحت محدوده ی مناطق اشنویه، پیرانشهر و سردشت ، به عنوان مناطق جنگی و امنیتی درگیر در دوران دفاع مقدس ذکر شده است. براساس بخشنامه ی شماره ۲؍۴۱؍۵۱۳؍زم ۱۲؍۱۱؍۱۳۸۹ و ابلاغیه ی شماره ۵۵؍۲۲۲۳؍۱۰ ن؍۳۳۵ مورخ ۳۱؍۴؍۱۳۸۸ ستاد کل نیروهای مسلح، مدت حضور در مناطق جنگی و امنیتی درگیر در مناطق شمالغرب و سردشت، از تاریخ۳۰؍۵؍۱۳۶۷ لغایت ۳۱؍۷؍۱۳۷۵مورد پذیرش قرار گرفته و با عنایت به بخشنامه ها و ابلاغیه های مذکور، فوق العاده ی ایثارگری محاسبه و پرداخت می شد، اما با ابلاغ نامه ی مورد شکایت، موجبات قطع امتیاز فوق العاده ی ایثارگری فراهم گردید که این، مغایر مواد (۳۷) و (۵۶) قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران و بندهای (ذ) و (ر) ماده (۸۸) قانون برنامه ی ششم توسعه و همچنین مغایر با ماده (۴۷) قانون [اجرای] احکام مدنی می باشد.
در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر کل دفتر بازرسی، مدیریت عملکرد و امور حقوقی استانداری آذربایجان غربی به طور خلاصه اعلام داشته:شاکی از همکاران استانداری نبوده و از کارکنان شهرداری ربط از توابع شهرستان سردشت می باشد و نظر به اینکه شهرداری ها یک نهاد عمومی غیر دولتی محسوب شده و دارای شخصیت حقوقی مستقلی هستند، لذا ادعای نامبرده فاقد وجاهت قانونی بوده و وفق بند (۴) ماده (۸۴) قانون آیین دادرسی مدنی، متوجه خوانده (استانداری) نیست.
پرونده در جلسه مورخ ۲۶؍۳؍۱۳۹۹ هیأت تخصصی استخدامی مطرح گردید و پس از رسیدگی به موضوع ، اعضاء هیأت به اتفاق آراء ، مصوبه مورد شکایت را قابل ابطال تشخیص ندادند و بنابراین با استعانت از خداوند متعال و به استناد بند ب ماده ۸۴قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداریدر مورد آن به شرح زیر رأی صادر می شود.
رأی هیات تخصصی استخدامی
با توجه به اینکهاولابه موجب بند ۱-۹ از سند راهبردی خدمات رسانی به رزمندگان موضوع مصوبه شماره ۵۰۶۳۹؍ت۴۹۱۸۵ه مورخ ۲۳؍۴؍۱۳۹۴ هیأت وزیران، مناطق جنگی، عملیاتی و امنیتی (عملیاتی نامنظم) از طریق ستادکل نیروهای مسلح اعلام می شود و ماده ۱۱۲ قانون برنامه ششم توسعه نیز بر این امر تاکید نموده است .ثانیاستاد کل نیروهای مسلح پیشتر به موجب بند ۱ ماده ۴ ابلاغیه شماره ۲۰۶؍۴۰؍۱۱ط مورخ ۲۱؍۱۰؍۸۸ با توجه به ماده ۱ تصویب نامه شماره ۵۱۷۰۰؍۱۵۷۴۴ ه مورخ ۲۷؍۱؍۷۶ هیأت وزیران طول سال های دفاع مقدس را از تاریخ ۳۱؍۶؍۱۳۵۹ تا ۲۹؍۵؍۱۳۶۷ تعیین کرده است و حضور در بازه زمانی مذکور در مناطق جنگی و عملیاتی را به عنوان سابقه حضور در جبهه تلقی نموده است و این امر مبنای محاسبه امتیازات ایثارگری قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب سال ۱۳۷۰ و قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب سال ۱۳۸۶ برای ایثارگران می باشد وثالثاپیشتر نیز هیأت تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری در موضوع مشابه طی دادنامه های شماره ۱۵۰ مورخ ۲۶؍۶؍۱۳۹۷ وشماره۹۸۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۵۱۹مورخ ۱۲؍۸؍۱۳۹۸شکایت از بازه زمانی مذکور را مغایر با قانون تشخیص نداد و حکم به رد شکایت صادر کرده است. بنابراین مقرره مذکور در بخش دوم نامه مورد شکایت که در راستای مصوبات ستاد کل نیروهای مسلح صادر شده است مغایرتی با قانون ندارد و حکم به رد شکایت صادر می شود. این رأی مستند به بند ب ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری صادر و ظرف بیست روز پس از صدور، از سوی ده تن از قضات یا رئیس محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض می باشد.
رضا فضل زرندی
رئیس هیات تخصصی استخدامی
کدمنبع: 13239